高速公路養護管理的發展及重要性實踐分析

張杰梟

吉林省交通運輸綜合行政執法局 吉林 長春 130000

高速公路雖然不是最快捷的運輸渠道,但是依舊是當下最熱門的交通選擇,無論是從人流量還是車次方面來看。它不僅給出行縮短了時間距離,還讓不同城市之間的資源得以高效流通,為城市發展帶來了無限生機。出于經濟發展的迫切需求,高速公路的修建也一直未曾停歇。當下我國的交通布局結構十分緊密,各個省會城市之間基本都有直達的高速公路,為經濟快速發展創造了無與倫比的便利,也讓人們出行的時間成本大大降低。高速公路正因為承載著大量出行車輛的運行,且在設計建設階段花費的人力物力財力較高,所以高速公路養護管理在高速公路體系建設上意義重大。但是在實際操作階段,由于多維度因素影響,整個過程也是比較混亂的,嚴重地阻礙了高速公路的發展和進步。

一、加強高速公路養護管理工作的重要性分析

高速公路的養護管理不是簡單操作就能實現的,而是一個復雜的系統運轉。首先,要做好路面的衛生清理工作,這是防范交通事故的前提;然后就是針對破損道路要及時監控及時采取修補措施,不然可能引發事故,事故發生后又會造成二次損壞,得不償失;最關鍵的一點是,相關技術運用也要同步提升,不僅可以讓管理維護效率上一個臺階,也可以有效減少管理維護所需的成本支出,開展更高效的資源配置。必須意識到,高速公路的養護是一項民生福祉,可以提升高速公路的通行能力和抗災害能力,讓更多家庭的出行得到安全保障。也只有盡心盡力把高速公路養護管理做細做實,才能讓高速公路更好地發揮便捷功能,造福人類社會。

二、高速公路養護管理工作的現狀

高速公路作為使用最廣泛的交通運輸渠道,有著無可比擬的獨特優勢,即使運行效率不如當前的鐵路、航空那般迅速,但是其耗費成本小,且對交通工具要求不高。即使進入現代化信息科技發展的階段,高速公路依然在交通運輸領域發揮著關鍵作用。但是受限于技術開發時間短,我國的高速公路建設的整體水平和發達國家相比,仍然有一些差距,由此引發的風險事故也是并不少見。目前,我國的高速公路養護管理體制處于事業化養護管理、企業化養護管理并存的階段,這是因為不同地區的經濟發展態勢不同。經濟發展稍顯落后的地方,偏向于靠財政下撥款項來維持高速公路養護管理工作的正常推動,上級對下級實行人、財、物統一垂直管理,下級單位自主支撐的能力十分有限。而經濟狀況很好的地區,傾向于使用企業化養護管理體制,其主要特點為企業獨立核算,突出利益導向,注重國有資產保值增值和養護成本核算,養護質量層次可能更高[1]。

三、我國高速公路養護管理存在的問題

1.規劃管理不夠科學。我國當下雖然高速公路整體規模上去了,但是對于養護管理的規劃設計仍然稍顯不足。主要包括政策下達不到位以及資金使用效率偏低,讓高速公路的養護建設蒙上了一層陰影。在養護設計上,也沒有通行的規范標準,很多地區都是按照自身的以往經驗進行設計,管理模式上不夠精細化科學化。這也給養護管理工作的后續進行帶來了難度,導致不同單位之間難以形成默契的配合。也正是因為政策標準的不統一,導致實際工作中完成的質量和程度差距很大,很多操作的實施根本就無據可循,適配性也很差。

2.養護工作片面性強,效率不高。目前基本的高速公路養護多圍繞路面維護展開,只注重路面的整體美觀和齊整,而在安全設施養護上投入不夠,意識不強,即使按要求布置下去,也只是形式主義了事。同時由于缺乏科學的評價體系,使得交通安全設施的管理養護工作不到位。效率不高是指事業化養護管理體制與高速公路經營管理的理念不能匹配到位,一些必要的步驟還存在不足,盡管相應的組織建設都比較到位,機構人員也安排得充實,但是分配機制缺乏活力,競爭意識有所欠缺[2]。與此同時,由于我國高速公路企業化轉制時間很短,原事業化體制下養護生產單位還依附于養護管理部門,不同地域所產生獨斷管理現象依然存在,監督管理主體機構也沒有很好地履行自身職責,市場建設上存在不規范行為。

3.智能化機械化進程偏慢。西方發達國家在安全設施建設上下足了功夫,通過智能化應用,設計創新型產品,不僅有效減少人力資本的浪費,同時實現了快捷高效的功能要求。我國在這一板塊的信息化運用還稍顯落后,習慣于采用傳統工藝制造,新技術的開發以及新材料的研發沒有同步到位,進而使得新技術的使用也稍顯脫節。養護機械化進程緩慢主要體現在兩方面。首先是機械設備配置不足,對于經濟效益不好的地區,這方面的問題尤其明顯。除了必須使用機械操作的施工環節以外,其他養護工作的完成都是使用人工作業代替,效率大大低下,且質量的標準提不上去,因為人工不可能像機械那般精細。此外,機械的維護管理也不能同步,特別是對于基層養護單位,養護機械更新周期長、設備陳舊、功能退化,遠遠不能適應作業快、恢復交通快的現代養護作業要求[3]。

四、高速公路養護管理提升的實踐策略

1.建立完善科學的管理維護機制。首先嚴格把控安全設施生產的每一環節,落實監督管理機制,并在管理推進中持續發力,按照規范流程將安全設施的管理與養護等費用計入工程項目的總投資預算中,讓制度的權威性得到彰顯。其次,逐步推廣交通安全設施建管養一體化的管理模式。相關管理機構要加強同其他部門的配合,明確各自職責,在一致的戰略目標指引下,不折不扣地完成各自工作要求,切實履行好應當承擔的職責,對履職不到位的要給予相應的懲治措施。另外,交通管理部門應當設置統一的管理流程體系來對日常養護管理工作采取科學的評價記錄,并且以此為依據實施科學評分,讓管理的每一個流程操作都可以清晰可見,更加透明精準,以此確保高速公路養護工作的順利實施,保障養護工作真正提質增效,消除潛在風險隱患,用盡可能少的成本損耗來換取高速公路的可持續發展。同時,養護管理制度也應該建立健全,確保每一個行為都能規范開展。高速公路養護管理絕非旦夕之間就能實現的,而是一個重視質量和持久性發展的堅持不懈的過程,只有管理措施提升了,高速公路才能發揮更持久的功效。

2.加強部門聯動,提升養護管理效率。高速公路的養護管理不單單是某一個部門的工作任務,如果沒有有效的機構部門聯動,沒有全局一體化的合作互動意識,養護工作的實施就很難見到成效。管理機構需要認識到,要做好做細做實養護管理工作,必須將責任層層壓實,傳導下去,明確具體的責任分工,鼓勵多方合作機制,讓每一維護人員都有充足的參與感,這不但可以提高管理工作的整體質量,也能讓監督責任落實到位。制度建設是不可或缺的,可以讓工作運轉更加順暢;同時考核機制也要同步實現,實行權責分離,創造合作交流的機會,鼓勵探討合作式解決問題,打擊推卸責任的不良行為,讓整體效益和質量邁入新的臺階。管理機制一旦鞏固到位,就能更好地貼近市場發展的有效需求,引領整個管理流程的自動更新,使得相關單位以及企業、市場之間形成一個很好的凝聚力,工作完成得更加出色,效率提升得更加明顯,進而規范整個高速公路養護管理的操作,管理水平自然較之過往不可同日而語[4]。

3.加強智能化機械化在管理維護當中的應用。信息科技在生活的應用十分廣泛,為日常生活帶來了極大便利,在高速公路安全設施維護上也應當廣泛進行智能化運用,使得各項流程的管理控制更加科學,也大大提高相關工作的推進效率。智能管理系統充分應用了云計算等技術,能夠準確迅速整合各項大數據并且及時進行分析測算,讓導航和運行更加安全穩定。智能運輸管理系統中包含了車輛調度、擁堵預警等環節,高度實現了信息化與智能化,大大縮減了信息處理的時間,可以提前感知危險情況的發生,將安全事故扼殺在搖籃里,事故少了,對應的維護成本也會隨之降低。高速公路的養護施工階段,離不開機械化操作帶來的積極輔助作用,機器的運轉效率直接關乎到整體工作的完成效果。精良的機械設備不僅可以讓操作生產環節更加簡易化,也能提供施工的精準度,保障質量維持在一個較高的水準,對維護道路安全有著深刻影響。而且,高速公路本就承載著車輛日夜的通行,永不停歇,養護時間過長,必然不利于正常交通秩序的推動,若能在保證養護質量不變的情況下減少道路養護時間,就能緩解道路交通壓力,這對高速公路養護有積極作用。

五、結語

現代化社會的迅猛發展,為高速公路安全設施建設開啟了一個嶄新的時代,新技術的開發運用為更好地做好管理維護工作提供了有效渠道,實現了信息化、智能化管理,在保證管理不缺失的前提下,提高了運行效率,使得高速公路管理養護在車輛通行中發揮了重要作用。不斷提升高速公路養護管理水平是國家推進治理體系和治理能力現代化的必然要求。只有針對相應的問題采取強有力的制度建設,推動智能化機械化持續深入,持續提高工作效率,高速公路養護管理水平才會實現更大突破,才能走出具有中國特色的社會主義養護新模式道路。