摘 要：2021年，我國踏上全面建設現代化國家的新征程，必須充分發揮市場在社會資源配置中的決定性作用。隨著我國經濟不斷發展，既面臨與國內市場需求側的矛盾，又面臨與國內市場供給側的矛盾。因此必須把握構建新發展格局戰略導向，從國內市場供需兩側入手，全面推動國內市場主導國民經濟循環，全面建設現代化國家。

關鍵詞：現代化;新發展格局;國內市場

本文索引：左城江.<變量 2>[J].中國商論，2021（22）：-006.

中圖分類號：F061.3 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）11（b）--03

1 全面建設現代化國家

2020年底，我國實現全面小康，第一個百年奮斗目標如期完成。從2021年開始，我國站在全面小康的新起點，毅然踏上全面建設現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的新征程。

改革開放40余載，我國從積貧積弱的農業大國躍升為中等偏上收入的工業大國。2020年國內生產總值突破100萬億元，達到1015986億元，城鎮化率超過60%，中等收入群體超過4億，正處于跨越中等收入陷阱、邁向高收入國家行列的關鍵時期，發展不平衡不充分問題相對突出。比如，市場要素流動不暢，資源配置效率不高;自主創新能力不強，宏觀經濟面臨兩難;收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板。因此必須堅持生產力標準，完善市場經濟體制，充分發揮市場在社會資源配置中的決定性作用，同時更好地發揮政府作用，實現高質量發展，全面建設現代化國家。

2 構建新發展格局

改革開放特別是2001年底入世以來，我國實施外向型經濟發展戰略，經濟發展主引擎是國際市場。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局明確為“十四五”時期經濟社會發展的戰略導向，意味著經濟發展主引擎要從國際市場轉為國內市場，要全面推動國內市場主導國民經濟循環。

我國是全球制造業第一大國、第一大工業國，全球唯一擁有全部工業門類的國家。從國際看，經濟低迷，保護主義蔓延，新冠疫情影響深遠，國際循環無力消化體量巨大的中國產能。從國內看，作為全球第二大經濟體，14億人口進入小康社會，中等收入群體超過4億。2020年人均國內生產總值1.1萬美元，居民人均可支配收入5010美元，居民人均消費支出3361美元。2020年社會消費品零售總額391981億元，是全球第二大商品消費市場;2020年最終消費支出超過55萬億元，對國內生產總值增長的貢獻率為54.3%。2008年國際金融危機爆發以來，我國經濟開始轉向國內循環，經常項目順差占國內生產總值由2007年的9.9%降至2020年的不足1%。隨著全面現代化建設的推進，國內市場必將成為經濟發展的主戰場、穩中求進的根據地。

3 全面推動國內市場主導國民經濟循環

改革開放以來，我國經濟高速增長，但從2012年開始經濟增速回落到8%以下，2015年繼續回落到7%以下。與增速回落耦合的是，2011年我國15～59歲勞動人口9.45億，從2012年開始勞動人口進入下降通道，人口紅利衰減。耦合不是巧合，增速回落不是周期性波動，而是根本性轉變。因此，2014年12月中央經濟工作會議提出，我國經濟發展進入新常態，從高速增長轉為中高速增長，為避免情不自禁的經濟刺激注入戰略定力，為適應經濟發展新常態，2017年10月，十九大強調我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。

以發展速度為橫軸，以發展質量為縱軸，我國經濟發展的目標定位需要從高速、低質的第四象限，逆時針遷移到中高速、高質的第二象限。目前我國經濟發展，既面臨與消費、投資等國內市場需求側的矛盾，又面臨與土地、勞動力、資本、技術、知識、數據、管理等國內市場供給側的矛盾。因此想要實現這種大跨度位移，就必須從國內市場供需兩側入手，全面推動國內市場主導國民經濟循環，既發力國內市場需求側管理，全面促進消費，拓展投資空間，又發力國內市場供給側改革，推動制造業高質量發展，促進服務業繁榮發展，實現供需匹配，全面建設現代化國家。

3.1 全面促進消費，增強消費的基礎作用

3.1.1 促進消費升級，讓居民想消費

消費需求包括實物消費和服務消費。2020年，我國實物商品網上零售額為97590億元，比2019年增長14.8%，說明實物消費市場空間大;2020年我國服務貿易逆差為6929.3億元，說明服務消費市場潛力大。隨著收入提高，我國居民消費形態從實物消費轉向實物消費與服務消費并重，消費結構從以生存型、傳統型、物質型為主轉向以發展型、享受型、服務型為主。因此，要順應居民消費趨勢，促進消費升級，讓居民想消費。提高吃穿用住行等傳統消費，發展醫療健康、養老托育、家政家居、教育培訓、體育健身、文化娛樂、旅游休閑等服務消費，擴大信息內容、5G商用等信息消費、數字消費，發展在線教育、在線文娛、在線健身、互聯網健康醫療、網約車、外賣配送、即時遞送、住宿共享等熱點消費，培育體驗消費、智能消費、個性消費等新型消費，壯大綠色交通、新能源汽車、綠色商場、綠色飯店、綠色電商、綠色建材、綠色家電、資源再生產品等綠色消費，擴大信息、電商、家電、汽車等縣鄉消費，擴大節假日消費，增加文化教育、醫療衛生、托幼、社保、環保等公共消費，吸引境外消費回流。

3.1.2 提高消費能力，讓居民能消費

2020年，全國商品房銷售均價高達每平方米9860元，購買一套房產要掏空普通家庭6個荷包并從此背上二三十年房貸。這種情況下，提高居民消費能力尤為重要。一方面，要優化收入分配結構。就業是收入來源，要實施就業優先戰略，支持企業就業，采取稅費減免、社保補貼、培訓補貼等措施，鼓勵企業用工;支持基層就業，引導大學生到基層就業，擴大公益性崗位安置;支持創業創新，帶動就業，支持非全日制就業、平臺就業、共享用工、眾包用工等靈活就業。實現勞動、技術、知識、管理、數據等要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬，擴大中等收入群體，藏富于民，讓居民有錢消費;完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精度，發揮第三次分配作用，改善財富分配格局。實施鄉村振興戰略，促進農民增收。另一方面，要健全社會保障制度，減少居民花錢消費的后顧之憂。健全農民工、靈活就業人員、新業態就業人員的社會保險制度，打造社會保險公共服務數字化平臺，健全社會保障體系，織密扎牢社會保障安全網。

3.1.3 改善消費環境，讓居民敢消費

提升家電、食品、智能產品、個性定制等消費品的質量標準水平，加強品牌建設，強化信用在消費領域的激勵、約束作用，促進品質消費、品牌消費、放心消費;健全消費品質量擔保、質量安全責任保險、質量安全懲罰性賠償、銷售者先行賠付等制度，完善消費維權機制，健全消費后評價制度，降低消費維權成本;強化公平競爭審查，打破行業壟斷和地方保護;深化包容審慎監管，促進線上線下消費融合發展;嚴厲打擊制售假冒偽劣、虛假廣告宣傳、侵犯知識產權、侵犯消費者隱私、價格欺詐、哄抬物價等消費領域違法行為;建立消費大數據分析常態化機制，提高宏觀政策調控的前瞻性、有效性。

3.2 拓展投資空間，強化投資的關鍵作用

3.2.1 優化投資結構，保持投資合理增長

促進民間投資，推動企業用收益權、應收賬款等財產權進行質押貸款，推動企業以商標權、專利權、版權等知識產權進行質押貸款或股權融資，允許企業以有償取得的土地、設施等財產進行抵押貸款，引導企業與主板、中小板、創業板、科創板、新三板等層次資本市場對接，支持企業發行公司債、非金融企業債務融資工具和資產證券化產品、股債結合型產品進行融資，引導銀行擴大信用貸款;促進外商投資，實行準入前國民待遇加負面清單管理，加強自貿區改革開放創新，加強外商投資促進和保護，鼓勵外資企業利潤再投資;促進創業投資，培育包括天使投資人的多元創業投資主體，發揮新興產業創業投資引導基金、中小企業發展基金、科技成果轉化引導基金的引導和聚集放大作用，支持國企、外資擴大創業投資規模。

3.2.2 優化投資方向，切實提高投資效率

引導各類資本投向5G網絡、工業互聯網、衛星互聯網、物聯網、北斗產業化、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、機器人、特高壓、充電樁、城際高鐵和城市軌道等新型基礎設施建設，投向城市信息模型平臺、智能化城市安全監管平臺、城市綜合管理服務平臺、智慧城市和智能網聯汽車協同發展、智能建造和建筑工業化協同發展、智能化市政基礎設施建設和更新改造、智慧社區等新型城市基礎設施建設，投向醫療康復、養生保健、教育培訓、托幼托育、文化娛樂、自然文化遺產及傳統村落保護利用、通用航空、郵輪游艇、自駕露營、鄉村旅游、倉儲物流配送、體育健身、城市社區足球場地等消費領域基礎設施建設，改造提升老舊小區、老舊廠區、老舊街區、老舊樓宇、城中村等城市老舊生活性服務基礎設施，補齊農村生活性服務基礎設施短板。鼓勵民間資本投向戰略性新興產業，參與關鍵核心技術、共性技術研發，參與公共設施建設;鼓勵外商資本投向高新技術產業、現代服務業;鼓勵創業資本投向科技專項、基金。政府投資要補齊市政工程、公共安全、公共衛生、生態環保、物資儲備、防災減災等民生短板，推進交通能源、水利水電、科技創新等重要項目的建設。

3.3 推動制造業高質量發展，壯大實體經濟根基

3.3.1 振興實體經濟

生產決定消費對象、消費方式及消費的質量和水平，生產為消費創造動力，生產什么，人們才能消費什么。因此，生產決定消費，生產創造需求，實體經濟是發展之基。當前，我國中低端供給過剩，高端供給不足，大量消費需求轉向“海淘”，關鍵裝備、核心技術、高端產品依賴進口。因此，要聚焦工業、建筑、交通、通信、教育、文藝、信息、商業、農業等實體經濟，推動實體經濟與金融業、房地產業、體育經濟、博彩業、收藏業等虛擬經濟之間的協調發展，推動實體經濟與科技創新、現代金融、人力資源協同發展;打造新興產業鏈，補齊產業鏈短板，優化產業鏈布局，振興實體經濟。

3.3.2 建設制造強國

實體經濟的核心是制造業。因此振興實體經濟，重點是推動信息技術、數字創意、生物技術、新能源汽車、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等戰略性新興產業的融合化、集群化發展，推動集成電路、航空航天、船舶、通信、北斗、機器人、工程機械、醫療設備等高新技術產業的數字化、智能化發展，謀劃類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等未來產業的發展，推動石化、鋼鐵、有色、建材、食品、家具、造紙、箱包、塑料制品、日化、紡織服裝等傳統制造業的柔性化、綠色化發展，建設制造強國。

3.4 促進服務業繁榮發展，擴大服務業有效供給

3.4.1 建設服務業強國

促進服務業繁榮發展，建設服務業強國，是建設制造強國、促進消費升級的基礎。推動信息服務、科創服務、金融服務、商務服務、人力資源服務、節能環保服務等生產服務加快發展，推動現代物流、現代商貿等流通服務轉型發展，促進生產服務、流通服務等生產性服務業融合化、數字化、專業化發展，服務制造業發展;擴大教育培訓、健康、體育、養老、文化等社會服務有效供給，提高家政、旅游休閑、房地產等居民服務質量，促進社會服務、居民服務等生活性服務業智能化、多元化、品質化發展，服務消費升級;發展服務新業態、新模式，包括信息資訊、商品交易、物流運輸等領域平臺經濟，交通出行、房屋住宿、專業技能、生活服務等領域分享經濟，生產制造、休閑娛樂、旅游購物、醫療保健等領域體驗經濟，促進區塊鏈技術的應用和分布式服務模式發展;鼓勵社會力量擴大多層次服務供給。

3.4.2 打造服務型政府

公共服務包括公共信息網絡、文化教育、衛生、住房、交通水利、水電氣熱、污水垃圾處理等公共設施建設，以及依托公共設施為公共提供的衛生、教育、就業、社保、住房、文化、環保、軍隊、警察、消防等服務。2015年，我國出生人口為1655萬，2016年放開二孩，2016—2019年出生人口分別為1786萬、1723萬、1523萬、1465萬，二孩政策只帶來兩年的較大增量。適齡人口生育意愿偏低，主要原因是住房、醫療、教育等公共服務跟不上。因此，政府要加強信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新型基礎設施建設，加強交通、水利、能源等傳統基礎設施建設，強化公共設施建設的支撐引領作用;提升衛生、教育、就業創業、社保、住房保障、文化、體育、優撫安置、殘疾人服務等基本公共服務均等化水平，補齊短板，保障群眾基本生活需要;推動托育、養老等非基本公共服務走向多元化、多樣化，補強弱項，滿足群眾美好生活需求。

參考文獻

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要[N].新華社，2021-03-13.

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國務院辦公廳關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見[N].新華社，2017-09-15.

國務院辦公廳關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見[N].新華社，2020-09-21.

國家發展改革委.服務業創新發展大綱（2017—2025年）[N].經濟日報，2017-12-26.

國家統計局.中華人民共和國2020年國民經濟和社會發展統計公報[N].新華社，2021-02-28.

Comprehensive Promotion of the Domestic Market to Lead the National Economic Cycle

International School of Business & Finance， Sun Yat-sen University

ZUO Chengjiang

Abstract： Since 2021， China has embarked on a new journey of building a modern country in an all-round way. To build modernization in an all-round way， people must give full play to the decisive role of the market in the allocation of social resources. At present， Chinas economic development is facing both the contradiction with the demand side of the domestic market and the conflict with the supply side of the domestic market. Therefore， people must grasp the strategic orientation of building a new development pattern， start from the supply and demand sides of the domestic market， comprehensively promote the domestic market leading national economic cycle， and build a modern country across the board.

Keywords： modernization; mew development pattern; domestic market