周遙
(甕安縣朱家山國有林場,貴州 甕安 550400)
林業作為森林可持續經營資源的主導力量,森林可持續經營必須以豐富的森林資源為可持續性基礎,自然環境可持續發展為前提,經濟效益可持續增收為目標,現代林業體系的建設才能促進森林資源的可持續經營,促進生態系統的和諧發展。但是,我國目前的林業體系建設狀況不容樂觀,森林資源嚴重匱乏,不能滿足人類需求[1]。
(1)林業可經營化的資源不足。我國雖然是地域遼闊與資源豐富的國家,但我國人口相對來說眾多,導致人均資源的匱乏,林業資源同樣不足,無法滿足人們的需求。早些年的濫砍濫伐導致林業資源急劇縮水,這些年雖然堅持采用各種補救措施,但造成的影響依舊沒有完全消失。也就是說,這么多年的時間里,我國的林業資源只是在逐步恢復,在資源總量上其實沒有什么大的進步,依然不夠人們使用。
(2)林業行政能力不夠。在我國當前的市場經濟體制下,林業的行政能力不足。林業的行政執法是以森林資源的法律體系為根據,執法體制存在一定的復雜性,機制不健全導致執法人員工作效率低下,另現實情況的不斷變化導致執法工作存在權力與義務不對等的問題,執法范圍不合理。
(3)法制建設存在不健全性。特別是林業部門的管理體制不健全,主管部門與地方政府權益存在瓶頸,執法部門缺乏強制執行權,執法部門也過于龐雜,只注重各部門自己的利益,導致工作效率極其低下,更是出現了空白地帶。……