談加強(qiáng)林業(yè)資源管理實(shí)現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展

韋雄華

（上林縣自然資源局，廣西 上林 530500）

0 引言

林業(yè)資源的保護(hù)管理工作是當(dāng)前階段我國(guó)生態(tài)資源保護(hù)里一項(xiàng)十分重要的工作，在應(yīng)對(duì)水土流失以及空氣污染方面有很大作用。雖然我國(guó)相關(guān)部門(mén)近年來(lái)正在進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有林業(yè)資源的保護(hù)管理力度，但其中的一些不良問(wèn)題依然凸顯出來(lái)，所以在林業(yè)資源保護(hù)管理方面我國(guó)還有一條漫長(zhǎng)的路需要繼續(xù)走下去。面對(duì)當(dāng)前這些非常嚴(yán)峻的情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該不斷完善、制定一些更加合理的有效措施，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)資源保護(hù)管理工作，實(shí)現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1 林業(yè)資源管理現(xiàn)狀

1.1 火災(zāi)以及亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止

實(shí)際上，火災(zāi)很容易使林業(yè)資源受到非常嚴(yán)重的破壞，尤其是一些重大火災(zāi)，通常都會(huì)使林業(yè)資源受到接近毀滅程度的破壞。森林火災(zāi)的發(fā)生往往都是因?yàn)槿藗兊姆阑鹨庾R(shí)非常薄弱。在現(xiàn)階段的林業(yè)資源保護(hù)過(guò)程中，因?yàn)橛行┫嚓P(guān)工作人員缺少森林火災(zāi)的防護(hù)意識(shí)，所以我國(guó)林業(yè)火災(zāi)的發(fā)生率正在不斷增加，在一些火災(zāi)發(fā)生時(shí)一般都無(wú)法保證能夠及時(shí)地進(jìn)行滅火，這很大程度上給國(guó)家以及社會(huì)造成無(wú)法挽回的損失。此外，還有一些亂砍濫伐的現(xiàn)象也是屢禁不止。某些人在面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的誘惑時(shí)，往往忽視自然環(huán)境的重要性，這些亂砍濫伐的行為使林業(yè)資源被嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致物種多樣性在不斷減少，甚至一些物種均已滅絕。物種的滅絕使森林的生態(tài)平衡被打破，最終森林生態(tài)系統(tǒng)完全紊亂，森林就會(huì)消失。

1.2 環(huán)保部門(mén)與林業(yè)部門(mén)之間缺乏溝通，相互間協(xié)調(diào)不完善

林業(yè)發(fā)展要求優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一個(gè)重要的前提是各相關(guān)部門(mén)之間必須緊密配合、協(xié)作。而我國(guó)林業(yè)管理過(guò)程中一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是不同的林業(yè)建設(shè)工作與環(huán)保工作大多為獨(dú)立的某一部門(mén)負(fù)責(zé)，資源和信息共享在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與維護(hù)方面相當(dāng)缺乏；同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作上效率不高、執(zhí)行力不足，過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視了環(huán)保工作的重要性，工作能力和工作方式均需改變和提高，盡快改變生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程中可持續(xù)發(fā)展能力極其低下的現(xiàn)實(shí)，否則就無(wú)法從根本上保障林業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

1.3 缺少專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)支持

林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模大、耗時(shí)長(zhǎng)的工程，要求相關(guān)從業(yè)人員具備較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，但較長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)對(duì)從事林業(yè)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的忽視，不可避免地導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)保護(hù)和相關(guān)生態(tài)建設(shè)工程缺乏專(zhuān)業(yè)導(dǎo)向性，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終滯后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)更是無(wú)從談起，反而一步步惡化當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為快速的地區(qū)，有時(shí)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃反倒不被納入主要建設(shè)項(xiàng)目，而在一些經(jīng)濟(jì)落后、生態(tài)環(huán)境處于劣勢(shì)的地區(qū)，想要規(guī)模化發(fā)展林業(yè)，卻又面臨很多困境，這就形成一種悖論，導(dǎo)致整體的林業(yè)生態(tài)發(fā)展缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，林業(yè)及其生態(tài)發(fā)展具有一定的盲目性，短期經(jīng)濟(jì)效益從表面上看得到提高，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，無(wú)法保障林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)性。

1.4 管理制度有待完善

當(dāng)今的林業(yè)資源管理制度依然不健全，現(xiàn)行管理制度當(dāng)中，部分相關(guān)法律以及條文較為陳舊，難以適應(yīng)現(xiàn)階段管理要求。管理部門(mén)、科室、個(gè)人權(quán)責(zé)劃分很模糊，導(dǎo)致在林業(yè)資源管理當(dāng)中出現(xiàn)相互推諉、敷衍了事等情況。在執(zhí)法層面上，盜取森林資源的情況依然存在，主要是執(zhí)法機(jī)制不夠完善、缺乏力度，這都會(huì)削弱森林資源管理的約束力，無(wú)法發(fā)揮管理制度的真正效用。

2 林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展措施

2.1 提升林業(yè)防火管理的效率

林業(yè)主管部門(mén)需要根據(jù)林業(yè)保護(hù)實(shí)際情況制定一個(gè)更加合理的森林防火長(zhǎng)效機(jī)制。①?gòu)?qiáng)化責(zé)任管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，明確森林防滅火工作職能部門(mén)、協(xié)作部門(mén)和森林經(jīng)營(yíng)管理單位的森林防火主體責(zé)任，制訂相關(guān)懲戒辦法并付諸實(shí)施；②加強(qiáng)森林防火宣傳工作，認(rèn)真開(kāi)展戶(hù)外宣傳活動(dòng)，發(fā)放森林防火宣傳資料，普及中小學(xué)校森林防火宣傳教育，大力宣傳森林火災(zāi)案例，增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)；③加強(qiáng)林區(qū)野外火源管理，通過(guò)制訂發(fā)布林區(qū)野外火源管理辦法，加強(qiáng)護(hù)林員高火險(xiǎn)期野外巡查，嚴(yán)格管控野外火源，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生；④加強(qiáng)森林防滅火機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)應(yīng)急救援能力，通過(guò)建立基層森林防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)，半專(zhuān)業(yè)隊(duì)，配備配齊森林防滅火器材設(shè)施，加強(qiáng)隊(duì)伍日常訓(xùn)練管理，做好高火險(xiǎn)時(shí)期的應(yīng)急備勤，提高森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力，力爭(zhēng)做到森林火災(zāi)打早、打小、打了。

2.2 完善各部門(mén)管理機(jī)制

目前，我國(guó)正處于林業(yè)制度改革的重要時(shí)期，建立完整的林業(yè)資源管理體制，是加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)的重要措施。相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)林業(yè)改革制度，比如實(shí)施林地經(jīng)營(yíng)權(quán)從流動(dòng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌肿C經(jīng)營(yíng)制度等。林業(yè)管理部門(mén)應(yīng)加快推進(jìn)林業(yè)資源管理規(guī)范化，加大打擊各類(lèi)違法活動(dòng)的力度。比如，對(duì)于各種非法占用林場(chǎng)進(jìn)行房屋建設(shè)的行為，公安機(jī)關(guān)、林業(yè)以及工商等部門(mén)需要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。加強(qiáng)林業(yè)資源管理的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)管理者的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。

2.3 加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的力度

要促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的綠色發(fā)展，勢(shì)必要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中，改變傳統(tǒng)的林作方式、培育優(yōu)良的林業(yè)樹(shù)種、引入先進(jìn)的種植技術(shù)、高效環(huán)保地進(jìn)行病蟲(chóng)害防治工作等，都需要科學(xué)技術(shù)手段的介入，也需要符合林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)技術(shù)支持。林業(yè)部門(mén)應(yīng)充分重視林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從業(yè)人員也需掌握并正確使用現(xiàn)代化的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并在這一過(guò)程中提高林業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不能以人類(lèi)為中心。林業(yè)要發(fā)展，就需要了解相關(guān)的林業(yè)生態(tài)狀況，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況，這個(gè)過(guò)程中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮關(guān)鍵作用，只有當(dāng)他們充分將自身的一技之長(zhǎng)融入林業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，林業(yè)發(fā)展才有可能實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)性。

2.4 制定更加合理的保護(hù)措施

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，需要將生態(tài)資源的科學(xué)合理使用作為一個(gè)發(fā)展的基礎(chǔ)原則，從而進(jìn)一步保障人類(lèi)與資源之間能夠產(chǎn)生一個(gè)更加良好的發(fā)展理念，這樣可以更加科學(xué)、合理地利用現(xiàn)有的林業(yè)資源。首先，可以通過(guò)撫育間植進(jìn)行保護(hù)管理。在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行循環(huán)利用的時(shí)候，相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的保護(hù)管理規(guī)章制度，制定一些更加嚴(yán)格、合理的保護(hù)管理機(jī)制，從而促進(jìn)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)工作能夠更好地進(jìn)行。其次是進(jìn)行封林處理。對(duì)于一些需要重點(diǎn)保護(hù)的林業(yè)資源，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該落實(shí)好封林育林的工作，尤其是在一些林木已經(jīng)成形之后，應(yīng)該為這些林業(yè)資源創(chuàng)造一個(gè)更加適合生長(zhǎng)的自然環(huán)境。在開(kāi)展保護(hù)的時(shí)候，也應(yīng)該將宣傳工作落實(shí)到位，通過(guò)廣大群眾的力量加大林業(yè)保護(hù)的力度，在有效增強(qiáng)人民群眾林業(yè)保護(hù)意識(shí)的前提下，進(jìn)一步有效打擊破壞林業(yè)資源的一些行為。最后是種植一些品種優(yōu)良的樹(shù)種，根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥缐勄檫x擇適合生長(zhǎng)的樹(shù)種種植，提升林業(yè)資源的活力。

2.5 加大對(duì)林業(yè)資源保護(hù)管理的力度

為了讓更多人能夠直觀(guān)地了解到當(dāng)前階段對(duì)林業(yè)資源保護(hù)的重要性，相關(guān)部門(mén)需要在對(duì)林業(yè)資源保護(hù)的同時(shí)，向廣大人民群眾宣傳林業(yè)保護(hù)的重要性。例如，定期地向人民群眾發(fā)放一些宣傳手冊(cè)，通過(guò)這些宣傳手段讓人民群眾的林業(yè)保護(hù)意識(shí)變得更加深入，通過(guò)組織廣大群眾的力量，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)前有限的林業(yè)資源進(jìn)行更加合理的保護(hù)。在進(jìn)行具體操作時(shí)，林業(yè)站的工作人員就需要從自身做起，在宣傳中起到一定的帶頭作用，讓自己的行為影響到每一個(gè)人。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展對(duì)人類(lèi)社會(huì)具有很大的影響力，林業(yè)資源在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中受到嚴(yán)重的破壞，對(duì)人們的生存環(huán)境有很大影響。因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過(guò)程中，一定要對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)工作引起足夠的重視，認(rèn)真分析在當(dāng)前林業(yè)保護(hù)管理工作中存在的問(wèn)題，然后針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探究，制定出更多的應(yīng)對(duì)策略，從而提高林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展能力。