新發(fā)展格局下我國中西部地區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

王素艷

(內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

一、文獻綜述

2017年習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。[1]在高質(zhì)量發(fā)展的表述被提出后，近幾年很多學(xué)者對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行了大量的研究，通過對文獻資料進行整理發(fā)現(xiàn)，在中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面主要包括以下幾個內(nèi)容：鞏鍵從高質(zhì)量評價指標體系構(gòu)建方面進行了研究，以實現(xiàn)對中小企業(yè)新動能的評價。[2]李夢欣構(gòu)建了新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指標體系，采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬算法對高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀進行綜合評價。[3]張培麗提出通過加快產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級，把生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為柔性化、個性化，推動中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。[4]毛秋紅對科技型中小企業(yè)融資情況、融資難題進行了分析研究，借鑒國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗，提出推動創(chuàng)業(yè)投資促進科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策和建議。[5]曾莉莎從完善政策體系方面分析如何助推中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。[6]顏廷標認為推動科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要從科技創(chuàng)新入手。[7]薛江炤認為推動山西中小企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會等多方面多措并舉，提出了山西中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。[8]白小明對疫情下科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了相應(yīng)的對策。[9]王飛從適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展格局要求的視角，重點分析了中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式取向。[10]

通過對上述文獻進行梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行了詳盡研究，大多數(shù)研究集中在中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀策略方向方面及對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的評價方面。在此基礎(chǔ)上，本文主要立足中西部地區(qū)，明確了中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵，根據(jù)中西部地區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的具體問題，研究中西部地區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)化路徑和實施措施，期望能為助推中西部地區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供一定的參考。

二、中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要性

(一)高質(zhì)量發(fā)展的提出

2017年“高質(zhì)量發(fā)展”在黨的十九大報告中被提出，2020年10月，黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”

在宏觀層面上，高質(zhì)量發(fā)展主要著眼國民經(jīng)濟整體質(zhì)量和效率，意指生產(chǎn)要素投入少、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的發(fā)展。與高速增長階段更多表現(xiàn)為“數(shù)量追趕”“規(guī)模擴張”和“要素驅(qū)動”不同，高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務(wù)是“質(zhì)量追趕”，主要途徑是“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，主要動力是“創(chuàng)新驅(qū)動”。微觀層面則主要表現(xiàn)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展不僅需要頂層設(shè)計，更需要微觀基礎(chǔ)，企業(yè)是最基本也是最重要的市場供給主體，唯有激發(fā)企業(yè)活力、提升企業(yè)效率，才能激活高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)[11]。

李扣慶教授從微觀層面把高質(zhì)量發(fā)展界定為三個層面。[12]第一，高質(zhì)量發(fā)展對于一個企業(yè)來說就是能不能為市場提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，這是檢驗企業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一道試金石。第二，僅提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)是不夠的，還必須要以高效率提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。第三，如果只做到以高效率提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)也是不夠的，還必須能夠以可持續(xù)的方式以高效率提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對企業(yè)的發(fā)展帶來了新的要求，新發(fā)展格局下中小企業(yè)發(fā)展也必須由高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。

(二)中西部地區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然性

企業(yè)是促進國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體，而中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中已成為重要力量。截至2018年年底，我國中小企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過了3000萬家，個體工商戶數(shù)量超過7000萬戶，貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果和80%以上的勞動力就業(yè)[13]。因此，要實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就勢必要推進和實現(xiàn)我國中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

尤其是在“十四五”時期，財政部、工業(yè)和信息化部通過中央財政資金進一步支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平，推進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。在中西部地區(qū)，中小企業(yè)數(shù)量多，涉及行業(yè)廣泛，它們依然在促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、解決勞動力就業(yè)、社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，因此，在新經(jīng)濟發(fā)展格局中，推動中西部地區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)中西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，推進和實現(xiàn)中西部地區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為重要。

三、中西部地區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的主要問題

(一)新發(fā)展格局中產(chǎn)業(yè)有待轉(zhuǎn)型升級

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢看，2019 年我國三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為7.1∶39∶5..9，預(yù)計“十四五”時期，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)比重將繼續(xù)下降，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升。根據(jù)模型測算，2025年三次產(chǎn)業(yè)增加值比例將調(diào)整為5∶30∶65，到2035年將進一步調(diào)整為4∶26∶70[14]。就中西部地區(qū)而言，在新發(fā)展格局中其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然面臨著調(diào)整和升級。事實上，雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，中西部地區(qū)當前中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有明顯改善，但目前中小企業(yè)發(fā)展仍多處于產(chǎn)品初加工型工業(yè)或者傳統(tǒng)、低層次的服務(wù)業(yè)，其提供的產(chǎn)品或服務(wù)附加值低，中小企業(yè)多居于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，還存在布局雷同、低層次重復(fù)等問題。

表1顯示了2019年我國中西部地區(qū)“瞪羚企業(yè)”的數(shù)量排名前五的省轄市的情況。2019 年湖北省“瞪羚企業(yè)”數(shù)量為948家，中西部地區(qū)的其他省轄市“瞪羚企業(yè)”的數(shù)量則更低一些,比如西藏、寧夏、青海、黑龍江、貴州的“瞪羚企業(yè)”數(shù)量分別是：6、11、24、 65、82家。表2顯示了廣東省以4423家瞪羚企業(yè)高居全國首位。從上述不難得出，中西部地區(qū)“瞪羚企業(yè)”數(shù)量遠遠低于其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在新發(fā)展格局中中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)有待進一步轉(zhuǎn)型升級，以推進和實現(xiàn)中西部地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

表1 2019年中西部地區(qū)“瞪羚企業(yè)”數(shù)量分布

表2 2019年其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“瞪羚企業(yè)”數(shù)量分布

(二)創(chuàng)新能力未適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求

一方面，中西部地區(qū)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新水平仍然有待提高，特別是，具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家短缺，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才不足，中小企業(yè)的研發(fā)投入比例還不高。整體而言，中西部地區(qū)中小企業(yè)目前技術(shù)水平與國內(nèi)其他先進區(qū)域及國際水平相比有待進一步提高，其創(chuàng)新能力仍不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。另一方面，中西部地區(qū)創(chuàng)新體系整體效能不高，激勵人才的體制機制仍不健全，尚未實現(xiàn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，難以形成強大的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，新技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級受到阻礙。

(三)中小企業(yè)數(shù)字化水平不高

當前，我國絕大多數(shù)中小企業(yè)的數(shù)字化水平，更多表現(xiàn)為信息化水平多停留在文字處理、財務(wù)管理等辦公系統(tǒng)自動化及人力資源管理階段，而企業(yè)云、數(shù)字化會議、數(shù)據(jù)資源采集等在中小企業(yè)的普及率仍不高[15]。中西部地區(qū)很多中小企業(yè)數(shù)字化水平不高，究其原因主要包括：第一，一些中小企業(yè)沒有意識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢和必要性，對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施路徑不熟悉；第二，中西部地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)薄弱，比如，中小企業(yè)很少使用區(qū)塊鏈技術(shù)、云技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，在企業(yè)里有關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人才非常短缺；第三，尤其是在疫情背景下，由于中小企業(yè)與生俱來的劣勢與脆弱性，企業(yè)在進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型時存在來自資金不足、承擔轉(zhuǎn)型風(fēng)險能力低等方面的障礙。

(四)疫情下中小企業(yè)融資難

一方面，為促進中西部地區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有關(guān)惠企政策針對性不強，有些配套扶持資金落實還不夠到位，對中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)力和影響力存在不足。另一方面，受疫情的影響，中西部地區(qū)的中小企業(yè)依然面臨著融資難、融資貴的難題，這也極大地影響了中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當市場上的投資者對融資企業(yè)的存續(xù)和盈利能力沒有信心時，企業(yè)是很難順利實現(xiàn)融資的。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)信息披露要弱些，融資渠道狹窄，融資能力不占競爭優(yōu)勢，特別是在疫情背景下，中西部地區(qū)中小企業(yè)風(fēng)險防范能力弱和經(jīng)營狀況惡化，使人們很難對中小企業(yè)保持足夠的信心。導(dǎo)致中西部地區(qū)中小企業(yè)的融資更是難上加難。

(五)社會化服務(wù)體系不健全

整體而言，中西部地區(qū)社會化服務(wù)體系發(fā)展尚未實現(xiàn)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、市場開拓、交流合作等多方面健全功能，不完善的社會化服務(wù)體系勢必影響到中小企業(yè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺資源整合有待提高，公共服務(wù)部門、開發(fā)區(qū)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)動不夠緊密，服務(wù)能力也有待提升。

四、中西部地區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑

(一)推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化方向發(fā)展

在以國內(nèi)循環(huán)發(fā)展為主體、國內(nèi)外雙循環(huán)相互促進的大發(fā)展格局中，中西部地區(qū)要深入分析自己的優(yōu)勢領(lǐng)域，推動重點產(chǎn)業(yè)邁向高端化、綠色化、智能化和融合化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進高質(zhì)量發(fā)展。中西部地區(qū)要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)濟。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化，讓中西部地區(qū)更多特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場。例如，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣；延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等。發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)，因地制宜地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。在保護好中西部地區(qū)生態(tài)和文化的原生性的同時，重視發(fā)揮中西部地區(qū)旅游業(yè)的比較優(yōu)勢——地形地貌復(fù)雜、自然風(fēng)光優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、民族文化多姿多彩，全域發(fā)展中西部地區(qū)特色旅游、文化旅游，生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游等。旅游業(yè)具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，可以帶動中西部地區(qū)的文化旅游產(chǎn)品、食品、餐飲、交通出行、住宿、購物、康體娛樂、物流等關(guān)聯(lián)行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

(二)增強中小企業(yè)創(chuàng)新能力

要增強中西部地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，首先，以市場需求為導(dǎo)向，企業(yè)家要重視中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中的主體作用，不斷提升中小企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和水平。其次，中西部地區(qū)發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，中小企業(yè)可以采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷爭取融通創(chuàng)新的機會和能力。比如，中小企業(yè)以自身的優(yōu)勢尋求與產(chǎn)業(yè)鏈其他創(chuàng)新環(huán)節(jié)相結(jié)合、相融合的創(chuàng)新，即產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企的融通創(chuàng)新；尋求產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新機會。最后，中西部地區(qū)相關(guān)部門要重視持續(xù)營造良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。比如，重視完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系；鼓勵中小企業(yè)建立健全創(chuàng)新激勵和保障機制；開展、加強區(qū)域科技開放合作，推動外地企業(yè)同本土企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，更加主動地吸納先進地區(qū)創(chuàng)新資源，最大程度融入先進地區(qū)、甚至全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中等。

(三)數(shù)字化賦能中小企業(yè)，促進高質(zhì)量發(fā)展

疫情背景下中小企業(yè)發(fā)展面臨多重困難與挑戰(zhàn)。現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)能提供有價值的數(shù)據(jù)，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以簡化、優(yōu)化工作流程，改變開展業(yè)務(wù)的方式，為中小企業(yè)節(jié)約成本；可以更及時向客戶發(fā)送信息，形成以客戶為中心的競爭優(yōu)勢；可以獲取更多客戶的相關(guān)信息，進行準確的市場細分。因此，中小企業(yè)要重視5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合技術(shù)的使用，建設(shè)數(shù)字化公共技術(shù)服務(wù)平臺，加快自身新舊動能轉(zhuǎn)換。比如，在中西部地區(qū)，中小企業(yè)通過采用智能數(shù)字化技術(shù)不斷改變生產(chǎn)管理粗放低效、內(nèi)部運營等問題；通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)發(fā)展精準營銷，不斷探索網(wǎng)絡(luò)服務(wù)營銷新模式；通過智能辦公平臺、超高清視頻會議、敏感數(shù)據(jù)防控、無人協(xié)同配送等技術(shù)實現(xiàn)中小企業(yè)運營管理高效率高效果，不斷提升中小企業(yè)融合發(fā)展質(zhì)量。

(四)加大政策支持力度，解決融資難題

中西部地區(qū)要加強中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，進一步提高財稅政策精準支持，做好相關(guān)稅費減免，保障出臺政策有效落地執(zhí)行。要加快完善當?shù)厣鐣餍朋w系建設(shè)，尤其是建立和完善中小企業(yè)征信體系，建立基于大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的新型授信評審體系，為中小銀行、地區(qū)性銀行、其他金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的融資提供信息服務(wù)保障。同時，從政策、監(jiān)管等方面引導(dǎo)中西部地區(qū)金融機構(gòu)對中小微企業(yè)的服務(wù)傾向，逐步健全多層次中小微企業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)體系。

(五)健全公共服務(wù)體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

首先，地方政府要加強相關(guān)政策引導(dǎo)保護生態(tài)和文化的原生性，鼓勵中小企業(yè)探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。其次，完善中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，促進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)有效運營。比如，中西部地區(qū)加快建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系；加快推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,大力開展智能數(shù)字化服務(wù)工作，為本區(qū)域中小企業(yè)提供智能數(shù)字化深度融合發(fā)展，以此不斷助推中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

五、結(jié)論

在以國內(nèi)循環(huán)發(fā)展為主體、國內(nèi)外雙循環(huán)相互促進的大發(fā)展格局中，離不開中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，中小企業(yè)具有靈活性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性等巨大優(yōu)勢，有利于滿足人民群眾富有創(chuàng)意的、高質(zhì)量的、個性化消費的需要。同時，新經(jīng)濟發(fā)展格局也為中西部中小企業(yè)創(chuàng)造出巨大的發(fā)展空間。中小企業(yè)是中西部地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，要實現(xiàn)中西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須以中小企業(yè)為基礎(chǔ)，推動和促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這需要中西部地區(qū)的中小企業(yè)、政府、金融機構(gòu)、公共服務(wù)部門等協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)新格局下中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化方向發(fā)展，破解中小企業(yè)創(chuàng)新難、融資難、數(shù)字化水平不高、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化等瓶頸問題，最終推進和實現(xiàn)中西部地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。