鄉村振興背景下我國農村區域經濟協調發展研究

威海南海新區管理委員會 劉子玉

引言

實施鄉村振興戰略，必須堅持農業優先發展。鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化，實現農業區域經濟的協調發展。在全面推進鄉村振興戰略、深化精準扶貧背景下，實現農村區域經濟協調發展不僅是優化農村產業布局，推動農業供給側改革的重要舉措，也是提升農民生活幸福指數，拉動農村消費水平的重要手段。然而由于我國農村貧富差距比較大，區域經濟發展還不平衡，在新形勢下如何進一步發展農村經濟，優化產業結構，實現區域經濟協調發展成為鄉村振興戰略實施所必須要解決的問題。

1 制約我國農村區域經濟協調發展的因素

鄉村振興戰略是系統工程，涉及產業、人才、文化、生態以及組織的全面振興。實現農村區域經濟協調發展是鄉村振興戰略實施的關鍵環節，雖然在精準扶貧、科技助農戰略下，農村區域經濟不平衡現象得到有效解決，但是我國農村區域經濟仍然存在不協調、不平衡的現象。結合多年實踐調查發現，制約我國農村區域經濟協調發展的因素主要表現為以下幾點：

1.1 農業現代化、產業化程度低，且結構不合理

農業產業結構不合理、現代化建設水平不高是制約農村區域經濟協調發展的重要因素：一是當前農村產業發展仍然以傳統的粗放式生產為主，而缺乏對農產品的深加工，導致農產品市場價值不高，影響農村經濟的高質量發展；二是現代農業經營主體不完善，大多為小作坊式的經營模式。雖然農村構建了新型農村合作社，但是合作社仍然是以家庭式的作坊經營模式為主，缺乏現代企業管理制度的應用，導致農村經濟發展整體水平不高。

1.2 精準助農政策有待完善，農業科技競爭力不足

一是我國對農村經濟發展的扶持政策比較多，但是在具體的應用中卻存在機械性執行的問題，沒有結合當地農業經濟發展特色。二是農業科技發展水平有待提高，缺乏對高科技的應用，尤其是農業科技成果轉化速度不高。雖然我國農村近些年加強了與高等院校、科研機構的合作，但是從實效看其合作仍停留在理論層面，而轉化為市場產品的比例較低。三是農民知識水平不高。目前從事農業生產的往往是具有初中或者高中學歷的人，他們雖然具有主動學習的欲望，但是總體而言科技知識水平不高。

1.3 農村優秀人才缺乏、金融扶持體系不完善

人才匱乏是造成區域經濟發展不均衡的重要因素，例如交通不便、地域偏遠的農村往往存在人才嚴重流失的問題。剖析原因：一是高素質人才引進力度不足。偏遠農村經濟落后，吸引優秀人才的力度較小，人才流動性比較大。根據統計一般經濟不發達的農村青少年外出務工比例比較高，而且青少年學歷普遍不高。二是農村區域經濟發展資金缺乏，存在融資難的問題。由于農村金融機構偏少，而農產品具有很強的季節性，因此金融部門對農村經濟的扶持存在一定的制約因素。

2 鄉村振興戰略下發展農村區域經濟協調發展的對策

2.1 優化農村經濟產業結構，推動農業現代化建設

農業區域經濟協調發展關鍵是從農業產業布局調整入手，快速找準符合自己發展的農業之路：首先農業區域經濟發展必須要在鄉村振興戰略的指引下，堅持可持續發展的理念，摒棄傳統落后的農業發展思路，構建綠色、環保的現代農業發展模式。例如威海市文登區大水泊鎮三岐山農旅休閑樣板片區是鄉村振興齊魯樣板示范片區之一，片區以產業振興為主線，依托龍頭企業，葡萄、櫻桃、藍莓等采摘項目串聯發展，并建設藝術家采風寫作基地，發展“農家樂”和民宿，形成集休閑、娛樂、采摘、餐飲于一體的“三岐山一日游”近郊旅游帶。其次要大力發展現代農業經營主體，通過農村信用社等金融組織帶動農村區域經濟的協調發展。長期以來我國農村產業發展存在粗放型、簡單化的弊端，導致農產品市場價值不高，為切實提升農產品市場價值，須打造具有區域品牌的產品。實踐證明通過構建具有市場品牌的農業產品可以帶動區域經濟的高質量發展。為了推動農業現代化經營管理，威海經濟技術開發區培育了農業產業化龍頭企業省級2家、市級10家，成立農民專業合作社304家，打造家庭農場41家、海洋牧場2處，創建農產品品牌4個，有效地推動了農業區域經濟的協調發展。

2.2 完善精準助農政策，提升農業科技能力

鄉村振興戰略的實施對于農村經濟協調發展起著關鍵性的引導作用，基于我國農業地域差異性，要求我們在農業經濟發展過程中必須要發揮政策差異性與針對性：一方面要結合農村經濟的發展實際情況建立精準化的助農政策，保證農業政策符合農村區域經濟發展實際要求。例如在農業經濟發展過程中，必須要突出農業經濟與生態環境的融合，不能為了促進農業區域經濟而出臺破壞當地生態環境的政策；另一方面要提升農業科技發展能力，加快科技成果轉化速度，加強高校與農業產業園之間的合作。高?？蒲泄ぷ鞅仨氁獓@區域農業經濟發展的需求開展，農業產業園要加強與高校的聯系，搭建產學研平臺，堅持質量立農、科技興農、品牌強農，通過科技合作提升農產品的市場附加值。例如為了促進農業經濟發展，威海市與山東省科學院合作建立的文登西洋參產業技術研究院為文登西洋參產業綠色健康可持續發展，打造百億產業，提供堅強的科技支撐。

2.3 加強優秀人才培養，優化金融扶持體系建設

推動區域經濟協調發展離不開優秀的人才，因此我國要加強新農村經濟建設人才培養力度：一是要出臺優惠政策，鼓勵城市務工優秀人員返鄉創業，通過返鄉創業帶動當地農業經濟的高質量發展。例如為了吸引城市務工人員返鄉創業，地方政府要從創業政策上入手，對于舉辦農村合作社或者創建農產品深加工的企業要給予稅收減免、金融扶持以及土地流轉引導等幫扶，解決他們的實際問題。二是要加強與高等院校的合作，鼓勵大學生深入農村創業。大學生是農村經濟建設的重要支撐力量，基于當前日益嚴峻的就業市場，大學生要積極投入農村經濟建設中，利用專業的文化知識投身科技種田事業建設中。三是要加強對農村區域經濟協調發展的資金支持。金融機構要創新金融產品，為農業經濟發展提供資金支持。比如針對農村經濟發展缺乏可抵押物的現實情況，金融部門要積極構建信用擔保體系，利用信用擔保體系為農業經濟提供資金支持，解決農業產業發展融資難、融資貴的問題。

3 結語

農村經濟發展是國家經濟發展的基礎，根基穩定上層經濟建設才能夠更加穩固。在鄉村振興戰略下，我國應該加大農村經濟發展，投入資源支持，鼓勵城鄉經濟融合，優化資源配置，帶動農村經濟發展。農村自身在發展過程中，積極應對發展困境，結合自身資源開拓新的經濟發展渠道。同時，當地要加大精神文明建設，提高人口素質，為農村經濟平衡發展提供人才戰略儲備。