鄉(xiāng)村振興新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研單位如何做好服務(wù)三農(nóng)工作的思考
——以武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例

周爭(zhēng)明，瞿玖紅，宋晶，徐曾嫻

（1.武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，湖北武漢 430345；2.武漢市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，湖北武漢 430010）

0 引言

武漢市農(nóng)科院是公益一類(lèi)事業(yè)單位，近年來(lái)，根據(jù)武漢市委市政府的統(tǒng)一部署和自身的職能職責(zé)，武漢市農(nóng)科院積極倡導(dǎo)“以包區(qū)項(xiàng)目為依托，以示范基地為平臺(tái)，以種植大戶(hù)為紐帶，以技術(shù)成果為保證”的服務(wù)三農(nóng)模式，圍繞武漢市的瓜菜、水產(chǎn)、林果、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)包區(qū)對(duì)接、精準(zhǔn)扶貧、組織科技特派員等服務(wù)形式，較好地履行了科技示范、科技培訓(xùn)、科技救災(zāi)、科技扶貧等公益職能，在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)和服務(wù)“三農(nóng)”工作中做了大量而卓有成效的工作，為武漢市的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了較好的科技支撐。但是，由于自身?xiàng)l件的限制，再加上國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，我們?cè)诜?wù)三農(nóng)中也暴露出一些問(wèn)題和不足。如功能定位不準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置不專(zhuān)、工作隊(duì)伍不穩(wěn)、成果接地不夠、造血功能不強(qiáng)、特色亮點(diǎn)不多、宣傳造勢(shì)不足等等。

2021年中央一號(hào)文件明確指出：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。其中，產(chǎn)業(yè)振興放在鄉(xiāng)村振興第一位。在鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)下，如何更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)業(yè)支撐作用，更好地彰顯農(nóng)業(yè)科研單位的社會(huì)公益職能，這是新的歷史時(shí)期賦予我們農(nóng)業(yè)科研單位的一項(xiàng)重要使命。結(jié)合多年來(lái)的三農(nóng)基層工作實(shí)踐，在鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)科研單位要了解新時(shí)期、新形勢(shì)下鄉(xiāng)村振興工作的特殊節(jié)點(diǎn)，結(jié)合科研單位在鄉(xiāng)村振興工作中的功能定位和職責(zé)任務(wù)，找準(zhǔn)服務(wù)三農(nóng)工作的切入點(diǎn)，同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，突出科技支撐，把握好發(fā)力點(diǎn)，有效地行使社會(huì)公益職能，更精準(zhǔn)地開(kāi)展服務(wù)三農(nóng)工作。

1 突出三大職能

一是科技支撐職能。科技是第一生產(chǎn)力，三農(nóng)工作離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技。二是產(chǎn)業(yè)幫扶職能。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)村之基，富民之源。三是社會(huì)公益職能。隨著國(guó)家三農(nóng)政策的傾斜與調(diào)整，農(nóng)業(yè)科研單位在服務(wù)三農(nóng)中的公益性職能日益凸現(xiàn)，科技服務(wù)已經(jīng)成為政府部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略定位。

2 強(qiáng)調(diào)三大結(jié)合

一是結(jié)合科研院所的學(xué)科優(yōu)勢(shì)。二是結(jié)合農(nóng)村基層的產(chǎn)業(yè)需求。三是結(jié)合成果轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科研單位是農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和提供者，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的高低，一方面取決于成果本身水平的高低，另一方面與市場(chǎng)的認(rèn)同與接受有著密切的關(guān)系。一項(xiàng)技術(shù)成果即使質(zhì)量再高，但是如果不被基層廣大農(nóng)民所接納，也只能是資源浪費(fèi)，這也就是所謂的“接地氣”。通過(guò)成果示范推廣服務(wù)解決農(nóng)業(yè)最后一公里的問(wèn)題，既可以幫助農(nóng)民增收，又可以轉(zhuǎn)化我們的科研成果，實(shí)現(xiàn)雙贏。因此，我們的服務(wù)三農(nóng)工作必須強(qiáng)調(diào)學(xué)科、產(chǎn)業(yè)及成果轉(zhuǎn)化三個(gè)結(jié)合。

3 重視三大依托

一是依托院所的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。二是依托對(duì)接服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體（種養(yǎng)大戶(hù)、合作社、龍頭企業(yè)等）。三是依托基層相關(guān)職能部門(mén)?！按蹇创濉?hù)看戶(hù)、種田看大戶(hù)”。近年來(lái)，武漢市農(nóng)科院作物所在服務(wù)“三農(nóng)”的工作實(shí)踐中，采取所內(nèi)試驗(yàn)研究、所外示范推廣的技術(shù)路線，總結(jié)出了一套“以科技為依托，以基地為平臺(tái)，以示范戶(hù)為紐帶”的成果轉(zhuǎn)化模式，積極倡導(dǎo)以院、區(qū)（局）對(duì)接、所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街）對(duì)接、黨（團(tuán)）支部對(duì)接、科技人員與農(nóng)戶(hù)對(duì)接等方式，深入農(nóng)村基層，建立科技服務(wù)站，簽訂對(duì)接服務(wù)協(xié)議，面對(duì)面地向農(nóng)民提供科技服務(wù)，真正做到科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，實(shí)現(xiàn)了“研究一項(xiàng)成果，集成一套技術(shù)，建立一片基地，壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的服務(wù)三農(nóng)效果（見(jiàn)圖1）。

圖1 鄉(xiāng)村振興發(fā)展成就圖

4 夯實(shí)三大保障

一是組織保障。服務(wù)三農(nóng)工作應(yīng)該歸口或掛靠一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，對(duì)應(yīng)聯(lián)系各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)分設(shè)的三農(nóng)管理部門(mén)（如鄉(xiāng)村振興局、三農(nóng)辦等）及大專(zhuān)院校與科研院所分設(shè)的三農(nóng)政策研究中心（或發(fā)展中心）等相關(guān)機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)有專(zhuān)班、崗位有專(zhuān)職、服務(wù)有專(zhuān)人。機(jī)構(gòu)的功能定位和職能具體包括以下幾個(gè)方面：組織實(shí)施各級(jí)農(nóng)業(yè)示范推廣項(xiàng)目；承擔(dān)三農(nóng)政策宣傳與相關(guān)軟課題研究；組織開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；組織推介農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)；培育農(nóng)村科技示范戶(hù)、新型職業(yè)農(nóng)民；建立科技成果示范基地，培育農(nóng)業(yè)科技示范村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)；組織與三農(nóng)有關(guān)的其他事務(wù)（如鄉(xiāng)村振興、科技救災(zāi)等）。

二是政策保障。長(zhǎng)期以來(lái)，部分農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制一直存在著事企不分，責(zé)、權(quán)、利不明的情況，不利于成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。再加上科研院所系統(tǒng)內(nèi)科技人員的職稱(chēng)晉升及相關(guān)政治待遇等大都與科研成果掛鉤，一般以成果、論文、專(zhuān)利的數(shù)量來(lái)衡量，一些從事服務(wù)三農(nóng)與成果轉(zhuǎn)化工作的人員由于成果、論文較少，職稱(chēng)長(zhǎng)年上不去，從而一定程度上也制約了科技人員從事服務(wù)三農(nóng)與成果轉(zhuǎn)化工作的積極性。因此，建立健全一套接地實(shí)用、高效循環(huán)的服務(wù)三農(nóng)體制和成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制勢(shì)在必行。如改革職稱(chēng)評(píng)聘制度、改革成果轉(zhuǎn)化分配制度，建立科技人員授課或下鄉(xiāng)服務(wù)激勵(lì)制、成果示范基地以獎(jiǎng)代補(bǔ)制及區(qū)院（所街）結(jié)對(duì)共建、交流掛職、技術(shù)入股等服務(wù)三農(nóng)新機(jī)制，培養(yǎng)、鼓勵(lì)一批有志于服務(wù)三農(nóng)與成果轉(zhuǎn)化的同志脫穎而出。

三是成果保障。“重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用，重研究、輕市場(chǎng)，重成果、輕效益”，這是我國(guó)大部分科研院所普遍存在的一個(gè)通病。作為市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位，應(yīng)在全省統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，以應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究和指導(dǎo)全市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用為主，把自主研發(fā)與引進(jìn)、消化吸收相結(jié)合，突出具有地域性特色和科研優(yōu)勢(shì)的學(xué)科，重點(diǎn)解決本地區(qū)全面性、關(guān)鍵性的重大科技問(wèn)題，逐步形成一批具有一定區(qū)域特色和科技優(yōu)勢(shì)的科研成果。首先，農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)選題要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從“研究—應(yīng)用—市場(chǎng)”模式向“市場(chǎng)—研究—應(yīng)用”模式轉(zhuǎn)變，用市場(chǎng)來(lái)指導(dǎo)應(yīng)用研究。同時(shí)，在科研項(xiàng)目驗(yàn)收制度上，要將專(zhuān)家鑒定驗(yàn)收與市場(chǎng)驗(yàn)收緊密地結(jié)合起來(lái)，較好地解決成果與市場(chǎng)“兩張皮”的問(wèn)題。