縣域經濟中發展節約型農業的問題和對策

陳勝利

通渭縣農業廣播電視學校，甘肅 通渭 743300

通渭縣位于隴中黃土丘陵溝壑區，在以前，“十年九旱”“靠天吃飯”“廣種薄收”等是形容該縣旱作農業特征時經常用到的詞匯。盡管現在該縣還處于傳統農業向現代農業的過渡期，但與過去相比，特別是經過改革開放四十幾年的發展，條件已經得到很大改善，得以繼續發展循環經濟、低碳經濟以及節約型農業。

一、存在的困難和問題

縣域農業發展過程中，在節約農業農村資源上普遍面臨著以下幾方面的困難和問題。一是長期以來，該縣基本上是走農業粗放經營發展道路，在農業農村資源的利用方面存在著高消耗、低產出的情況。二是由于自然條件嚴酷，經濟發展相對落后等諸多不利因素長期存在，農業農村資源普遍存在浪費嚴重、利用率不高特別是綜合循環利用水平低的問題。三是新能源的發展相對滯后，農業機械化程度低，不能適應農業農村形勢的發展。四是該縣玉米和小麥種植面積大，秸稈量大。但該縣并沒有很好地實現秸稈的綜合利用，作物秸稈實際利用的深度和廣度與秸稈廣闊的應用前景相比反差很大。五是降水時空分布不均且缺乏集雨調節灌溉的設施，現有的農田灌溉設施又年久失修，使得該縣存在水資源嚴重缺乏和浪費嚴重的現象。六是農業農村資源節約工作可依托的項目少且小，特別是缺乏能夠帶動該縣農業農村資源節約工作整體上臺階的大型項目。七是農業農村資源節約工作缺乏必要的資金投入，導致許多工作無法正常開展。八是農業農村資源節約的意識還有待進一步提高，許多能夠推動節約的技術、手段、方法農民還沒有完全掌握。

二、發展方向和主要抓手

筆者認為，農業農村資源節約工作應堅持資源開發與節約并重，緊緊圍繞農業增長方式轉變，以提高資源利用效率為核心，以節地、節水、節肥、節藥、節種、節能和資源的綜合循環利用為重點，通過大力推廣應用節約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農業，生態養殖，沼氣沼渣沼液“三沼”綜合利用，秸稈過腹還田覆蓋綜合利用，廢舊地膜回收利用，尾菜處理，畜禽糞便無害化處理，清潔能源高效爐灶，太陽能、風力發電和光伏發電，農機節能等節約型技術和循環經濟模式，為促進縣域農業盡快走上低碳、節能、綠色、環保的可持續發展道路奠定基礎。

結合通渭縣農業農村發展的實際，以縣域為單位發展節約型農業，應從以下八個方面著手抓落實。

（一）解決認識的問題

努力增強廣大干部群眾的節約意識，提高發展節約型農業的自覺性和主動性，在全社會營造共同促進農業農村資源節約的良好氛圍。

（二）解決土地的問題

解決土地問題，特別是要下大氣力逐步解決撂荒現象嚴重的問題。土地撂荒是農業農村資源最大的浪費。隨著農村勞動力老齡化和村莊空心化現象越來越嚴重，土地撂荒現象日漸加劇。一方面，要深化農村改革，加大撂荒懲戒，加快土地流轉；另一方面，要緊緊抓住休耕的政策機遇，既可以達到休養生息培肥地力的目的，又可以統籌解決一部分撂荒地的問題；第三個方面，結合當前開展的“拆違治亂”行動，通盤考慮拆除后的復墾和綠化。

（三）解決缺水的問題

立足抗旱抓生產，大力發展旱作農業。從選育抗旱品種，發展管灌、滴管、噴灌，推廣集雨保墑技術入手，全力打造節水農業。配套完善水利水保工程，建立節水型栽培模式和灌溉制度。大力推廣地膜覆蓋雙壟溝播技術和全膜覆蓋穴播技術，將“一張塑料紙的革命”進行到底，解決干旱少雨缺水保墑的問題。開展人工影響天氣工作，防雹減災，增加降水。

（四）解決結構的問題

通過算賬對比，調整農業結構，提高比較效益。在雞川、新景、隴川等蘋果種植適宜鄉（鎮），壓減糧食作物的播種面積，大力發展蘋果產業。在李店、常河等鄉（鎮），鞏固發展金銀花產業。好鋼用在刀刃上，通過調結構，提高相同農業投入品在不同產業上的利用效率。在實現規模化發展的基礎上，還要延長農業產業鏈條，提高附加值。把“通渭蘋果”“通渭金銀花”等新興品牌逐步做大做強。

（五）解決人力的問題

大力提高農業機械的普及應用。加快高耗能老式落后農業機械的更新換代，開展農用動力機械設備能耗檢測行動，開發和推廣省工省力節能的農業機械。越是農業后繼乏人的時刻，越要考慮提高農業機械化水平。培養和造就一批有能力開展社會化服務的農機手和統防統治的植保員。把以前由千家萬戶負責的分散耕作交給專職的農機手和植保員統一打理，既補齊了人手不足的短板，又提高了農業的規范化、規模化、專業化水平。

（六）解決資金的問題

積極申報爭取實施有關發展節約型農業的項目，依托項目求發展。協調政府安排資金和社會統籌資金，拓寬資金來源渠道。

（七）注重生態環境的保護

2019年的生豬生產問題給大家敲響了警鐘。如何處理好發展生產保障供應與環境保護關停并轉的關系遠遠沒有想象的那么簡單。因此，應積極推廣綠色高效生態養殖技術，大力推廣舍飼、半舍飼圈養技術模式和暖棚養殖，配套畜禽糞便的無害化處理和有機質還田再利用。

（八）解決可持續的問題

鞏固提高農業農村可再生資源綜合循環利用水平。興修梯田，將“三跑田”變成“三保田”；實施土地休耕項目，推廣輪作倒茬；發展日光溫室和塑料大棚設施蔬菜水果種植；推廣秸稈覆蓋還田、秸稈過腹還田，推動地力增肥；積極發展太陽能、風力發電、光伏發電等清潔能源；推廣太陽灶和太陽能熱水器；繼續推進“廁所革命”；按5：1的比例推廣廢舊地膜回收利用，對回收企業實施獎補，減少農業面源污染；推廣沼氣沼渣沼液綜合利用；走“養豬養牛養羊——三沼綜合利用——種糧種果種菜”的循環農業發展道路。