透過資產報表談行政事業單位的資產管理

李婭濤

四川省地質礦產勘查開發局四0三地質隊 四川 樂山 614000

第一章 引言

在國有資產的組成當中,行政事業單位的固定資產占據大部分,因此在行政事業單位當中實施有效的資產管理,也就是對國有資產的有效管理。能夠提升國有資產整體管理水平。在中央印發了相關的意見和提出了具體的資產管理要求之后,各行政事業單位也開始逐漸提升自身的資產管理水平和能力,對于具體管理工作實施當中存在的問題也進行了一定的解決。但是由于資產管理工作本身存在的一些問題,使得難以全面提升工作效率和質量。所以目前要認真有效編制行政事業單位的資產報表,表現完整賬、明白賬。這樣可以提升國有資產管理效益,推動社會的發展和進步。

第二章 資產管理概述

1.資產管理的概念

一般的資產管理指的是資產管理者根據相關資產管理合同約定和要求來實施對資產的管理,過程當中要遵循一定的要求和規范,從而保障客戶資產的使用價值。在本文當中的資產管理,實際指向的國有資產管理。在國有資產管理當中,是國家對國有資產進行使用方面的監督和管理,包含過程當中的組織、指揮、協調和控制等的一系列活動的總稱。具體而言,也就是各單位在國有資產使用當中所進行的占用、收益和處置等的工作實施,要接受國家的管理,國有資產的管理目標是實現國有資產的保值和增值。

2.資產管理的理論基礎

國有資產的管理相關理論基礎,包含產權理論、企業理論等。其中產權理論指向的是歸屬的法律問題,在這之前,則是有產權當中的生產關系存在,有了生產關系,產權理論才有存在意義。因此也就在產權關系的形成當中形成了產權法律,當中表明財產歸誰所有。產權理論是馬克思從歷史唯物主義提出的理論。與產權理論相關的是生產力的發展和生產關系的建立。

企業理論。這一理論當中表現的是社會分工和技術產生的發展趨勢,也就是在生產技術出現之后,社會分工有了一定的界限和區分,那么相應的企業組織形式當中也就存在集體的資產,企業的發展壯大實際利用更多的是企業內部的資產,因此提出了對企業資產管理的要求,也就逐漸形成了企業內部管理和發展方面的規劃。

3.資產管理程序

關于國有資產的管理程序,一般包含資產配置、資產使用、資產處置和其他事項。

一是資產配置。這一過程當中各行政事業單位同自身的財務部門對資產存量進行審核,對所需購置的資產各類信息進行明確,包含數量、類型等,經過行政事業單位負責人同意之后,即上報國家財政部門進行審批。同時在提交購置材料的過程當中,也更是需要同時提交其他相關的材料,以方便進行審批審核。在財政部門審批通過之后,各行政事業單位就可以將購置項目納入單位的年度預算當中。當中需要政府依法進行統一采購的項目和內容,則是由政府實施統一的采購。

二是資產的使用。在資產使用過程當中,各行政事業單位有責任和義務,以及根據國家法律規范,要建立健全相關國有資產使用管理制度,規范單位各部門以及具體崗位人員的資產使用行為。對于國有資產的使用過程當中,存在國有資產出借、出租的情況,要嚴格通過審批和審核才能進行。再有關于出租出借的收支情況,要按照收支兩條線來管理。

三是關于國有資產的處置。處置當中包含產權轉移、出售、置換以及報廢處理。屬于國有資產的產權轉移以及核銷行為。在具體處置過程當中,要由單位當中資產管理部門、會計部門、技術部門進行統一的審核鑒定,并提出適合的資產處置意見,之后根據申報流程進行處置申報。

四是其他事項,包含國有資產的置換和轉讓等,例如拍賣、置換其他的國有資產等,過程當中要重視對資產實際價值的評估和分析。關于產權方面存在的糾紛問題,需要由多當事人進行協商解決,若當事人無法有效進行協商解決的問題,則是交由國家財政部門或者政府進行協調解決。

第三章 資產管理

1.資產管理系統的發展

信息化是未來發展的必然趨勢。在這樣的環境當中,行政事業單位當中的國有資產管理工作實施,在進行相應系統建設和完善的過程當中,也更是需要注意體現信息化和數據化。也就是在進行國有資產管理的過程當中,關于相關國有信息和數據,要匯總到一定的管理平臺當中,建立一套完整的數字化管理模型,使得數據信息可以實現共享,這樣不僅可以方便各單位實施具體的資產管理工作,也更是可以方便國家資產管理部門實施監督和管理。所以資產管理系統的發展過程,實際也就是經歷了初期發展的實踐階段,到目前的信息化、數字化建設階段。

2.資產的概念與特征

資產是由過去的事項形成,單位目前擁有的或者實際控制的,能夠對單位發展和建設起到一定幫助作用的資源。屬于國家所有的屬于國有資產,屬于單位所有的屬于單位資產,屬于各人所有的則是屬于各人資產。特征表現在資產必須是現實的資產,而不能是預期的資產,資產能夠產生一定的效益,具有一定的價值。資產的成本可以進行計量。

3資產管理的價值

對于資產管理工作的實施而言,也就是對資產的使用和處置進行一定的管理和控制,保障資產在預期使用年限當中保持一定的使用價值、產生相應的使用效益和影響。同時資產的管理工作實施,也是對資產合理歸屬和規范使用的保障和支持手段,缺乏有效的資產管理,資產的實際使用價值可能降低,也可能出現資產的流失情況,以及舊資產的使用價值被忽略。除此之外,在國有資產管理工作當中,實際價值還體現在關系到社會的發展和人民的生活、工作。所以要重視國有資產管理工作實施,保障國有資產使用價值和使用效益,為社會發展和人民安居樂業提供保障和支持。

4.資產管理框架

具體框架當中要體現健全的管理規范和使用要求、處理和折舊標準,以及資產使用過程當中的資產丟失、流失管理問題的解決方案。逐步建立科學合理的管理框架,這樣可以有效保障國有資產的管理效益,確保國有資產的合理使用。

第四章 透過資產報表在我國的應用和存在的問題

1.從資產報表談行政事業單位在我國的可行性和應用的必要性

資產報表能夠有效反映行政事業單位的實際資產情況和負債情況,以及對外投資和收益情況等。因此資產報表的實際使用可行性和必要性在于能夠通過資產報表的整理,為行政事業單位的國有資產使用和管理提供參考。

2.我國資產報表在企業的應用和存在問題及其應采取的可行性

資產報表使用過程當中常存在信息不全、不完整的問題,以及收支信息不具體,難以從報表當中了解實際的收支情況。所以需要加強信息系統的建設,以此提升報表信息的準確性。

3.我國資產管理的歷史背景及現實狀況

我國資產管理大致經歷了三個階段,一是計劃經濟時期的資產管理,二是國有資產管理體制的改革探索階段,三是建立了新的國有資產管理體制。目前的現實情況時開展了新一輪的體制改革探索,并堅持市場經濟方向。

4.我國資產報表在經營中存在形式

一是資產負債表,也就是實際反映單位的某一時期的財務狀況。二是利潤表,也就是實際利潤狀況。三是現金流表,也就是反映實際的現金流情況。

第五章 完善我國資產管理的建議

1.制定資產管理的法律法規

對于資產管理工作的實施而言,要根據國家相關資產管理要求來制定和建立相關的法律法規,要求行政事業單位在國有資產使用和處置方面,嚴格按照國家要求和規定進行,否則進行相應的懲罰和處置。以及對于國有資產的實際使用,也更是要保障具體使用價值的全面體現,杜絕出現浪費情況。

2.建立資產管理機構

建立相應的資產管理機構來實施國有資產的管理工作,將有效提升資產管理的效益和影響,尤其對于一些行政事業單位當中國有資產管理問題,借助相應的管理機構工作實施,可以進行相應的控制和規范,保障國有資產的實際使用價值和效益。

3.建立資產管理的會計準則

在建立資產管理的會計準則當中,要重視體現和落實資產清查工作,以及加強相關的監督和管理工作,根據財政部門相關資產核實辦法要求等,使得資產管理能夠從會計準則當中走向常態化。這樣則是可以通過會計數據和信息來真實反映國有資產的實際使用情況。

4.利用財務報表

利用財務報表管理國有資產,過程當中需要相關單位當中的資產管理部門,有效聯合會計部門進行財務報表的制作,詳細反映國有資產的實際情況和存在問題,進而應用財務報表實現制度化的管理和有序的管理。

第六章 結語

通過資產報表研究和分析行政事業單位的資產管理,實際過程當中要重視對單位實際資產管理情況的了解,根據實際問題采取針對性的管理和解決措施。再有行政事業單位自身也要體現內部的監督和有效管理。進而則是提升自身的資產管理工作質量,保障國有資產的合理配置和有效使用。這樣則是可以保障行政事業單位的發展和社會的進步。再就是降低國有資產的流失問題,推動行政事業單位和國家的發展。