智慧城市，賦能、場景與增長

許小燕

智慧城市是城市信息化發展到一定階段的產物，隨著經濟、社會的持續發展和完善，借助大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術的強大驅動力，智慧城市發展步伐進一步加快。而隨著智慧城市的認識逐漸普及與升級，智慧城市的定義逐漸擴展，內涵更為豐富的新型智慧城市建設需要更為前瞻的洞察與更精細化的執行。當前，各地持續打造智慧應用場景，賦能經濟高質量發展，提高城市治理水平，強化基礎設施建設，建立一套新型可持續城市發展模式，從而勾勒出一幅未來“智慧城市”的美好藍圖。

“惠民、興業、善政、強基”

推進智慧城市建設已成為社會共識。“十四五”規劃中明確指出，建設智慧城市和數字鄉村，分級分類推進新型智慧城市建設，將物聯網感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設。完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，推進城市數據大腦建設，探索建設數字孿生城市。推進新型城市建設，提升城市智慧化水平。分別在“惠民、興業、善政、強基”等方面推動智慧城市進一步發展和拓深。

智慧城市的服務對象及內容非常廣泛，但核心主線仍然是利用新技術提升城市服務品質。我國是全球最大的智慧城市建設實踐國家，不少城市的新型智慧城市建設逐漸由起步期邁向成長期，持續賦能經濟社會發展、催生一系列智慧應用場景，數字惠民服務不斷從“能用”向“好用”升級。北京大學大數據分析與應用技術國家工程實驗室主任張平文表示，“目前，中國的城市數字生態形成了中心城市優勢領跑、臨近城市穩步跟隨、周邊城市活力初現的發展格局。”

如何建設新型智慧城市？

在10月15日舉行的“新型智慧城市創新發展論壇2021”上，國家信息中心信息化和產業發展部主任、智慧城市發展研究中心主任單志廣指出，我國智慧城市建設運營存在“重系統、輕數據”“重局部、輕協同”“重平臺、輕運營”“重建設、輕考核”等問題，推動智慧城市發展從以建為主轉向長效運營、促進“有效市場”和“有為政府”更好結合，已成為各地提升智慧城市建設成效的必然選擇。

關于未來新型智慧城市建設的發展，強化智慧城市頂層設計、完善新型信息基礎設施、推進公共服務公平便利、深化數據融合應用、優化新型智慧城市生態等均是有效路徑。此外，有專家建議，在強化城市治理能力方面，發揮數字經濟的驅動作用，將互聯網、大數據、人工智能、5G等新一代信息技術作為完善治理體系的重要支撐；在助力經濟高質量發展方面，著眼于供給側結構性改革，提升城市創新驅動力和產業承載力，加快推動信息技術與傳統產業深入融合；在提升公共服務水平方面，促進社會服務的數字化、網絡化、智能化、協同化和多元化，切實提升群眾獲得感。