日照市海水養殖業發展現狀及對策分析

李媛媛，梁胤程，馬騰，田璐，劉峰

（1.日照市海洋與漁業研究所，山東 日照 276800；2.日照市海洋通訊管理站，山東 日照276800）

日照市海洋生物資源豐富，海水增養殖業是傳統支柱產業?，F對日照市海水養殖產業發展層面的現狀進行了深入分析，找出存在的問題，并結合當地實際情況提出了對策措施，以促進傳統海水養殖業轉型升級和健康發展。

1 海水增養殖業發展現狀

日照市海域面積6 000 km2（內水、領海），-10 m等深線以內的淺海達400 km2，-20 m 等深線以內的淺海達1 800 km2，海水可養殖面積1 000 km2。2019 年，全市水產品總產量達到463 000 t，其中海水養殖275 000 t。日照市海水增養殖業主要分為近海養殖、陸基工廠化大棚養殖、近岸池塘養殖三類。其中，近海養殖用海面積約45 000 hm2，以養殖貽貝、牡蠣、扇貝為主，貽貝產量占全國的70%以上。陸基工廠化養殖主要分布在東港區濤雒鎮、山海天兩城街道及開發區蔡家灘周邊地區，共有養殖戶1 414 戶，養殖大棚約5 600 個，養殖水體約3×106m2。養殖品種以海參、南美白對蝦、大菱鲆、半滑舌鰨、牙鲆為主，育苗以南美白對蝦、中國對蝦、日本對蝦、梭子蟹、海灣扇貝、牙鲆、半滑舌鰨、許氏平鲉等品種為主，2019 年綠鰭馬面鲀、黃姑魚育苗獲得成功，中國對蝦育苗是日照市的傳統優勢，每年育苗量占全國67%以上。近岸池塘養殖共有1 283 戶，養殖水體約1.28×107m2，以養殖日本對蝦、中國對蝦、三疣梭子蟹、海參、雜色蛤、螠蟶為主。

2 存在問題

2.1 水產養殖區臟亂差

水產散戶多，分散經營，管理水平低，養殖方式粗放，原有基礎設施相對陳舊，擴大規模、提升發展檔次面臨融資難題。阜鑫漁港以南蔡家灘養殖片區，共有6 個村，養殖戶200 戶左右，養殖大棚約800 個，養殖面積5×105m2，其他附屬設施6×105m2。據估算，拆遷安置資金共需約10 億元，其中拆遷資金（按700 元/m2計）約8 億元，生態修復資金約2 億元。

2.2 產業結構層次低

水產養殖主要集中在貽貝、牡蠣等領域，2019年海水養殖2.75×105t，貽貝、牡蠣等低價值產品產量占到2.5×105t 以上，高價值產品產量比重＜10%。漁業企業規模普遍較小，資金積累不足，發展起步晚，缺少龍頭企業。

2.3 漁業發展空間減少

受工業、港口交通運輸業發展影響，漁業發展空間逐年縮小。與2015 年相比，2019 年海上養殖減少了2 449 hm2，灘涂養殖減少了436 hm2。

2.4 漁業科技支撐弱

漁業科技人才缺乏，科技支撐力量薄弱，主要集中在市海洋與漁業研究所、日照職業技術學院水產學院，鄉鎮漁技站人員多數被抽調從事與漁技推廣不相關的工作，導致基層漁技力量分散。漁業科技資金總體投入不足。

3 對策措施

3.1 確保生態優先，推進綠色發展

要充分考慮養殖區可承載能力，合理規劃養殖區，科學確定養殖密度，劃定養殖“紅線”。積極推廣循環水養殖、生態增養殖、多營養層級立體養殖等生態健康養殖模式，逐步推動陸基養殖由粗放型向工廠化綠色養殖方向轉型升級。持續推進“海上糧倉”建設，深入推進現代海洋牧場建設綜合試點，支持多功能平臺、養殖工船、大型智能網箱等海洋牧場基礎設施建設，培育一批海洋生態牧場綜合體。

3.2 優化產業結構，促進傳統漁業轉型升級

加快推進“海洋+互聯網+產業+文化”新業態新模式，實現由單純的一產，向一、二、三產融合發展的轉變。依托現代化漁業園區，建設集漁業生產、技術研發、科普教育、現代漁業技術培訓、休閑漁業等功能于一體的復合型產業旅游度假漁業園區，打造日照漁業文化旅游新地標。深化與阿里巴巴“日照海鮮”產業帶合作，全面提升海鮮品牌價值。

3.3 強化科技支撐，實現漁業產業提質增效

深化與中國海洋大學、自然資源部第一海洋研究所、黃海水產研究所、中科院海洋大科學研究中心等高校及科研院所的科技創新合作，聯合實施海洋科技創新和重大科技攻關項目，打造政產學研金服用科技創新共同體，提升海洋科技創新能力和成果轉化水平。制定優惠政策，創新用人制度，吸引富有創新精神、專業知識較強的大中專畢業生和專業技術人員投身水產養殖行業。充分利用新型漁民培訓、科技入戶培訓等方式加強漁民的技能培訓，使之向新型職業漁民轉變。

3.4 持續抓好水產品質量監管工作，確保“舌尖上的安全”

強化水產品質量監管力度，提高藥物殘留檢測、快速檢測和微量檢測水平，狠抓養殖企業（戶）生產記錄、用藥記錄、進貨記錄、銷售記錄、檢測記錄，做到產銷有記錄，追溯有根據。組織開展水產品藥殘快速檢測工作，及時發現并消除水產品質量安全隱患。

3.5 完善政策支持，加快培育新型漁業經營主體

漁業專業大戶、漁業專業合作社和漁業公司是新型漁業經營主體，體現了改造傳統漁業的歷史規律性，引領現代漁業的發展方向，也在推進漁業產業化發展、加快漁業產業結構調整、促進漁業提質增效等方面發揮了重要作用。建議加大對漁業基礎性公共設施投入的政策扶持力度，各類漁業扶持政策向新型漁業經營主體傾斜，逐步擴大新型漁業經營主體扶持范圍。同時，加快金融保險改革試點，加大政策性金融對漁業的支持力度，建立靈活高效的漁業融資保障體系；積極發展漁業政策性保險，增加水產養殖業險種，擴大漁民參保率，增強新型漁業經營主體的抗風險能力。