新時代高校后勤育人：構成體系、問題與對策

林國斌

（福建江夏學院基建與后勤管理處，福建福州，350108）

一、問題的提出

“三全育人”理念興起于20世紀80年代。[1]1994年，在《關于德育工作思路的思考》一文中，作者提出了一個德育工作實施方案，指出要建立“三全育人”教的格局，并將“三全育人”闡釋為全方位育人、全過程育人、全員育人[2]，是現可查證的有關“三全育人”的最早研究文本。“三全育人”的核心概念是“全”，針對的是育人的覆蓋維度，即所有的教職員工都負有育人職責。后勤系統是高校的重要職能系統，負有保障高校教學科研的重要責任，而后勤員工是教職員工的重要組成部分，與專職教師同負有育人職責。

高校后勤育人比“三全育人”理念的提出要早。《淺談高校后勤育人》將高校育人分為教書育人、管理育人、服務育人三個組成部分，并認為高校后勤兼具管理育人與服務育人。[3]但后勤育人并未引起學界的重視，從1991年到2010年的20年間，可查證的相關論文僅10余篇。2017年，中共中央、國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，提出“堅持全員全過程全方位育人”[4]的基本原則。2018年，教育部辦公廳印發《關于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》，“三全育人”漸成為學界研究熱點，但自2011年至2020年的10年間以“后勤育人”為篇名的相關研究僅37篇。①筆者以“后勤育人”為篇名，通過中國知網進行精確檢索得到的數據。

從現有研究來看，多是對高校后勤育人路徑的探討，如蘇天從從樹立服務意識、規范服務內容、加強后勤培訓、加強上層管理四個方面提出了高校后勤育人功能的實現策略。[5]雷連寶、韓軍書從“三全育人”的視角探討了高校后勤實現服務育人、文化育人、勞動育人和協同育人的舉措。[6]

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”[7]新時代的論斷是以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義進入新的發展階段的科學把握，體現了發展的漸進性與飛躍性的統一、目標的戰略性與操作性的統一、以經濟建設為中心與以人民為中心的統一、中國發展與世界進步的統一。[8]進入新時代的重要標志是我國社會主要矛盾的變化[9]，即我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。反映在高校后勤領域，新時代高校后勤的主要矛盾是學生日益增長的美好生活需要和后勤供給不充分之間的矛盾。在新時代的歷史方位，信息技術方興未艾，傳統媒體與新興媒體融合發展，信息技術與生產生活加速融合，我國進入媒介化社會。隨著“互聯網+”的深入發展，“互聯網+后勤”已成為高校后勤管理與服務的新形態。突如其來的新冠肺炎疫情不僅使得“云生活”成為大學生的新常態，還進一步推動了媒介技術與高校后勤的融合發展，“互聯網+后勤”已成為高校后勤社會化改革的基本方向。“云后勤”時代的來臨要求后勤員工努力提升媒介素養，轉變育人理念，積極適應媒介化社會對育人方式、育人載體、育人目標的新要求，建立健全新時代高校后勤育人的長效機制。教育部辦公廳在《關于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》中提出了“十大育人”體系，就高校后勤而言，可以構建的育人體系包括實踐育人、文化育人、管理育人、服務育人，其中，服務育人是高校后勤可以實現的最重要的育人體系。本文旨在通過對高校后勤育人體系的構成及其存在問題的分析，提出具體的構建策略。

二、高校后勤應構建的育人體系

育人體系是指針對某一領域或某一環節而構建的育人系統。教育部辦公廳提出了課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網絡育人、心理育人、管理育人、服務育人、資助育人、組織育人等“十大育人”體系，就高校后勤系統而言，構建的育人體系包括實踐育人、文化育人和服務育人。此外，后勤系統還擔負有美化校園環境的職責，即育人體系還應包括環境育人。

（一）實踐育人體系

實踐育人，是指在課外實踐中引導學生將理論與實踐相結合，在實踐中深化對思想政治理論的認識。《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》指出：“實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動是實踐育人的主要形式。”[10]依據這一劃分標準，社會實踐活動是后勤系統實踐育人的主要形式。

自2000年《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》出臺以來，后勤社會化已在絕大部分高校中落實。后勤社會化的核心是發揮市場機制在后勤資源配置中的基礎性作用，途徑是通過開放高校后勤服務市場，引入優質企業提供后勤服務保障，逐步剝離高校后勤服務經營職能。不同高校的后勤系統采取的社會化改革模式不盡相同，總體上有以下兩種模式：一是引入優質企業由市場提供服務，二是組建企業管理模式的后勤服務集團。無論哪一種模式，采取市場機制的后勤系統可開展的實踐育人形式是豐富多樣的。具體來說，其一，后勤服務集團可為學生提供多元的勤工儉學崗位；其二，后勤服務集團可為相關專業學生提供實習實訓平臺，如企業管理、行政管理、財務會計、市場營銷等專業類學生，可在后勤服務集團相關崗位上實習鍛煉。

（二）文化育人體系

習近平總書記指出，做好高校思想政治工作“要更加注重以文化人以文育人”[11]。文化育人，是指通過傳授文化、傳播文化培育人才，其內涵隨著時代的發展而不斷變遷。2017年，中共中央、國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出，“要弘揚中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化”[12]，賦予了文化育人新的時代內涵。

“文化育人是大學教育的本質。”[13]在高校，教師通過傳授文化來育人，而后勤系統則通過傳播文化來育人。學界根據文化形態，通常將文化分為三個層次，即深層的精神文化、中層的制度文化和表層的環境文化。高校后勤系統可構建的文化育人體系，主要體現在環境文化層面，而環境文化是精神文化的載體，是精神文化的外在形態，因此，后勤系統在高校文化育人體系的構建中具有重要作用。根據后勤系統的業務范圍，后勤系統可構建的文化育人體系包括食堂文化育人體系、宿舍文化育人體系、教室文化育人體系、安保文化育人體系等。

（三）服務育人體系

服務育人，從“服務”和“育人”兩個維度來理解，是指在為學生提供服務中教育學生、引導學生。王勝本等認為，“服務育人工作的主體是高校后勤。”[14]對高校后勤服務育人功能的研究可追溯至20世紀80年代。1987年，發表在《清華大學教育研究》發表的《“優質服務、服務育人”是高校后勤工作的基本任務》是學界最早關于高校后勤服務育人研究的學術文獻。可見，高校后勤一直以來都是高校服務育人的重要主體。

高校后勤系統的服務育人體系可從顯性和隱性兩個維度來分析。從顯性視角來看，后勤系統服務育人是指后勤系統的所有育人主體通過外在的服務行為和服務規范引導大學生形成良好的行為習慣和文明品德；從隱性視角來看，則是指后勤系統的所有育人主體通過內在的服務態度、服務標準、服務流程、服務儀容等潛移默化影響學生。因此，高校后勤系統的服務育人體系包括外在服務和內在服務兩個方面，而隱性的內在服務最終要通過優質的外在服務體現出來。

（四）環境育人體系

環境育人，是指通過構建優美的教育場域，對受教育者形成潛移默化的思想影響。“學校環境是高校思想政治教育環境多維空間的重要組成部分，對大學生思想活動的影響是全面的、立體的，更是恒久的。”[15]校園環境是校園文化的重要載體，而美化校園環境是高校后勤的重要職能。

校園環境是學校精神文化的物化，需要學校層面的頂層設計，因此，后勤系統在校園環境整體布局方面的職能是有限的。后勤系統的職責是根據學校的發展規劃建設并維護相關硬件設施，因此，后勤系統的環境育人體系主要是通過美化、維護校園環境來影響學生對學校的情感認知及其行為習慣的養成。

三、高校后勤在育人中存在的問題

高校層次不同，育人體系的構建也不盡相同。概括而言，高校后勤系統在育人中存在的問題主要有以下幾個方面。

（一）對后勤育人有頂層無設計

頂層設計作為一種制定戰略的思維方式，在理念上強調整體主義、理性思維和執行力[16]，即既有宏偉藍圖，又有實現藍圖的可行路徑。就后勤育人而言，無論是國家層面，還是高校層面，都體現為有頂層無設計。

首先，就國家層面來說，2017年，中共中央、國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，為“三全育人”的實施作了戰略層面的頂層設計；2018年，教育部辦公廳印發《關于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》，將頂層設計更加細化。《通知》提出了“十大育人”體系，并指出要“全面統籌辦學治校各領域、教育教學各環節、人才培養各方面的育人資源和育人力量”，因此，后勤育人是“三全育人”的重要組成部分是不言而喻的，這就為高校開展“后勤育人”提供了“頂層”。但教育部的《通知》僅僅是宏觀層面提出了“十大育人”體系，《通知》的要旨是由各高校申請“綜合改革試點”，因此，并不能算作是指導各高校構建“三全育人”體系的“設計”。通過對現有政策的梳理來看，后勤育人體現為有頂層無設計。

其次，在自我探索中，各高校構建的育人體系重點是教學單位以及與學生密切聯系的教務處、學工部、團委等部門，而其他職能部門因與學生沒有直接聯系或少有聯系，在育人體系構建上較為薄弱。盡管后勤部門與學生日常生活密切相關，但由于很多高校的后勤系統已經社會化，后勤員工多數屬于外包企業的職工，因此，后勤部門的育人體系也沒有納入頂層設計中。

（二）對后勤育人功能重視不夠且對育人體系缺少系統認知

后勤育人體系是一個涵括實踐育人、文化育人、服務育人和環境育人的系統，各育人體系作為一個要素共同構成了后勤育人體系，而每一個育人體系并不是彼此獨立、互不干涉的，而是互相依存、緊密聯系在一起的。以實踐育人體系為例，后勤系統在為學生提供勤工助學崗位的同時，也展示了后勤員工的服務育人功能，而學生生活和實踐的場所無時無刻不體現著后勤的文化育人和環境育人功能。

但從當下多數高校構建的“三全育人”體系來看，后勤育人不僅被置于從屬地位，而且截至目前鮮有高校建構起涵括實踐育人、文化育人、服務育人和環境育人的后勤育人體系。究其原因，一是對后勤育人功能重視不夠。長期以來，后勤部門一直作為學校有效運轉的保障部門而存在，與二級院系以及行政管理部門相比，后勤部門在性質上屬于教輔部門。在以教學和科研為兩大主軸的高校，教師居于中心地位，行政干部次之，后勤工作人員則更次之。受傳統育人思維的影響，育人一直被看作是教師的主要職責，行政人員服務于學校的教學與科研，后勤人員則服務于全校的正常運轉。因此，后勤部門一直被排斥在育人職能范圍之外。盡管“三全育人”的理念已提出多年，但走向社會化的后勤部門一直都游離在“三全育人”之外，也鮮有高校將后勤育人建構為“三全育人”體系的一部分。二是對后勤可構建的育人體系缺少系統認知。在缺少頂層設計的指導下，后勤育人只是一個籠統的提法。受困于知識與思維的局限，加之后勤工作事項繁多，以致后勤系統從管理干部到員工既沒有育人的意識，也欠缺如何育人的系統思維。此外，無論是教育主管部門，還是學校層面，對后勤育人并未建構起科學的考核體系，因此，后勤系統的管理干部對后勤可構建的育人體系缺少系統認知。

（三）后勤員工育人意識不強

社會化改革之后的高校后勤員工由兩部分組成：一是管理干部及少量屬于學校編制的員工，二是外包企業派遣的員工。其中，外包企業派遣的員工占后勤員工的大多數。就后勤員工的總體文化水平而言，管理干部大部分都接受過高等教育，文化水平較高，而外包企業派遣的員工諸如保安、保潔、宿管、食堂服務員等多數接受過的教育較低。因此，在后勤員工中灌輸育人理念，提升后勤員工的育人意識存在兩大難點：一是后勤員工的文化水平參差不齊，對高校學生實現管理育人、服務育人存在較大困難；二是多數員工受外包企業的直接管理，其福利待遇均由外包企業支付，因此，學校向外包企業員工灌輸育人理念會遭致心理上和認知上的抵觸。

四、高校后勤育人的優化路徑

站在新時代的歷史方位，與學生日常生活密切聯系的后勤系統顯得越加重要。近年來，一批網紅食堂、網紅宿舍、網紅保安、網紅保潔等為所在高校贏得了爆棚人氣，比教學與科研在網絡傳播成效上更加出彩。如湖南大學二食堂推出的藍瘦香菇、橘子燒排骨、草莓紅燒肉、哈密瓜燒鴨等神菜，迅速火爆網絡，成為人氣爆棚的“網紅食堂”。[17]因此，在辦學治校各領域落實“三全育人”，不僅是貫徹中共中央、國務院提出的全方位育人要求，還是順應時代發展、滿足學生訴求、實現后勤系統與時俱進的重要舉措。

（一）加強后勤育人頂層設計

頂層設計是戰略導向，具有宏觀指引的重要作用。在教育部層面，應盡快總結“三全育人”綜合改革試點工作取得的成績和存在的不足，并據此制定《關于進一步加快高等學校“三全育人”改革的意見》，為高校“三全育人”的開展指明方向。雖然教育部提出的“十大育人”體系可以將后勤系統囊括其中，但為了打破在高校中存在的后勤與育人沒有關聯的固有思維，希望教育部出臺《關于高校后勤育人改革的意見》。該《意見》可起到頂層設計的作用，明確指出后勤育人是“三全育人”的重要組成部分，并細化后勤育人體系。此外，頂層設計應與檢查評估結合起來，以檢查評估推動后勤育人的有效落實。

在高校層面，應根據教育部提出的“三全育人”改革意見，制定學校層面的頂層設計，并結合學校實際，將后勤育人納入“三全育人”的系統體系中。在國家層面的頂層設計未出臺之前，高校可以從兩個維度構建學校層面的“三全育人”頂層設計：一是以“十大育人”為主線，圍繞“十大育人”構建學校各職能部門和二級院系都參與其中的全方位育人體系；二是以職能部門和二級院系為主線，根據“十大育人”的要求構建各職能部門和二級院系的育人體系。而第二種構建方式可以實現全方位、全覆蓋，可以將后勤育人提升到與教學育人、科研育人的同等地位。

學校層面的頂層設計不應太過宏觀，應較為細化地指出校內各單位的育人職責和目標。其中，在制定后勤育人體系過程中，應結合后勤社會化存在的實際情況，使后勤育人體系更有針對性和可行性。

（二）細化后勤育人體系

后勤育人體系由實踐育人、文化育人、服務育人和環境育人構成，各體系相互依存，既獨為一體又密切關聯。各高校應根據“三全育人”的頂層設計，細化后勤育人體系，以推動后勤育人體系的構建。

在實踐育人層面，一是整合后勤部門與外包企業的崗位資源，以勤工儉學與志愿服務的方式，為學生提供種類豐富的實踐崗位，并由后勤管理干部負責學生的崗位教育；二是依托后勤資源，結合學生專業實際，開展各種類型的技能培訓和競賽；三是結合創新創業，充分整合后勤資源，為學生創新創業提供支持。

在文化育人層面，一是加強校園文化景觀建設，打造高品位的校園文化，使校園的每一個角落都極具教育功能；二是建設新時代的食堂文化和宿舍文化，將高校的育人功能與網絡潮流融合起來，引導學生樹立正確的價值理念；三是充分尊重學生的主體意識和創新意識，鼓勵學生運用新時代的元素構建健康向上的校園文化，并為學生提供創作的舞臺。

在服務育人層面，一是增強后勤管理干部的服務意識，將服務育人納入后勤管理干部的績效考核和年終考核；二是與外包公司合作提升后勤員工的服務意識和服務能力，在后勤員工中灌輸以生為本和服務育人理念；三是建立學校考核、公司考核、學生評價的三位一體考評體系，對學生反映突出的服務問題，由公司和個人限期作出整改，對整改不到位的啟動經營退出機制。

在環境育人方面，一是學校要將美化校園環境作為中長期發展規劃，通過持續性的投入與建設，實現校園環境的不斷優化升級；二是提升教學硬件建設，營造良好的讀書環境，如美化教室、安裝空調、更新多媒體設備、升級實驗室器材、優化圖書館功能等；三是加強學生生活區建設，如宿舍硬件的升級改造、食堂的翻新改造、電動自行車亂停亂放的治理等。

（三）增強后勤員工育人意識和育人能力

“觀念是行為的先導。正確的意識是一個人行為得以規范的前提條件。”[18]在傳統的教育理念中，育人是教師的職責，后勤的職責是為師生做好保障，與育人毫無關聯。

“三全育人”的提出不僅擴大了育人范圍，還從根本上顛覆了傳統的育人理念。育人不再是教師的專屬職責，后勤員工也成為育人的一部分，成為育人共同體中的一員。高校應從育人的站位上充分認識到這一改變的重大意義，并在頂層設計上予以重點突出，從學校層面糾正對后勤員工的傳統認識。

增強后勤員工的育人意識和育人能力，可從以下幾個方面切入：一是將后勤員工的育人地位以紅頭文件的形式予以肯定，并在育人相關的各項政策中予以體現，從而在制度上實現對后勤員工的育人保障；二是在全校師生中灌輸后勤員工的育人主體地位，改變教師、行政管理干部、學生對后勤員工的刻板思維，從而實現師生對后勤員工態度上的轉變；三是完善后勤員工育人能力提升的體制機制，開展線上線下的育人培訓；四是建立育人獎懲制度，對育人成效顯著的后勤員工，由學校給予額外獎勵，對育人失職的員工，予以口頭警告、調換工作崗位直至辭退解聘；五是與外包公司建立育人合作機制，外包公司也要承擔起育人職責，對擬派遣到學校工作的員工，應與學校合作進行崗前育人培訓，并要求員工遵守學校的各項規章制度，積極參加各類育人培訓，對育人嚴重失職的員工，學校有權要求外包公司予以解聘。

結語

對高校后勤員工而言，“育人”是一個全新的職責和理念。后勤員工融入育人共同體存在諸多困境，首先是思想認識的困境，包括師生的認識和后勤員工自身的認識；其次，后勤員工普遍受教育水平較低，實現育人角色的轉變較為困難；再次，后勤員工普遍年齡偏大，雖可以熟練使用手機，但網絡素養參差不齊，在信息化時代難以勝任育人職責；最后，后勤育人體系的構建需要長期的財力投入，對以教學和科研為主體的高校來說是一個較重的負擔。盡管困境重重，現實成效也不顯著，但后勤育人的戰略導向是正確的，有利于學生的健康成長。因此，應從長遠出發，將后勤育人納入“三全育人”頂層設計，以漸進的方式實現后勤育人質的提升。