鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施研究

布瓊

（山南市浪卡子縣白地鄉(xiāng)人民政府，西藏 山南 851108）

自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。西藏地區(qū)作為我國(guó)西部地區(qū)重要的農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)區(qū)，要充分貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略精神，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)條件，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的快速提升，促進(jìn)西藏地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

1 西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

西藏是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)區(qū)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2020年西藏地區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到103萬噸，已經(jīng)連續(xù)6年糧食產(chǎn)量超過100萬噸。其中西藏地區(qū)主要糧食——青稞產(chǎn)量達(dá)到79.5萬噸，占糧食全年產(chǎn)量比例為77.18%。西藏地區(qū)2020年蔬菜產(chǎn)量也達(dá)到84.34萬噸。西藏地區(qū)適合青稞生長(zhǎng)，因此近年來西藏地區(qū)積極發(fā)展青稞產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，其中青稞產(chǎn)業(yè)包含青稞啤酒、餅干、麥片等多元化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2020年西藏全區(qū)青稞種植面積達(dá)到208.18萬畝，青稞加工企業(yè)52家，產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到13.12萬噸。西藏地區(qū)還積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展。截至2020年，西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.9%，其中青稞良種覆蓋率超過90%，青稞單產(chǎn)水平達(dá)到歷史最高點(diǎn)；全區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過220萬畝，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到5.77萬畝，品種超過120種。2020年西藏地區(qū)克服經(jīng)濟(jì)下行的不利局勢(shì)，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14598元，同比增長(zhǎng)12.7%。2021年第一季度，農(nóng)村居民人均可支配收入2115元，增速達(dá)到16.7%，同比提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高0.4個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)了2020年農(nóng)村居民收入良好的發(fā)展勢(shì)頭。

2 西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的問題

近年來，西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得很大的成就，但是還面臨著一些問題。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。結(jié)合工作實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還面臨著一些問題，具體如下：

2.1 對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重視程度不夠

西藏地區(qū)是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大的差距。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面沒有受到高度重視，沒有積極構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣很難與實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，導(dǎo)致無法發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要價(jià)值。

2.2 缺乏充足的技術(shù)推廣資金

西藏地區(qū)是政府重要的農(nóng)業(yè)扶持地區(qū)，其發(fā)展得到中央財(cái)政的高度支持。但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣屬于公益性事業(yè)，沒有得到中央財(cái)政充足的支持，加上西藏地區(qū)自身財(cái)政壓力也較大，無法提供充足的財(cái)政支持，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)缺乏保障。

2.3 缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員

農(nóng)業(yè)雖然占據(jù)重要的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，但是難以得到廣大人民群眾的高度支持。目前，我國(guó)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的大學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，特別是條件艱苦、教育水平較為落后的西藏地區(qū)，更是缺乏優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，很多從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員是政府工作人員，缺乏扎實(shí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。

2.4 農(nóng)業(yè)推廣模式單一

西藏地區(qū)屬于青藏高原腹地，是我國(guó)氣候環(huán)境較為惡劣的地區(qū)。特別是西藏地區(qū)的農(nóng)村，條件更為艱苦，環(huán)境更為惡劣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大的影響。單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無法實(shí)現(xiàn)全范圍的覆蓋，難以保障農(nóng)民切實(shí)地感受農(nóng)業(yè)技術(shù)的價(jià)值。

3 西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體措施

3.1 重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

為了貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，西藏地區(qū)各級(jí)政府要高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，利用農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民的人均收入。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的首要工作是要構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等基層單位高效運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮基層單位的重要作用，提高基層單位各個(gè)部門的重視程度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳工作，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展政策，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求和問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展和穩(wěn)定進(jìn)步[2]。

3.2 合理使用推廣資金

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展百年大計(jì)[3]。西藏地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)家發(fā)展百年大計(jì)的實(shí)現(xiàn)情況。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是公益性服務(wù)活動(dòng)[4]，西藏地區(qū)各級(jí)政府財(cái)政支持力度不足，那么農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門就要重視資金的合理使用，發(fā)揮有限資金的無限價(jià)值，切實(shí)為百姓提供技術(shù)服務(wù)，為國(guó)家發(fā)展百年大計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。西藏地區(qū)各級(jí)政府還要充分發(fā)揮政府效能，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的融資渠道，補(bǔ)充農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平[5]。例如西藏地區(qū)青稞種植技術(shù)推廣可以充分利用青稞加工企業(yè)的技術(shù)資源，為農(nóng)民提供種植技術(shù)推廣服務(wù)，提高青稞產(chǎn)量和質(zhì)量，形成企業(yè)和農(nóng)民雙贏的局面。

3.3 提高技術(shù)人員能力

農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務(wù)水平是由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員所決定的[6]。西藏地區(qū)要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)院校的教育資源，為各個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)定向人才培養(yǎng)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域輸送專業(yè)的技術(shù)人員。西藏地區(qū)還要重視現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力提升，通過聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)講座等多元化方式，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)工作，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的服務(wù)能力和專業(yè)能力，切實(shí)幫助農(nóng)民改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)創(chuàng)收。

3.4 推進(jìn)多元技術(shù)推廣

西藏地區(qū)受限于自然條件和地理?xiàng)l件的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度相對(duì)較慢，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率也較低。為了改變現(xiàn)有的局面，克服自然條件和地理?xiàng)l件的限制，西藏地區(qū)必須要突破傳統(tǒng)思維，敢于創(chuàng)新，運(yùn)用多樣化的技術(shù)推廣方式，拓寬技術(shù)推廣的渠道，實(shí)現(xiàn)技術(shù)推廣服務(wù)全覆蓋。例如舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，現(xiàn)場(chǎng)解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的問題，運(yùn)用科學(xué)的思維理念向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，從認(rèn)識(shí)上改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思維。

4 結(jié)語

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢(shì)不可擋，西藏地區(qū)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的薄弱區(qū)，必須要意識(shí)到自身的不足，克服農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中遇到的問題，借助國(guó)家政策和自身優(yōu)勢(shì)資源，大力提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。