淺析領辦人培訓在農民專業合作社發展中的作用

韋志金

張掖市甘州區農村經營指導站，甘肅 張掖 734000

近年來，甘州區以提升農民專業合作社整體發展質量為核心，緊緊圍繞提高合作社依法辦社、科學辦社和法人辦社能力，以培訓為抓手，廣泛開展合作社領辦人培訓，使合作社領辦人職業素質與綜合能力有了明顯提升。研究掌握領辦人培訓規律，對持續改進培訓、增強培訓實效，抓好合作社領辦人隊伍建設，提升農民專業合作社發展質量具有重要意義。

一、培訓作用及效果

（一）不同培訓內容產生的作用及效果

1.圍繞法律政策開展培訓，有力提高了依法辦社能力。辦好合作社的根本就是要依法規范、依法發展。甘州區緊緊圍繞新修訂的《農民專業合作社法》、財務知識、國家政策等內容進行宣傳培訓，并充分利用互聯網、新媒體等廣泛宣傳合作社法。通過農民專業合作社相關法律政策培訓，促使合作社負責人及成員首要做到學法、知法、守法、用法，活學、活用政策，提高依法辦社能力。

2.圍繞生產技術開展培訓，有力提高了科學辦社能力。辦好合作社的基礎是要有產業支撐。甘州區充分依托農技、畜牧等農業技術人才組成專家宣講團，深入各鄉（鎮）組織合作社負責人及經營管理人員開展農村實用技術培訓，努力融合推進農機農藝、配套推廣良種良法，精心指導合作社建立規模化、標準化連片種養基地，立足科技、科學辦社，真正做實做強農民專業合作社。

3.圍繞綜合素質開展培訓，有力提高了法人辦社能力。辦好合作社的關鍵在于領辦人。甘州區始終圍繞合作理論、企業管理、市場經濟、產品營銷等知識，就合作社生產怎么搞、經營怎么做、產品怎么賣、風險怎么防、盈余怎么分等，全方位、多層次組織合作社領辦人開展專題學習培訓，引導合作社領辦人樹立“市場意識、安全意識、質量意識、品牌意識與競爭意識”，努力提高其綜合素質，使其練就會理事、會干事的過硬本領，不斷強化其帶領成員在市場競爭中善拼搏、會生存、能發展的擔當能力。

（二）不同培訓方式產生的作用及效果

1.室內集中培訓有利于提高領辦人理論知識水平。甘州區農民專業合作社領辦人培訓大多以室內集中培訓為主。通過課堂專題講座農民專業合作社法律法規、政策、理論等，易于領辦人快速學習掌握理論知識，提高理論素養。

2.現場觀摩學習更利于開發領辦人發展思路。室內學習往往形式單一、氣氛嚴肅，為提高培訓成效，甘州區在合作社領辦人培訓中往往輔以觀摩學習作為有益補充。通過現場觀摩學習，聽取典型示范合作社經驗介紹，可有效啟迪培訓人員的思想，拓展參訓人員的思路，進一步深化對課堂學習的認識。

3.案例研討學習有利于促進知識吸收。為增強培訓效果，甘州區在合作社領辦人培訓中注重案例剖析，采取分組討論、互動交流、切磋研討，通過典型研究分析，為領辦人提供交流平臺，實現互相學習、互相促進、互相提高。促進合作社領辦人對培訓知識的吸收。

（三）對不同培訓對象產生的效果

1.不同效應。大多數年輕的合作社領辦人思想活躍，樂于學習、善于思考鉆研，接受新理念、新思想、新知識速度快，將培訓所得轉化為實際運用的能力較強。特別是參加了農技、農機培訓的年輕合作社領辦人大多都能做到邊學邊消化，現學現利用；而大多數中老年合作社領辦人思想僵化，接受新生事物慢，對合作理論、現代市場營銷、現代經營管理等知識的學習接受程度低，特別對于當前興起的網絡推銷、網店銷售等了解不夠。習慣于多年生產經營銷售形成的“老模式、老辦法”，破舊立新存有思想障礙。

2.共同效應。合作社領辦人對參加政策的學習積極性普遍較高，學習政策的主動性較強，掌握政策的速度較快，緊跟政策、把握政策的能力也都較強，充分利用政策利好因素來發展合作社的能力充足。

二、影響培訓效果的制約因素

（一）培訓合力不強

農民專業合作社領辦人培訓是一項系統工作，需要農業農村、林草、供銷、科技、稅務等多部門從各自業務出發開展。雖然都為合作社領辦人培訓做了大量工作，但各部門之間的培訓合力不強，培訓未能固定專業人員定期持續開展，對合作社領辦人的素質提高來說還相對滯后。

（二）培訓經費不足

要使農民專業合作社領辦人能力提升培訓工作長期見效，需要建立長期培訓機制，而大力組織開展合作社領辦人在校培訓、赴外培訓等，都需要充足的經費做保障。

（三）培訓效果不夠

部分合作社領辦人對培訓的認識還不夠，熱情還不高，主動學習、主動培訓的意識淡薄，培訓效果還沒達到最好。

三、改進措施及建議

（一）轉變培訓理念

現階段合作社領辦人整體文化水平低，較大地制約了農民專業合作社發展。因此要進一步加強宣傳教育，努力提高培訓主體和廣大合作社領辦人對培訓重要性的認識，轉變以往單純的農技科研推廣思維慣式，樹立加快培養新型經營主體領辦人職業化理念，為推進鄉村振興提供人才支撐。

（二）加強政府統籌

農民專業合作社領辦人培訓涉及的行業部門多、知識點多，迫切需要轉變觀念，加強政府統籌，建立一個由政府主導、社會廣泛參與的新型經營主體培訓機制，將合作社領辦人培訓真正納入長期培訓計劃，長期堅持實施，持續推進合作社領辦人隊伍建設。

（三）保障培訓經費

將農民專業合作社領辦人培訓經費列入財政預算，此外，可動員社會力量，探索聯合實力強、規模大的典型農民專業合作社參與合作社領辦人教育培訓，切實把合作社領辦人培訓作為一項重要的農民專業合作社規范提升行動手段抓實抓好。

（四）加強調查研究

為使培訓更具針對性，要經常深入合作社、培訓基地進行調查研究，及時掌握市場信息，主動了解培訓需求，聽取基層意見和建議，適時調整和改進培訓工作，使培訓貼近實際，做到有的放矢培訓，保證培訓實效。

（五）建立長效機制

培訓要在講實效、長效化上下功夫。需要認真研究當前農民專業合作社發展的新形勢、新情況，分析不足和原因，充分掌握農民專業合作社培訓需要，建立培訓的長效機制，努力抓好新型經營主體培訓，使合作社領辦人通過培訓、再培訓，切實提高綜合素質。