對推進崇信縣農村人居環境整治工作的思考

朱青青

中共崇信縣委黨校，甘肅 崇信 744200

黨的十九大以來，黨中央把農村人居環境整治工作作為農村工作的重中之重提了出來，開展農村人居環境政治工作是深入貫徹落實習近平總書記關于農村環境整治重要批示指示精神的具體舉措，是學習借鑒浙江“千萬工程”的有效實踐，是推進鄉村振興戰略的有力抓手。

一、農村人居環境整治工作的重要性

（一）農村人居環境整治是生態文明建設的重要內容

習近平總書記指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這句話就充分體現了生態文明建設的重要性。目前，我國發展不平衡不充分的問題在鄉村最為突出，農村環境和生態問題比較突出，鄉村發展水平亟需提升，而中國美，農村一定要美，所以，開展農村人居環境整治是生態文明建設的重要內容。

（二）農村人居環境整治是堅持以人民為中心的發展理念的具體體現

“小康不小康，關鍵看老鄉”，農民既是美麗鄉村的建設主體，也是建設成果的最終享有者和評判者，居住環境的整潔、美觀、舒適是人民群眾的幸福感、獲得感的來源之一，農村人居環境整治是解決當前農民最關心、最直接、最現實的利益問題的一項舉措，根本目的是為了實現讓農村居民的生產生活環境變得更加優質，增進廣大群眾的福祉，要讓農村人居環境整治真正成為提升農民生活質量的“民心工程”。

（三）農村人居環境整治是推進鄉村振興戰略實施的基礎

鄉村振興戰略的總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。2018年中央“一號文件”中指出：“鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。”鄉村振興戰略首先要實現鄉村生態振興戰略，以綠色發展引領鄉村振興，構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局無疑具有重要的現實意義。

（四）農村人居環境整治是滿足人民對美好生活向往的重要組成部分

黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民群眾的美好生活，離不開越來越鼓的“錢袋子”，同樣，也離不開干凈整潔的“美村子”，而“舒適、整潔、安全、美麗”的人居環境已經成為滿足農村居民對美好生活向往的迫切需求。

二、崇信縣在農村人居環境整治工作中存在的問題

（一）生活陋習依舊普遍存在

長期以來，因為一些根深蒂固的觀念，對農民綠色、環保、文明的生活理念宣傳教育普及率不高，導致在農村形成了一些固有的生活陋習。

（二）管理體制機制不完善

崇信縣農村多為丘陵山區，村民居住地比較分散，自然村落小，村民生活污水排放、生活垃圾處理等設施不完善；村級保潔隊伍運轉不規范，對生活垃圾的處理不及時，沒有做到定時清運和集中處置；垃圾處理方式和設施落后，垃圾處理主要靠填埋；村級的衛生管理主要依靠村委會，管理的方式比較粗放，機構不健全，長期處于半放任自流狀態，管理不到位現象嚴重。

（三）生活垃圾等各類廢棄物日益增加

隨著經濟社會的不斷發展，人們物質生活水平不斷提高，田間尾菜、生活污水、畜禽糞便等垃圾的產量日益增加，生活垃圾的種類也較以前更為復雜，由過去容易分解腐爛的樹葉、紙張、果蔬皮等發展到塑料制品、廢舊電池等難以降解的垃圾，這些垃圾如果沒有經過無害化的處理，將會產生大量的有害物質，對空氣和水造成一定程度的污染，給垃圾的處理帶來了一定的難度，拉長了生態系統物質循環的周期，致使各類廢棄物的堆積量不斷地增加，直接影響了人民群眾的生產生活環境。

（四）治理資金投入不足

農村人居環境整治工作的主要依靠是政府支持，資金來源單一。農村人居環境整治具有較大的公益性，村民居住地相對比較分散，衛生改廁、生活垃圾、污水治理等所需資金投入巨大，依靠政府的補助遠遠不夠，而多渠道投入的機制還沒有建立起來，改善農村人居環境資金投入缺口很大。

三、推進崇信縣農村人居環境整治的幾點思考

（一）科學編制整治規劃，形成綜合整治格局

堅持多規合一，提高規劃編制水平，做到實用性與藝術性相統一，歷史性與前瞻性相協調，按照省市規劃編制進程，逐步推進崇信縣的農村人居環境治理規劃制定工作。針對各村實際，從便民利民出發，因地制宜，因村施策，以契合山水紋理、道路肌理、林田地理，充分體現農村風貌、農業景觀、鄉土文化和生產生活生態多種功能為要義，有序推進規劃編制工作，按照安全、適用、經濟、美觀的原則，做好村莊建設、建筑風貌改造提升規劃和以凸顯生態保護為內容的“空心村”風貌改造規劃，確保整治成效滿足農民群眾對美好生活的期盼。

（二）全面普及環保知識，提高群眾環保意識

宣傳工作應該貫穿整治工作始終。一是加強新聞宣傳；二是深入挖掘全縣村莊清潔行動“春季戰役”中涌現出的典型事跡和先進人物，加大宣傳推介力度，發揮好典型示范引領作用；三是懸掛開展環境衛生整治宣傳標語，采取鄉村大喇叭、流動宣傳車等鄉土“硬核”宣傳方式，不定時開展宣傳。

（三）完善村級管理制度，形成治理長效機制

村級基層組織是農村人居環境整治工作的主體，要充分調動廣大群眾參與的積極性，形成上下聯動、綜合整治的工作機制。把群眾認同不認同、群眾滿意不滿意作為衡量工作好壞的標準，依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。一是要嚴格執行規劃，全面推行鄉村建設規劃許可制度，在鄉村規劃區內各類建設項目要依法核發規劃許可證，建立健全違法行為查處機制。二是要充分發揮村級基層組織、村民理事會作用，建立一支精干高效、責任心強的農村人居環境管理隊伍，建立農村人居環境整治自下而上的民主決策機制。三是積極探索培育社會化、專業化、市場化服務力量，做到設施壞了有人修、糞渣滿了有人抽、管道堵了有人通，切實做到建管并重，確保農村各類公用設施和戶內廁所正常使用、長期發揮作用。四是健全完善農村生活污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規范，分類分級制定技術指南，編制村容村貌提升技術指導手冊。五是完善村務公開制度，將村級事務向廣大群眾進行公示，做到村干部辦事公開透明，接受群眾監督和評議。