鄉村振興戰略下中職教育的使命、挑戰與對策

姚琢

【摘 要】本文闡述服務鄉村振興戰略是時代賦予中職教育的重任，認為中職教育在人才供給、經濟振興、科技支撐、文化發展等方面承擔著新使命，目前中職教育存在觀念落后、辦學定位缺失、服務能力不足等問題，面對鄉村振興發展需求，應努力推進構建現代職業教育體系、推動職業教育供給側結構調整、完善保障機制等工作。

【關鍵詞】鄉村振興 中職教育 使命 挑戰 對策

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）26-0006-03

解決好“三農”問題一直是全黨工作的重中之重。2017年黨的十九大報告首次提出了鄉村振興戰略，2018年中共中央印發了《關于實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興發展進行了全面部署。中等職業教育的發展一直得到國家高度重視，2019年國務院頒布《國家職業教育改革實施方案》，強調了中職教育在服務鄉村振興戰略中的重要地位，新形勢下中職教育應增強服務鄉村振興的使命感和提高服務能力，為實現農業強、農村美、農民富的鄉村振興戰略貢獻力量。

一、鄉村振興戰略下中職教育的新使命

（一）人才供給使命

鄉村振興需要一大批懂農村、熱愛農業的人去落實，要把人才資本開發放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之，大力培育新型職業農民。新型職業農民是鄉村振興的骨干和中堅力量，然而，從第三次全國農業普查結果來看，農業生產經營人員的受教育程度偏低，初中及以下學歷占72.3%，高中學歷占19.6%，大專及以上學歷僅占8.1%。

鄉村振興，人才是關鍵，教育是基礎。中職學校要辦好各層次的學歷教育，提高農村人口文化水平和整體素質，為鄉村振興做好人力資源儲備;要廣泛開展農業新技能、新技術等培訓，壯大農村優質勞動力資源，為鄉村振興提供人才培養保障;同時，還應廣泛參與新型職業農民、農業合作帶頭人等人員培養工作，提升他們的綜合能力，為實施鄉村振興提供人才支持。

（二）經濟振興使命

產業振興是實施鄉村經濟振興的關鍵舉措。現代農業產業的發展，要求勞動者既要有較高的文化素養和相關專業知識，還需掌握先進農業生產技能，懂得經營管理，但從第三次全國農業普查結果來看，在規模農業經營戶農業生產經營人員中，存在著文化程度不高、青年人口比例偏低的現象，初中及以下學歷的占89.6%，年齡在35歲及以下的僅占21.1%。

中職學校要積極參與到農產品種植與加工、鄉村特色旅游、電商服務建設等產業振興服務中，不斷拓展產教融合的廣度和深度;鼓勵和引導校企合作單位開展產業扶持和就業幫扶，帶動鄉村產業經濟的發展，促進農村勞動力合理有序轉移，實現穩定就業創業;做好農業從業人員的專業知識、技能及管理能力的培養，增強廣大農民的內生動力和自我發展能力，促進農村經濟持續穩定發展。

（三）科技支撐使命

目前，我國農業科技供給能力偏低，截至2015年底，我國農業科技人才總量僅為115萬人，面對6.62億鄉村人口、3億多農業生產經營人員，農業科技人員數量嚴重不足。中職學校服務鄉村科技推廣與創新的能力還較弱，如2017—2019年間，安徽省中職學校參與企業技術研發與推廣的年均次數只有1～2次左右。

中職學校要發揮自身專業優勢與特長，與科研機構和高校開展合作，組建產學研團隊，利用科技構建現代農業產業體系，滲透綠色發展理念，打造“一村一品”“一縣一業”的發展新格局;要鼓勵教師深入企業，圍繞“農”字做文章，通過技術、智力輸入等參與企業的技術改造、升級與研發，實現農產品和農副產品的深加工，延伸產業鏈，提升價值鏈，以科技支撐引領鄉村經濟的振興。

（四）文化發展使命

鄉村文化振興是推動新時代文化繁榮，堅持文化自信的重要保障。雖然我國鄉村社會發展取得了可喜成績，但仍存在著發展不平衡、不充分的矛盾，如全國通互聯網寬帶的村達89.9%，而有農民業余文化組織的村僅占41.3%，開展旅游接待服務的村占4.9%等。

中職學校要以傳播社會主義核心價值觀、弘揚中華優秀傳統文化、建設優秀文化產品和提升鄉村人口的思想道德素質為己任，組織師生挖掘縣域內優秀傳統文化資源，開發設計服務于鄉村文化建設的課程，以新時代內涵豐富新鄉賢文化，提升鄉村文化發展的軟實力，發揮鄉村文化在凝聚人心、教化群眾、淳化鄉風中的重要作用;學校還應鼓勵專業教師參與鄉村文化旅游開發，大力發展休閑農業，促進鄉村文化資源向鄉村經濟資源的轉換。

二、鄉村振興戰略下中職教育面臨的新挑戰

（一）傳統觀念影響中職教育的健康發展

受傳統落后思想的影響，中職教育涉農專業普遍存在招生困難、生源萎縮等問題，據統計，全國中職涉農專業全日制在校生數由2015年的68.5萬人下降至2019年的43.05萬人;生源尤其是優質生源的缺乏，導致中職教育在人才培養質量與數量上難以滿足現代農業發展的需要;很多中職學校為增加生源，以對口升學為吸引力，忘記了中職教育服務地方經濟發展和服務“三農”的初心。如2017—2018學年和2018—2019學年中，安徽省每學年分別有27.3%和28.3%的中職畢業生通過對口高考升入高校，占當年畢業生總數的近1/3;黑龍江省2019年的一項調查顯示，僅有5%的中職畢業生愿意返鄉創業就業，值得深思。

（二）服務鄉村振興戰略的辦學目標不明

一些中職學校在辦學目標與定位上過分強調學歷教育，專業設置以第二產業、第三產業為主，“去農化”現象嚴重，忽視了職業教育在發展鄉村經濟和建設美麗鄉村中的功能與作用，如2016—2019年，安徽省中職學校第一產業專業點數占比僅10%左右，且呈逐年下降的趨勢，而第三產業專業點數占比高達65%左右。面對鄉村振興，職校關注少，教師研究少，在思想上仍處于被動狀態，未能形成助推鄉村振興的強大動力。

（三）服務鄉村振興戰略的能力有待提升

1.師資力量較薄弱

高水平、有特色的師資隊伍是中職學校開展職業技能培訓，服務鄉村振興發展的基本前提。但一些中職學校仍存在著辦學水平不高、涉農專業教師缺乏等問題，據教育統計數據，我國中職學校涉農專業教師數已由2015年的2.21萬人下降至2019年的1.76萬人;師資專業能力較弱，很多涉農專業教師是由其他專業轉崗而來;近年新進的教師大都是“由學校到學校”，知識結構較單一，實踐能力缺乏，難以滿足現代農業產業發展的需求。

2.服務模式單一

大多數中職學校仍以學歷教育、升學教育為主，在再就業培訓、轉崗培訓等方面功能弱化;中職學校更多圍繞著第二產業、第三產業進行專業設置、開展校企合作，對涉農專業建設缺少有效措施，對職業教育與農業產業化對接參與少，服務能力弱。如2018—2019年度，安徽省中職學校為企業培訓員工18.64萬人次，而新型職業農民培訓、農村實用技術培訓分別只有3.65萬人次和5.63萬人次，作用發揮差強人意。

三、中職教育服務鄉村振興戰略的新思考

（一）提高認識，完善現代職業教育與培訓體系

1.政府要加強統籌規劃

各級政府要重視中職教育的發展，統籌規劃本地區職業教育中長期發展，完善現代職業教育體系建設，建立以中職學校為主體，社區教育中心、鄉村成人技校為輔的三級職業教育與培訓網絡，形成以就業為導向、體現終身教育理念、面向人人的現代職業教育體系，暢通人才多元化成長渠道。要深化辦學、管理體制的改革，統籌本地分散的職教資源，打造優質職教“航母”，增強中職教育服務地方經濟發展、鄉村振興的能力。

2.職業學校要明確辦學定位

中職學校應重新審視自身的辦學定位，牢固樹立“學歷教育+職業培訓”兩條腿走路的辦學理念，以特色農業、傳統工藝、實用技術等為重點，高質量地開展新型職業農民、實用性人才、致富能手等培訓，培養一批愛農村、懂技術、善經營的新型職業農民，使職業教育與培訓成為促進農村科技發展、鄉村產業振興和農民增收的重要手段。

（二）加大改革力度，推動中職教育供給側結構調整

1.加大涉農專業建設力度

一是對傳統涉農專業改造升級，將地方特色傳統工藝等融入專業建設中，對現代農業技術、特色鄉村文化產業等復合型涉農專業加大扶持力度，從供給側改變人才培養的數量和質量;二是對傳統非農專業進行改造，增強人才培養的針對性，滿足現代農業產業發展的需求，如在計算機應用專業中增加電子商務和營銷等內容、在旅游專業中增加休閑農業和鄉村旅游等內容;三是根據現代農業發展的新形勢，加大涉農新型配套產業專業建設，如圍繞鄉村振興對服務業產業的需求，發展社區服務、健康養老等公共服務專業（群）建設;圍繞現代農業機械在農業播種、施肥、監測等方面的廣泛使用，開設機器人運用與維護、無人機植保與監測等專業（群）建設，打造可持續發展的涉農品牌專業（群）。

2.靈活運用培訓方法

中職學校要積極探索教育培訓方式。針對不同人群在工作性質、學習時間等方面的差異，靈活采用長短結合、線上線下、理實交替式等教學方式，通過“田間課堂”“送教上門”“入戶指導”等方式，為其提供面對面的服務指導，為農民增產增收提供強勁的技術支撐;要改變以往只管完成培訓任務，不管培訓效果的“任務式”培訓方式，積極開展“職業培訓+跟蹤服務”的新型職業培訓，即在培訓初期安排學員與培訓教師結對子，培訓結束后繼續做好學員的跟蹤服務，掌握學員培訓后的生產、生活情況，及時解決學員在生產過程中遇到的技術問題，為鄉村振興培養用得上、留得住的新型農民和產業帶頭人。

3.構建“互聯網+職業培訓”

發揮“互聯網+”優勢，建設現代農業技術與培訓數字化綜合平臺，通過App或微信公眾號等提供豐富的有關農業生產、實用技術等方面的知識和信息;同時，通過在線農技培訓與互動交流、建設網絡素材庫以及制作多媒體課件、視頻講座、微視頻課件等，打破涉農教育培訓在時間、空間上的局限性，滿足廣大農民的個性化、多樣化和終身化的學習需求。

（三）完善保障機制，增強職業教育的辦學吸引力

1.加大對中職教育的投入，改善辦學條件

各級政府應推行實施職業教育服務鄉村振興發展專項行動，有針對性地開展職業教育專業建設、實訓基地建設和教師隊伍建設等，突破中職教育服務鄉村振興發展的瓶頸。構建以政府辦學為主導，行業、企業等積極參與的多元化培訓渠道，鼓勵社會培訓力量、農業協會、農科院所等參與職業教育與培訓，通過政府購買服務等方式，對參加各類涉農技能培訓的參與者給予全額財政補貼，提高涉農專業培訓的吸引力。

2.加強師資隊伍建設，提升辦學質量

一是要制訂涉農專業教師素質提升計劃，建立職校教師定期進企業、下鄉村實踐鍛煉制度，增強職業教育服務“三農”發展的能力;二是要從政府層面建立保障機制，對在鄉村振興中有貢獻的教師在職稱晉升、崗位津貼等方面給予政策傾斜，使他們愿意“留下來”。此外，建立中職學校教師編制動態管理機制，允許編制總額的20%不納入實名制管理，由學校自主聘用專業兼職教師，增強職業教育辦學的實效性。

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注：本文系2021年度宣城市社科類調研課題立項課題（編號：xcsklktB2193）研究成果。

【作者簡介】姚 琢（1966— ），男，高級講師，安徽省特級教師，現就職于安徽省宣城市信息工程學校，研究方向為中職學科教學與研究。

（責編 田 青）