常態化疫情防控下航海教育質量管理信息化建設的探討

王守寶 馬強 王濤 郭俊杰 山東交通學院

1.概述

加快推進教育治理體系和治理能力現代化，是實現新時代高等教育內涵式發展的重要途徑。在交通強國和海洋強國建設過程中，構建高質量的航海教育質量管理體系并推進信息化，有利于適應常態化疫情防控對物理空間的約束，提升航海教育質量管理數字化、網絡化水平，推動教育決策由經驗驅動向數據驅動轉變。

2.航海教育質量管理現狀

山東交通學院作為山東省航海教育的龍頭，長期致力于航海教育質量管理體系的持續改進。經過20多年的質量體系運行，已接受中國海事局外部審核11次。學校積極探索符合學校具體情況的質量管理模式，以重構基于新規則的航海教育質量管理體系為抓手，加快深化航海教育治理體系和治理能力的“二級管理”建設，實現了“兩個適應”。適應兩校區辦學的實際，通過質量策劃，實現質量體系在威海校區內部閉環；適應兩級辦學實際，下放辦學自主權，通過職能部門的主動作為提高二級管理運行效率。此外，將船員培訓管理規則、質量管理規則、考試和發證規則的修訂情況及時轉化為質量體系的內在要求并通過了中間審核和附加審核，積極開展航海教育培訓質量自評，籌備專家組現場評估。

3.常態化疫情防控對航海教育的影響

受新冠疫情影響，實踐教學無法正常進行，學校開展了線上理論教學和虛擬仿真教學。線上教學的順利開展，需要受控部門密切配合并提供充分的教學資源。培訓課程和實施計劃要充分考慮學員的實際情況，編制、審批和發布環節要符合疫情防控要求。由于學校對線上教學、招生與學員管理等工作缺乏必要的應急響應機制，線上教學質量的檢查和評價、學員考勤等無法有效受控。航海教育質量管理的業務流程對接方式、質量記錄的保存形式、質量風險的表現形式呈現多樣化。

受疫情影響，學校的招生和收入受到嚴重影響。同時由于船員無法換班、旅行限制等給船員帶來的心理影響，學員的學習動力和上船就業的意愿弱化。

4.航海教育質量管理信息化建設

常態化疫情防控使航海教育質量管理面臨新的挑戰和機遇。學校通過調研分析外部環境變化，決定加快推進質量管理信息化。運用PDCA循環方法系統研究航海教育質量管理信息化，提出了以“策劃-執行-檢查-響應”為內循環和以“應對面臨的風險和機遇”為外循環的航海教育質量管理信息化“雙循環”機制。航海教育質量管理信息化建設的具體步驟如圖1所示。

圖1 航海教育質量管理信息化建設步驟

首先，調研了解各方需求方案。統計疫情期間質量管理各項業務流程使用的頻率和流程的復雜度，結合學校實際分期策劃。其次，整合質量體系。以《程序文件》和《業務指導書》為重點梳理質量體系文件內容，將工作程序和業務指導書轉化為對應的業務流程圖。接下來，按照網上辦事流程信息化要求改造業務流程，形成邏輯清晰合理的工作環節（圖2所示），確保信息化運行的業務流程與質量體系文件內容保持一致。然后，確定每個工作環節的經辦人員權限和范圍，責任到崗到人。搭好工作接口，確保各環節有效銜接、高效流轉。最后，通過內部測試和運行收到的反饋意見建議持續優化改進，完善業務流程辦結時限、記錄保存、查閱權限、數據導出和統計分析。

圖2 質量風險管理步驟

學校按照上述步驟完成了培訓開班申請、船員培訓調代課審批、體系文件換頁修改流程（如圖3所示）等嵌入網上辦事大廳。在優化一期網上辦事流程的基礎上，適時啟動質量體系信息化二期工程。

圖3 體系文件換頁修改流程

據問卷調查統計分析顯示，學校實行航海教育質量管理信息化建設之后，船員培訓相關辦事流程效率提升了58.7%，極大的便利了師生，學生對教育教學與管理的滿意度明顯提高。

5.總結

山東交通學院通過推進質量管理體系信息化運行，主動適應了常態化疫情防控的新形勢，具體業務流程網上高效流轉，加快了航海教育內涵式發展，治理體系和治理能力現代化顯著提升。下一步通過持續改進逐步實現無紙化運行并推廣到全校范圍，實現數據開放共享、學校教育管理服務“一網通辦”。