讓二線干部再上一線的巴中實踐

│文 本刊全媒體記者 龍在宇 通訊員 聶見名

今年2月，56歲的四川省巴中市農業農村局副局長劉中山，到了該退二線的年齡。

劉中山18歲參加工作，21歲擔任副鄉長，在基層摸爬滾打了幾十年。僅在鄉鎮擔任一把手的時間，就有十多年。他曾想過退二線的生活：工作閑下來，多看幾本書，多陪陪家人。

2月底，劉中山被免去巴中市農業農村局副局長職務。但忙碌了一輩子的他，真閑下來很不習慣。恰在這時，巴中市制定相關文件，讓退二線的干部再上一線。

劉中山在二線崗位上僅待了幾周時間，就重返一線擔任市委重點工作督查組副組長。巴中市委書記何平召開全市重點工作督查組談心談話會時，強調督查組責任重大，要用好督查這把“尚方寶劍”，推動中央和省委、市委各項決策部署件件有著落、事事有回音。聽了市委書記的話，劉中山知道自己肩上擔子不輕。

破解尷尬，讓二線干部不當“閑人”當“賢人”

劉中山真正待在二線的時間不長，但感觸頗多。他告訴廉政瞭望·官察室記者，以前聽許多同志講過二線干部的尷尬，輪到自己身上時，體會才更深。

盡管退了二線，但仍是在崗在編的公務員，理所應當去單位工作。劉中山堅持每天按時到單位，把自己的辦公桌收拾得干干凈凈。然而，在單位天天上班，自己心里也在打鼓：“由于自己是老同志，同事們出于尊重，很少安排中心工作給我。而每天上班，突然閑了下來，很不習慣。”

退二線干部的這些尷尬，組織部門也關注到了。巴中市委組織部相關負責人告訴記者，二線干部的“退”既是“自己的事”，也是“組織的事”，二線干部若管理不好、使用不當，既會造成黨政人才資源閑置，又會影響黨員干部的社會形象。巴中市紀委相關人士介紹，在一些地方，出現了退二線干部違規從事經營活動，甚至長期離開當地，去成渝大城市的企業違規兼職的情況。他還舉了一些例子：某局原副局長，退二線后與他人合伙承包工程，其行為構成違規從事營利性活動，受到黨內警告處分。一名退二線的正科級干部，卸任后去一家民營企業任職，長期不去單位上班，紀委給予其黨內警告處分。

自身處境尷尬，還有諸多管理難題，退二線干部這個群體，當真成為了累贅？以至于有人編出順口溜：一線再忙沒人幫，二線再閑沒人管。

巴中市委組織部相關人士認為，換一種角度來看，退二線干部實則是一筆寶貴財富?！八麄兌际鞘芙M織培養多年，具有豐富的管理經驗，同時距離真正退休還有好幾年時間?！睂@一群體，如果放任不管，不僅是一種巨大的資源浪費，還會衍生出許多問題。把這批干部真正管起來用起來，不僅難題迎刃而解，更實現了資源的優化配置，能夠極大地推動工作。

今年，巴中市委組織部專門制定相關文件，對全市范圍內因換屆、機構改革、任職年限等原因退出領導崗位的在編在崗干部，綜合考慮其工作經歷、專業特長、身體狀況和個人意愿等，采取黨委統籌選派、協管工作等形式，賦予職能職責，合理安排工作崗位。

“退二線干部這個群體有較豐富的經驗優勢、智力優勢，是重要的人才資源，我們通過選派下基層、上一線，既發揮他們的作用，也可幫助基層一線豐富工作思路、提高發展能力?！卑椭惺形M織部相關負責人說。

發揮優勢，推動問題在基層一線解決

調整崗位轉戰一線的干部，大部分都搬了辦公室。劉中山的辦公室，從巴中市農業農村局搬進了市政中心。與劉中山同在市委重點工作督查組的劉天科，此前曾擔任市應急管理局副縣級干部，劉天科的辦公室也從應急管理局搬來這里。受訪時，劉中山與劉天科均表示，在原來的單位，自己是二線人員，來到新的環境，感覺大不一樣。

工作環境、個人心態變了，但不變的是多年基層工作練出的手藝。市委重點工作督查組的一名年輕干部介紹，剛參加工作的年輕人或是長期在機關工作的干部，對基層情況并不熟悉，即便下去督查，有時也抓不住要點。這些退二線的干部，基層經驗很豐富，往往能一針見血點出問題。

劉中山去督查防汛工作時，拿起一本防汛日記，翻了幾頁后就問：“日記是由值班人員每天記錄，你們有幾個值班人員？”對方答道：“三四個吧。”劉中山點了點頭：“我看日記的簽名，也是三四個人，基本能對上。但是，為什么三四個人的筆跡一模一樣？”這一下，對方答不上來了。顯然，這本工作筆記是為了應付檢查，臨時補上的。劉中山就此嚴厲批評了相關人員。

談起這些事，劉中山哈哈笑起來：“自己在鄉鎮干了幾十年，經歷的太多，知道問題大概出在什么地方?！?/p>

劉天科是從應急管理局來到督查組的，此前他還擔任過巴中市安監局副局長。對于安全工作，他盯得很緊，辦法也很多。在督查過程中，他反復強調的就是落實，尤其是汛期的安全工作。今年夏季，巴中經歷30年一遇的汛情，但前期安全工作抓得扎實，成功實現了零死亡。

劉天科干過多年的鄉鎮一把手，許多事愛較真。到一個鄉鎮督查時，問到一個污水處理工程，當地干部說8月底能竣工。長期在機關的干部，聽后沒再深問。劉天科熟悉這類工程的建設，與對方一天天地計算工期，最后得出結論——所謂8月底竣工，是根本不可能的。

劉中山告訴記者，當初自己關于退二線后的暢想，如今一個都沒實現，甚至比從前還忙碌?！熬驼f下鄉吧，整天在下面督查，甚至很多周末都在基層一線度過?！?/p>

正向激勵，讓重返一線干部有為有感

像劉中山、劉天科這樣從二線重回一線的干部，如今在巴中還有很多。在此番選用人才的過程中，也并非盲目安排，而是市委按需“配菜”、精準用人。

“比如王正智，在我們全市突破發展文旅康養首位產業的前提下，就需要像他這樣經驗豐富的同志‘打硬仗’和‘傳幫帶’。雖然他已經退居二線，但他的經驗、能力、精力等都能適應這份新的工作?！薄坝直热缃衲?月退居二線的張峨，他原是巴中市紀委監委正縣級領導干部，由于基層經歷豐富，被組織選派到長灘河村擔任駐村工作隊隊員，短短幾個月，當地鄉村振興搞得紅紅火火，受到群眾的點贊?！痹谑形M織部相關負責人看來，這充分凸顯了巴中市委在管理退二線干部“人崗相適、人事相宜”的理念。目前，巴中共有200余名二線領導干部活躍在一線。

不僅要精準選好人，還要精準送一程。巴中市委組織部相關人士介紹，從機制制度著手，巴中市委通過深化統籌管理、突出正向激勵、強化考核考評等多維度發力，著力破解人崗匹配、人員管理和提振精氣神三方面難題，既全面提升履職能力，又把組織的關心呵護精準“滴灌”到每個干部心間。

一名重返一線的干部告訴記者，自己提副處7年了，退居二線后原本以為無法解決正處待遇，不過，隨著巴中出臺相關文件和系列激勵政策，鼓勵退二線的干部再回一線后，情況有了變化?！爸灰疫@幾年干出實實在在的成績，還有希望晉升二級調研員?！?/p>

其實，如何管理退二線干部，并不是一個新話題。據公開報道，近年來已有多地進行了探索，基本都采用了“提供平臺+嚴格考勤”的模式。而巴中在實踐中又有了新的嘗試，既給退二線的干部充分授權，又有看得見的激勵措施。正如巴中市委常委、組織部部長熊文琦介紹的那樣：“推動二線干部上一線，推的是能力，比的是奉獻，看的是擔當。”下一步，巴中將整合退二線干部資源，為他們搭平臺、鼓士氣、壓擔子，讓他們攻堅一線“當主角“”挑大梁”，在建設“三市兩地一樞紐”新征程中擔當作為、再立新功。