森林防火存在的問(wèn)題及實(shí)施對(duì)策

李雪

（昆明市瀕危動(dòng)植物收容拯救中心，云南 昆明 650000）

自從工業(yè)革命以來(lái)人類社會(huì)技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，與此同時(shí)對(duì)環(huán)境有著諸多影響，如環(huán)境破壞、森林火災(zāi)等都是目前社會(huì)存在的問(wèn)題。我國(guó)取得了重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成就，但是對(duì)于環(huán)境的破壞問(wèn)題也受到了社會(huì)廣泛關(guān)注，森林是生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，同時(shí)存在著較為復(fù)雜的生態(tài)功能，不僅可以為人類提供重要的森林物質(zhì)防火，對(duì)于調(diào)節(jié)氣候、水土保持、減災(zāi)防災(zāi)，凈化空氣等方面都具有積極性作用。因此在我國(guó)深化改革階段需要注重森林防火管理[1]。

1 現(xiàn)代林業(yè)管理與防火保護(hù)價(jià)值

在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，可以打造更加豐富的生態(tài)系統(tǒng)，防止水土流失，為區(qū)域性的水土保持提供更有力的環(huán)境，尤其是森林中的各類木本植物，可以充分發(fā)揮自身的儲(chǔ)水功能，對(duì)于抵御風(fēng)沙、凈化空氣具有重要意義。我國(guó)特有的地理?xiàng)l件是背對(duì)蒙古以及西伯利亞，每年的春、秋兩個(gè)季節(jié)都會(huì)由北向南產(chǎn)生大風(fēng)天氣，而直接帶來(lái)的后果是缺少植被覆蓋的地區(qū)會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵現(xiàn)象，這種天氣形勢(shì)已存在多年，對(duì)于我國(guó)很多地區(qū)具有重要影響，為了改變現(xiàn)階段的問(wèn)題，應(yīng)充分注重森林的保護(hù)作用，森林不僅對(duì)于防風(fēng)固沙具有重要生態(tài)價(jià)值，同時(shí)還能促進(jìn)大體系內(nèi)的生態(tài)循環(huán)調(diào)節(jié)，降低揚(yáng)塵風(fēng)險(xiǎn)，防止水土流失。森林地區(qū)由于植物覆蓋面積較廣，可以有效利用植物根莖抓住松散土壤，尤其在干旱地區(qū)具有很好的防風(fēng)固沙使用價(jià)值，與此同時(shí)還能促進(jìn)周邊產(chǎn)業(yè)的快速提升與發(fā)展，例如農(nóng)業(yè)種植、畜牧業(yè)生長(zhǎng)等都與良好自然環(huán)境有著密不可分的關(guān)系，只有防風(fēng)固沙、水土保持等工作達(dá)到一定高度，才能提高行業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力[2]。

2 當(dāng)前森林防火管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

我國(guó)近些年來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，在林業(yè)保護(hù)方面取得了長(zhǎng)足性進(jìn)展，同時(shí)森林也為我國(guó)創(chuàng)造了大量的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)收益，但是與此同時(shí)現(xiàn)代工業(yè)的無(wú)序擴(kuò)張也對(duì)森林防火造成了重要影響，而自從改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展卻沒(méi)能注重人們精神意識(shí)的提升，目前而言社會(huì)上缺少集體性的森林防火保護(hù)意識(shí)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，近些年來(lái)國(guó)家層面在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中已經(jīng)名列世界前茅，因此黨和政府對(duì)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也愈發(fā)重視、強(qiáng)調(diào)綠色環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展理念，但是由于森林防火保護(hù)以及生態(tài)林業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，還缺少相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)積累，所以生態(tài)林業(yè)等環(huán)節(jié)還缺少有效的管理手段。林業(yè)防火管理必須秉承科學(xué)謹(jǐn)慎的態(tài)度，并以動(dòng)態(tài)的方式不斷調(diào)整法律及行政法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)階段的生態(tài)林業(yè)管理存在著管理措施落實(shí)不到位、管理人員專業(yè)能力不強(qiáng)等實(shí)際問(wèn)題，這也是阻礙森林防火管理的重要障礙。目前很多地區(qū)的森林消防管理存在著一定的認(rèn)識(shí)不足情況，尤其是管理人員僅僅對(duì)一些初級(jí)的森林防火管理常識(shí)有所了解，對(duì)于實(shí)際的安全情況卻沒(méi)能深入調(diào)查，雖然也在一定程度上進(jìn)行消防設(shè)施維護(hù)以及火情巡查，但是對(duì)于消防設(shè)備數(shù)量、維保程序以及消防管理工作包括的內(nèi)容卻含糊不清。對(duì)于自身負(fù)責(zé)的管理區(qū)域安全底數(shù)了解不足，使得在實(shí)際管理過(guò)程中可能只是按照模式化的工作程序進(jìn)行，存在著走馬觀花、流于表面的問(wèn)題。部分地區(qū)對(duì)于森林消防安全隱患整改不到位，尤其是歷史遺留問(wèn)題，未能痛下決心進(jìn)行有效整改，往往采取睜一只眼閉一只眼的方式進(jìn)行忽略[3]。

3 森林防火安全管理方面的改進(jìn)方法以及優(yōu)化路徑

3.1 推動(dòng)消防安全管理責(zé)任體系建立

自改革開(kāi)放以來(lái)，前期的森林種植發(fā)展過(guò)于粗獷，缺乏細(xì)致化的有效管理，當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)深化改革的重要階段，黨和政府多次強(qiáng)調(diào)要依法治國(guó)，因此森林消防安全管理方面也應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，注重推動(dòng)消防安全管理責(zé)任體系的建立。以城鎮(zhèn)為例要明確不同區(qū)域不同空間的消防安全職責(zé)，推動(dòng)社會(huì)單位責(zé)任主體責(zé)任方案建立，并由單位層層簽訂消防安全管理責(zé)任書(shū)，將森林消防工作細(xì)化到個(gè)人，做到有責(zé)可追、有責(zé)可查，充分激發(fā)社會(huì)單位的森林消防安全責(zé)任感，督促消防責(zé)任人履行自身的消防職責(zé)，做到政府與社會(huì)同抓共管的良好局面。我國(guó)地域面積廣闊，不同的地區(qū)森林有著不同的實(shí)際情況，因此森林消防安全管理并不能采用同一的模塊進(jìn)行框定，要注重個(gè)性化方案的制定，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)消防安全專項(xiàng)檢查過(guò)程的科學(xué)性和嚴(yán)密性，利用專項(xiàng)檢查對(duì)各類消防隱患細(xì)節(jié)進(jìn)行徹底清除[4]。另外，也要充分注重群眾的監(jiān)督力量，可以開(kāi)通森林消防安全隱患舉報(bào)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等方式對(duì)安全隱患進(jìn)行舉報(bào)，充分利用群眾的力量拓寬消防管理的維度和深度，并積極探索社會(huì)單位的聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)控等網(wǎng)絡(luò)化消防安全管理模式，進(jìn)一步提升森林消防安全管理工作的效能，讓森林消防安全管理不斷進(jìn)步[5]。

3.2 構(gòu)建完善的森林防火管理體系

完善的管理體系框架是確保森林防火有序發(fā)展的重要前提以及基礎(chǔ)，但是不同地區(qū)存在著地理差異性和不同的實(shí)際情況，因此相關(guān)部門(mén)必須秉承科學(xué)謹(jǐn)慎的態(tài)度，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳诌M(jìn)行實(shí)地勘察，建立符合自身未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的管理體系及方案。與此同時(shí)還要站在高瞻遠(yuǎn)矚的角度，將生態(tài)發(fā)展與森林防火管理進(jìn)行有效融合，既要讓森林防火為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)也需要帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提升、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，為森林防火管理以及生態(tài)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的契機(jī)以及環(huán)境。我國(guó)正處于社會(huì)深化改革的重要階段，有關(guān)森林防火的法律法規(guī)建立不能墨守成規(guī)，而是要以靈活的方式進(jìn)行構(gòu)建。首先，林業(yè)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林防火進(jìn)行案例整合和分析，有針對(duì)性地將違法行為進(jìn)行備案錄入，為后期的法律制定做好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。其次，林業(yè)管理部門(mén)應(yīng)基于現(xiàn)有國(guó)家法律法規(guī)基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域性的森林管理制度進(jìn)行優(yōu)化完善，提高管理效率。最后，建議定期聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)森林防火管理進(jìn)行整體方案分析，強(qiáng)調(diào)靈活性的法律構(gòu)建模式，對(duì)不合理的地方進(jìn)行有效整改，以此確保森林管理的合理性和合法性[6]。

3.3 注重高素質(zhì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

長(zhǎng)效的森林防火管理以及林業(yè)發(fā)展必須依托于基層人員隊(duì)伍，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足未來(lái)的森林發(fā)展形式，因此要注重打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。建議相關(guān)部門(mén)與各大高校進(jìn)行聯(lián)合，強(qiáng)調(diào)綜合性人才的教育與培養(yǎng)，注重現(xiàn)代化技術(shù)在森林防火管理中的運(yùn)用，例如無(wú)人機(jī)操控、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控以及數(shù)據(jù)整合等技術(shù)的使用，可以為廣大高校學(xué)子提供廣泛的實(shí)習(xí)平臺(tái)，并與優(yōu)秀畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，加快整體隊(duì)伍壯大。另外，法律法規(guī)的建立也要充分注重人為因素的執(zhí)行力，建議基層部門(mén)要組織相關(guān)管理人員進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)，針對(duì)日常工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行匯總收集并及時(shí)上報(bào)，為進(jìn)一步完善法律法規(guī)提供材料支持，同時(shí)建議相關(guān)管理部門(mén)根據(jù)人員表現(xiàn)建立考核及獎(jiǎng)懲制度，將績(jī)效工資與防火考核結(jié)果進(jìn)行掛鉤，體現(xiàn)出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性[7]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類社會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生了巨大影響，為了更好地促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要有針對(duì)性地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，森林防火是林業(yè)工作的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)林業(yè)防火工作，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境中存在的問(wèn)題具有重要意義。