堅持以人民為中心：中國共產黨領導改革開放的一條主線

韓喜平 何況

摘 要：中國改革開放歷經40余年，風雨兼程、披荊斬棘，取得了舉世矚目的偉大成就，也積累了豐富的經驗。堅持以人民為中心是中國共產黨領導改革開放的一條主線，不僅貫穿于改革開放的全過程，也是推動改革開放不斷深入的實踐動因。改革開放的初心在人民，過程由人民推動，結果是人民福祉不斷增進，要推動中國社會發展進步，必然依靠人民、全面深化改革，將改革開放進行到底。

關鍵詞：中國共產黨;改革開放;人民性;以人民為中心

中圖分類號：D261.3? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：2096-5729（2021）06-0045-07

改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領中國人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。從改革開放的歷史動因、價值導向、實施過程、檢驗標準等方面分析，堅持以人民為中心是中國共產黨領導改革開放的一條主線，也是不斷將改革開放推向深入的基本遵循。

一、順應人民要求是改革開放的內在原因

人是歷史活動的主體，也是推動歷史發展的重要力量，人類歷史具有自身發展的規律。馬克思認為，“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已”[1]（P295），改革開放的歷史也是如此，改革開放的初心和目的是為了廣大人民，順應人民對發展生產力和改善生活水平的要求是改革開放的內在原因。

（一）順應人民的改革要求，踐行中國共產黨的初心使命

人民立場是中國共產黨的根本立場，是中國共產黨革命、建設、改革過程中不斷從勝利走向勝利的根基和保證。中國共產黨的初心是為了人民，根本目的是維護廣大人民的根本利益，并推動社會的發展進步。馬克思在《共產黨宣言》中明確指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[2]（P42）一方面，中國共產黨在領導人民不斷取得勝利的過程中深深證明了“人民創造歷史”這一馬克思主義唯物史觀的根本觀點;另一方面，中國共產黨堅持以人民為中心，順應人民發展要求，與人民心心相印的奮斗歷程是踐行中國共產黨初心使命的深刻展示。

“文化大革命”期間，我們黨內由于受“左”傾錯誤思想的影響，社會主義建設出現了忽視客觀規律，脫離客觀實際的嚴重問題。具體來說，主要是由于“以階級斗爭為綱”以及后來“兩個凡是”的錯誤方針，導致人們思想僵化。為了改變“左”傾錯誤思想的束縛，迫切需要重新確立馬克思主義思想路線、政治路線、組織路線，將黨的工作重心轉移到經濟建設上來。中國共產黨順應人民改革的迫切要求，做出了改革開放的偉大創舉。追本溯源，這是我們黨始終堅持馬克思主義立場、觀點、方法，保持馬克思主義政黨本色，順應人民改革要求的必然結果。我們黨經受考驗，戰勝困難與挑戰，走在時代的前列，肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。

（二）從人民利益出發反思社會主義建設經驗

利益的驅動是促進人類從事經濟社會活動，并推動社會發展進步的基本動力和重要因素。馬克思認為，“人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關”[3]（P187），利益不僅是人們活動的黏合劑，也是思想活動的前提和基礎，“思想一旦離開‘利益，就一定會使自己出丑”[1]（P286）。無產階級革命理論和實踐與實現和維護無產階級的利益息息相關，革命運動的成敗也需要由無產階級利益的實現程度來衡量。面對革命、建設、改革的重要使命，中國共產黨堅持從人民利益出發，始終維護和保障最廣大人民的根本利益。在中國共產黨執政的過程中，尤其注意從人民利益出發進行社會主義建設的偉大實踐。

中國的社會主義是在較低的生產力水平下建立的，由于我國人口多、底子薄，尤其是被西方列強殖民侵略的歷史，激發起中國人民強烈的建設社會主義強國的愿望。但是，從20世紀50年代后期開始，我們黨內由于受“左”傾錯誤的影響，在社會主義建設中急于求成，使社會主義建設進入曲折的歷史階段，嚴重損害了人民群眾的利益。痛定思痛，在粉碎“四人幫”后，以鄧小平為代表的中國共產黨人認識到社會進步必然與經濟發展結合在一起，才能從根本上認識建設社會主義的根本問題，他指出，“貧窮不是社會主義，發展太慢也不是社會主義”[4]（P255），社會主義的本質是“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”[4]（P373）。在從理論上清醒認識社會主義基本問題的基礎上，逐步解決了“計劃與市場的關系”“姓‘資與姓‘社的關系”“國家利益、集體利益和個人利益的關系”等問題，為我們黨進行改革開放的偉大覺醒、偉大創造和偉大飛躍奠定了堅實的基礎。

（三）從發展差距中體會人民愿望要求

在社會主義建設的曲折歷史時期，社會生產力遭到嚴重破壞，國民經濟到了崩潰的邊緣。根據統計資料顯示，“1980年以美元計算的人均年國民生產總值，美國是11 360美元，日本是9 890美元，聯邦德國是13 590美元，英國是7 920美元，法國是11 730美元，而我國僅為290美元。”[5]（P35）鄧小平指出：“在這二十年中……就整個經濟情況來說，實際上是處于緩慢發展和停滯狀態。”[4]（P264）橫向來看，“同發達國家相比較，經濟上的差距不止是十年了，可能是二十年、三十年，有的方面甚至可能是五十年”[6]（P132），就連同周邊國家和地區相比，我們也被甩在了后面，“過去我們比上不足、比下有余，現在比下也有問題了”[4]（P369）。從1958年到1978年20年的時間，從經濟社會發展來看，我國“實際上處于停滯和徘徊的狀態，國家的經濟和人民的生活沒有得到多大的發展和提高。這種情況不改革行嗎？”[4]（P237）

社會主義制度是目前為止人類歷史上最理想、最先進的制度，“它的優越性應該表現在比資本主義有更好的條件發展社會生產力”[6]（P231）。而改革開放前實施的一系列方針、政策，不僅制約了社會主義制度優越性的發揮，且嚴重影響了人民的生活質量。中國共產黨認識到，唯有改革開放，破除束縛生產力發展的舊體制的弊端，通過解放和發展生產力來改變落后的發展面貌，從而滿足人們的愿望要求，充分發揮社會主義制度的優越性。

二、人民推動是改革開放的力量源泉

改革開放的主體是人民，改革過程中每一方面的經驗積累和創造都來源于人民的具體實踐。一方面，人民群眾的首創精神是推動改革開放的力量源泉;另一方面，廣泛依靠人民是中國共產黨將改革開放不斷推向深入的重要法寶，這是我們黨領導改革開放取得偉大成就的重要經驗。

（一）人民是改革開放的實踐主體

人類社會的發展與自然界無意識、盲目的演進不同，具有其獨特的內在規律，恩格斯認為，“人們總是通過每一個人追求他自己的、自覺預期的目的來創造他們的歷史，而這許多按不同方向活動的愿望及其對外部世界的各種各樣作用的合力，就是歷史”[7]（P302），明確了人民群眾是社會歷史活動的主體，正如習近平所指出的：“人民既是歷史的創造者、也是歷史的見證者，既是歷史的‘劇中人、也是歷史的‘劇作者。”[8]（P314）

人民群眾是推動改革開放偉大事業不斷前進的實踐主體。這里的實踐主體，體現在兩個方面：一方面，人民群眾是改革開放的主體力量，改革開放是一項系統工程，涵蓋經濟、政治、文化各個領域的方方面面，在40多年改革開放的偉大實踐中，無論是經濟體制改革，還是政治、文化、社會、生態文明、黨的建設等各個方面的改革，人民群眾都是改革實踐的創造者，通過頂層設計和基層探索良性互動，實現從農村到城市、從沿海到內地、從局部到整體不斷深化，將改革開放的步伐蹄疾步穩地向前推進;另一方面，人民群眾也是改革開放的受益主體，在改革開放的過程中，是否切實增強了人民群眾的獲得感和對社會公平正義、發展機會的滿意度，是否向廣大人民群眾交上滿意“答卷”，成為衡量改革成效的根本遵循。中國的改革開放偉大事業沒有人民的支持和參與，不可能取得如此輝煌的成就，作為創造者的人民是改革開放偉大實踐的主體力量，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”[9]（P1031）。

（二）人民群眾的首創精神是改革開放的力量源泉

縱觀人類幾千年的文明史，人民群眾始終是推動社會發展進步的根本動力。從鉆木取火的原始社會，到愚昧落后的奴隸社會、封建社會以及生產力得到相當發展的資本主義社會，再到理想的社會主義社會，人類的發明創造、技術革新、生產關系的調整和改革都與人民群眾的首創精神息息相關。對于一個理想的社會來說，它的優越性“主要不是表現在物上……而是充分表現在人上，即能夠更大地開發人的積極性、主動性、創造性”[10]（P226）。列寧深知廣大人民群眾的力量，并盛贊人民群眾的首創精神，他指出：“現在人民‘下層中的求知熱情和首創精神是多么高漲。”[11]（P490-491）依靠人民群眾，尊重人民群眾的首創精神，充分發揮廣大人民的積極性、主動性、創造性，是中國共產黨在長期的革命、建設和改革進程中所獲得的寶貴經驗。

從安徽鳳陽縣小崗村的“大包干”嘗試到家庭聯產承包責任制的建立，從福建企業的“松綁放權”改革探索到國有企業改革，從改革開放初期深圳的“三來一補”到全面對外開放，追根溯源，成績的取得都是在充分發揮人民群眾的首創精神的基礎上取得的。40多年的改革開放歷史證明，無論是頂層設計還是基層制度創新都需要尊重人民的首創精神，實現頂層設計與基層制度創新良性互動，必須依靠人民群眾、發動人民群眾力量推進改革，只有源于人民群眾實踐經驗、凝聚人民群眾智慧的頂層設計，才是充滿生機活力的藍圖，只有從人民群眾實踐創造和發展需要出發的基層制度創新才是滿足人民美好生活需要的范本。2018年，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話中指出，“改革開放每一個領域和環節經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐”[12]（P18）。具體來說，就是要從根本上依靠人民群眾，充分發揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，不斷為中國特色社會主義事業的發展貢獻力量。另外，尊重人民群眾的首創精神還要“及時總結群眾創造出來的實踐經驗，尊重群眾意愿，把群眾的積極性引導好、保護好、發揮好”[13]（P522）。在鄧小平看來，只要緊緊依靠人民群眾，從群眾中來，到群眾中去，發揮人民群眾的首創精神，就一定能夠克服改革開放中的各種難題。他在講話中語重心長地說：“只要我們信任群眾，走群眾路線，把情況和問題向群眾講明白，任何問題都可以解決，任何障礙都可以排除。”[6]（P152）

（三）緊緊依靠人民才能將改革開放不斷推向深入

在歷史的長河中，人類社會總體一直在發展進步，從根本上說是社會生產力發展的必然結果，追本溯源是人類的自我革新精神推動的。中國近現代歷史告訴我們，開放帶來進步，封閉只會導致落后，習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講中也明確指出：“對一個國家而言，開放如同破繭成蝶，雖會經歷一時陣痛，但將換來新生。”[14]（P9）實踐發展永無止境，在中國特色社會主義建設歷程中改革開放也永無止境。

關于改革開放的原因與動力問題，鄧小平指出，“改革是大家的主意，人民的要求”[4]（P118），“我個人做了一點事，但不能說都是我發明的。其實很多事是別人發明的，群眾發明的”[4]（P272）。人民群眾是實踐的主體，是改革開放的根本力量。改革開放作為一場偉大的革命，需要有“人民的覺醒、人民的支持、人民的積極性和創造精神”，才能將全面深化改革不斷推向深入。習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話明確指出：“只要把握住歷史發展大勢，抓住歷史變革時機，奮發有為，銳意進取，人類社會就能更好前進。”[15]（P3-4）黨的十八大做出了全面深化改革的偉大決定，黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了全面部署，黨的十九屆四中全會從頂層設計的角度對全面深化改革又做出了系統闡釋。截至目前，中央全面深化改革領導小組（委員會）已經累計召開61次會議，確定了全面深化改革的主體框架，就全面深化改革中遇到的問題，出臺了一系列重大舉措。中央關于改革的所有舉措都不是來自于思想的空中樓閣，而是匯集民意的真實顯現，只有緊緊依靠人民群眾，把握好頂層設計與摸著石頭過河二者之間的平衡，才能將改革開放持續推向前進。

三、增進人民福祉是改革開放的重要成果

改革開放40多年來，中國共產黨帶領中國人民根據改革面臨的現實問題，一路披荊斬棘，干出了一片新天地，國力不斷提升，經濟社會迅猛發展，改革開放取得了巨大的成就。人民是改革開放新局面的開創者，也是福祉不斷增進的最大受益者。從發展的角度來看，改革開放的歷史，也是人民福祉不斷增進的歷史。

（一）人民社會福利不斷增大

馬克思曾說：“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。”[1]（P519）滿足個體的衣食住行需求是社會發展的必然要求，進而不斷增大人民福祉。利益是人在社會生活中必然會涉及的問題，滿足人民的利益需要最迫切的就是要滿足最廣大人民生存、生活、發展的需要。毛澤東指出：“一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”[16]（P1096）改革開放的初心、使命是為了人民，隨著改革開放的深入推進，我國經濟得到快速發展，人民生活福祉持續增進。

在教育方面，改革開放之前，我國教育水平較為落后，文盲率較高，經歷改革開放40多年來的發展，我國教育普及程度以及教育水平顯著提高，截至2020年底，我國九年義務教育鞏固率達到95.2%，在高等教育方面，普通本專科在校學生3 285.3萬人，比1978年增長37倍。在醫療衛生方面，1978年，無論從醫療衛生機構數量，還是從床位數量、衛生技術人才來看，都嚴重不足，到2018年，我國醫療衛生機構從17萬個增長到102.3萬個，衛生技術人員從246萬人增長到1 066萬人，醫療衛生水平顯著提高[17]。環境保護方面，改革開放以來，我國高度重視環境污染的治理，注重使用清潔能源，2018年清潔能源消費量占能源消費總量的比重比1978年提高了15.5個百分點;全國首批實施《環境空氣質量標準》的74個城市PM2.5平均濃度比2013年下降42%，二氧化硫平均濃度下降68%;十大流域劣Ⅴ類水質斷面比例比2013年下降2.1個百分點。[18]在改革開放的過程中，人民享受到越來越多的經濟社會發展帶來的福利。

（二）人民生活水平不斷提高

中國共產黨高度重視民生的保障與改善問題，在改革開放的過程中，不斷提高和改善人民生活水平、使改革發展成果真正地惠及全體人民是改革開放的根本目的。改革開放以來，在經濟社會發展的過程中，我國不斷完善就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系，人民生活水平得到顯著提高。

黨的十一屆三中全會以來，鄧小平多次強調社會主義本質的相關思想，在此指導下，中國共產黨高度重視解放和發展生產力，為提高人民生活水平提供物質基礎。從1978年到2014年，我國經濟一直保持年均兩位數的增長速度，人民生活也從溫飽不足向全面小康邁進。改革開放以來，我國城鄉居民收入普遍提高，1978年，我國居民人均可支配收入為171元，人均消費支出為151元，伴隨改革開放的歷史進程，2020年，全國居民人均可支配收入32 189元，全國居民人均消費支出21 210元[17]。

2020年，全國居民恩格爾系數為30.2%，比1978年相比降低了33.7個百分點。人民的居住條件不斷改善，在家電、汽車等耐用品擁有量方面大幅增加。2018年，城鎮居民家庭平均每百戶家用汽車、彩色電視機擁有量分別達41.0輛、121.3臺，農村居民家庭平均每百戶家用汽車、彩色電視機擁有量分別達22.3輛、116.6臺，比改革開放初期大幅增加[18]。40多年來，中國共產黨在改革開放的過程中，在發展生產的同時，不斷改善民生，努力增加人民收入，提高社會保障水平，人民生活發生了翻天覆地的變化。

（三）人民幸福感不斷提升

人在衣食住行第一需要得到滿足或者基本滿足后，會向尋求更高一級的需要層面邁進，也就是說，會期盼更滿意的收入、更高的物質文化生活。所以，幸福不能用簡單的所謂的物質標準來衡量。幸福感是人對生活環境和生活狀態的直接、滿意的感受，正如恩格斯所言，在社會主義制度“給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質生活和閑暇時間，給所有的人提供真正的充分的自由”[19]（P652），可見，幸福感的提升只有在滿意的工作和生活環境中才能獲得。

黨的十九大報告指出，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長”[20]（P11）。改革開放以來，我國就業規模不斷擴大，就業結構和就業環境逐步改善，居民收入持續增加，物質消費水平不斷提高。生活環境得到明顯改善，以農村為例，2018年，在我國農村地區的飲用水與垃圾處理方面，65.3%的戶所在自然村的飲用水經過集中凈化處理，83.6%的戶所在自然村垃圾集中處理[18]。人民精神生活不斷豐富，2020年底，全國共有公共圖書館3 203個;電視節目綜合人口覆蓋率達到99.6%;全年出版各類圖書101億冊（張）。[17]良好的工作和生活環境，使人民生活得更加幸福、更有尊嚴，改革開放的過程中人民幸福感不斷提升。

（四）人民的自信心不斷增強

習近平曾說過，“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的”[21]（P12）。自信是人們認識事物過程中的主觀感受，但是這種主觀意識不是憑空產生的，是人們在感受事物產生和發展過程后，由此產生的對此事物在心理層面的強烈認同。一般來說，人們受益程度是主觀感受強烈認同的基礎，改革開放取得的偉大成就讓人民享受到了實實在在的改革成果，成為堅定人民對中國特色社會主義制度自信的現實來源。

改革開放是中國的第二次革命，鄧小平深刻指出：“生產力方面的革命也是革命，……是最根本的革命。”[6]（P311）改革開放的過程中，中國共產黨帶領中國人民克服一切困難和挑戰，在一窮二白的國家基礎上，成為世界第二大經濟體，逐步走向世界舞臺的中央，經濟的發展，社會的進步充分詮釋了中國的制度優勢，證明了中國的制度效能。改革開放向中國人民以及世界人民展示了中國共產黨帶領中國人民在經濟、社會以及民生改善方面創造的巨大成就，充分展示了“中國之治”的制度“密碼”。人民性是中國特色社會主義制度體系的本質屬性，始終堅持以人民為中心是中國特色社會主義制度自信的內在依據。改革開放的輝煌成就不僅證明了社會主義制度的優越性，也更加堅定了人民對中國特色社會主義制度的自信。

四、“人民至上”是改革開放的偉大經驗

對于人類歷史上面臨的發展困境和分配難題，西方經濟學的發展經濟學派、福利經濟學派、凱恩斯主義等給出了各種方案，但都無法從根本上解決問題，這是資本主義制度與生俱來的弊端決定的。中國共產黨堅持馬克思主義立場、觀點、方法，總結中國革命、建設、改革的實踐經驗，提出新發展理念，為破解世界發展難題提供了新思路、新方法。共享發展理念充分彰顯了中國共產黨“人民至上”的價值追求，成為指導中國在改革開放中破解發展問題的理論指南。

（一）人民是改革開放和美好生活的評判者與閱卷人

正如馬克思和恩格斯合著的《神圣家族》中指出的那樣，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”[1]（P287）。人民群眾的主體地位不僅體現在推動歷史發展的進程中，也體現在人民群眾是判斷歷史發展的最終評判者。

改革開放的初心在人民，從某種程度上也決定了人民是改革開放和美好生活的評判者和閱卷人。鄧小平在“南方談話”中指出，評判工作得失的標準，“主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力……是否有利于提高人民的生活水平”[4]（P372）。無論是生產力，還是綜合國力，最后都上升到了人民群眾利益這一最終要素上面，即人民群眾在改革中是否獲益是衡量改革開放效果的最終標準。習近平強調，改革實施的效果要讓人民群眾來評判，要從人民群眾是否獲得利益來衡量。40多年的改革開放的光輝歷程，中國取得了舉世矚目的成就，但這并不代表當下我國改革開放的道路是一片坦途、是一帆風順的，隨著中國的改革進入攻堅期、深水區，在推進全面深化改革的過程中涉及的利益越來越復雜，至于評判改革效果如何，人民群眾最有發言權。習近平指出，“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善”[22]（P28），人民是國家的主人，既是改革開放福利的享受者，也是改革開放和美好生活的評判者與閱卷人。

（二）人民共享改革發展成果是改革開放的目標導向

馬克思認為，“每一既定社會的經濟關系首先表現為利益”[23]（P320）。利益分配是社會發展面臨的重要問題，另外，利益分配不均、貧富差距拉大也成為制約發展的重要因素。雖然西方經濟學家一直在研究實現發展中的公平正義問題，但是在資本主義私有制下，不可能找到全體人民共享發展成果的發展道路。馬克思和恩格斯指出，只有在生產資料和勞動產品由全體人民共同享有的公有制制度下，“生產將以所有的人富裕為目的”，“各個人在自己的聯合中并通過這種聯合獲得自己的自由”[1]（P571）。雖然社會主義制度是當前人類歷史上最美好的社會制度，其獨特優勢主要表現在實現人民自由和全面發展等方面，但是由于當前中國正處于社會主義初級階段，生產力水平還較低，中國共產黨帶領中國人民進行改革開放的偉大實踐就是不斷完善和發展社會主義制度，使人民共享社會發展的福利，這也是改革開放的價值追求。

在改革開放的過程中，中國共產黨帶領中國人民共建共享經濟社會發展成果，并進行了持續接力探索。鄧小平指出，“社會主義最大的優越性就是共同富裕”，并將其上升到社會主義本質的高度，“社會主義的致富是全民共同致富”[4]（P364）。江澤民提出，“實現共同富裕是社會主義的根本原則和本質特征”[24]（P466）。胡錦濤也要求，“使全體人民共享改革發展成果”[25]（P291）。黨的十八大以來，習近平多次強調：“必須使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。”[22]（P13）實現共同富裕，使全體人民共享改革發展成果是當代中國改革開放的核心主題，成為中國改革開放偉大實踐、堅持和完善中國特色社會主義的內在要求和集中體現。

（三）以人民為中心推進改革開放落地落實

《詩經·大雅·蕩》中有言，“靡不有初，鮮克有終”，中國歷史上進行了無數次的改革，如戰國時期的商鞅變法，宋代的王安石變法，明代的張居正改革，清代的洋務運動、維新變法，這些改革有成功，也有失敗，即使是成功的改革，也是在當時的歷史條件下取得了一定的成效，但是不能從根本上解決發展問題。深入分析，改革的失敗雖然有其失敗的根本原因、基本原因，但是，無一例外的是，改革的預期與實際情況有很大的差距，這里就涉及改革的落實問題。

中國共產黨帶領中國人民改革開放40余年來，風雨兼程、披荊斬棘，積累了豐富的經驗，中國特色社會主義取得“當驚世界殊”的偉大成就。但是，正如諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨表述的那樣，中國已經走出了改革初期的淺灘，現在正站在大河的中央。我們始終如一的目標就是將改革開放進行到底、落到實處，從最初辯論農村的家庭聯產承包責任制是否走了資本主義的道路，要不要大力發展鄉鎮企業、民營企業，到國有企業自主經營是否是修正主義，從搞經濟特區是不是舊時代租界翻版，到原鐵道部改制為公司化運營是否放棄國家重大行業把控，等等，都已被歷史證明，其中的根本經驗就是改革開放要以人民為中心，讓人民共享改革發展成果。面對復雜的國際國內形勢，如何凝聚改革開放共識、突破利益固化藩籬，尤其是“發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決”“民生領域還有不少短板”[22]（P101）。這里涉及兩個重要問題，一是要正確把握和處理新時代中國特色社會主義主要矛盾，不斷提高生產力發展水平;二是，在此基礎上，以人民共享改革發展成果為著力點，“更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步”[20]（P11-12）。總之，人民共享改革發展成果既是審視各項改革效果的一面鏡子或者一桿標尺，也是推進改革開放落地落實的重要指南。

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