山東省莒南縣花生產業發展對策研究

徐三鋒 徐曉東

摘 要：近年來，山東省莒南縣花生產業產值快速增長，并取得了突出成績。但花生產品品牌影響力不足、市場競爭力不強、綜合效益相對較低、創新能力發展不足、質量安全隱憂、融資難等突出問題已經制約產業發展。文章通過深入分析莒南花生產業發展過程中存在的問題，對癥施策，實施積極的花生品牌戰略，堅持創新驅動、增強科技支撐，嚴格農產品質量安全管理、“花生+文化+旅游”，健全產業發展融資支持機制等符合莒南本地的發展對策，以期能為莒南縣花生產業的轉型升級提供幫助。

關鍵詞：花生產業;發展狀況;問題;對策

本文索引：徐三鋒，徐曉東.<變量 2>[J].中國商論，2021（22）：-161.

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）11（b）--04

花生是山東省莒南縣主要的油料作物和經濟作物，花生產業已經發展成為莒南縣國家農業科技園區的主導產業。充分發掘莒南縣花生生產、加工、品牌、營銷潛力，著力破解花生產業發展瓶頸，打造全國領先的特色產業，對進一步壯大縣域經濟實力和促進鄉村振興具有重要的現實意義。

1 莒南花生產業的發展狀況

莒南縣是山東省花生加工出口產業集群之一，也是國內最大的花生生產、加工、貿易、出口集散地。“莒南花生”是全國首批6個國家級農產品地理標志示范樣板之一。2019 年生產加工花生 140 多萬噸，出口創匯超過 2 億美元，出口創匯額分別占全國18%、全省33%、全市97%。但花生產業大而不強、發展后勁不足的問題突出，缺少像“魯花”“金龍魚”一樣在全國具有廣泛影響力的一線領軍品牌。

2 存在問題

經過多年的發展，莒南縣已成為名副其實的花生大縣，但產業轉型升級的瓶頸制約也很突出。特別是花生產品品牌影響力不足、市場競爭力不強、綜合效益相對較低、創新能力不足、存在質量安全隱憂、融資困難等問題突出，亟待大力氣破解。

2.1 花生產品品牌影響力不足，市場競爭力弱，綜合效益相對較低

每當提到花生油，消費者首先想到的是“魯花”“金龍魚”等諸多一線品牌，少有人想起莒南的花生油品牌。雖然莒南是花生油生產銷售大縣，金勝糧油、興泉油脂、玉皇糧油三家企業名列全國花生油加工“十強”，金勝糧油甚至名列前三，但就品牌影響力和知名度而言，莒南花生品牌與一線品牌差距很大，品牌打造刻不容緩。花生生產企業品牌影響力小，在全國消費市場上的認知度低，進而造成了市場競爭力不強、綜合效益不高的問題。

2.2 研發人才短缺，科技研發投入較少

據統計，2020年莒南縣主營業務收入前7名的花生加工企業，研發投入3.01億元，技術研發人員155人，其中高級職稱或碩士學歷以上30人，柔性引進高層次人才24名，技術研發人才短缺，難以滿足創新發展的需要，產品科技附加值不高。

2.3 受花生種植模式的影響，花生產品質量安全問題仍存在隱憂

基地標準化種植模式在莒南縣占比不大，花生種植仍以傳統小農種植模式為主，施肥、用藥、植保、收獲、晾曬、儲存等比較隨意，花生質量管理比較困難，花生質量參差不齊，存在質量安全隱憂。

2.4 花生生產機械化程度特別是機械收獲率偏低，影響農民花生種植積極性

雖然花生機械化播種率達90%左右，但更影響勞動生產率的花生機械收獲率仍然偏低，尚不足50%。種花生需要大量勞動力，收獲時更是費工費力，費工費力與勞動力短缺的矛盾以及花生產量不高與成本投入較大的矛盾影響農民種植積極性，導致花生種植面積難以擴大。

2.5 資金短缺、融資困難是影響莒南花生企業發展壯大的障礙

鄉村振興離不開產業支撐，產業振興離不開企業發展。因此農業企業的生存發展對傳統農業縣的縣域經濟發展和鄉村振興舉足輕重，對解決農民增收問題至關重要。調查發現，制約中小企業發展的首要問題是資金短缺，超過9成的融資需求不能得到滿足，融資難、融資貴，已經嚴重影響其生存和發展。

3 發展對策

3.1 實施積極的花生品牌戰略

企業要想發展壯大，生產工藝、生產水平、產品質量等是基礎，市場營銷特別是品牌營銷是產品走向市場的關鍵，莒南縣花生生產企業具備了基礎條件，但在市場影響方面有所欠缺，而且莒南縣花生產品同質化嚴重，差異化不明顯，地域性品牌居多，企業應該找準自己的品牌特性，使自己的產品和服務與眾不同，或選擇一個市場或者一個品類破局，打造獨特的黃金單品，爭取占領品牌制高點，贏得主動權，形成核心競爭力。

實施積極的花生品牌戰略，依托“莒南花生”國家級農產品地理標志品牌和全省最大的花生加工出口產業集群，加大政策、資金、宣傳等方面的支持力度，著力打造1～2個比肩“魯花”“金龍魚”的花生加工一線名牌，推動莒南花生實現由大到強的跨越。

3.1.1 根據時代潮流和消費者心理需求，做好品牌文化的定位

品牌文化的時代精神要求跟隨時代潮流帶給消費者變化，不斷更新其內涵以滿足消費者的情感需求[1]。市場調研和網絡調查發現，“怕胖”和“健康”是花生制品的目標消費者最為敏感的需求點，而且具有普遍性。因此，花生企業應將品牌形象定位于“高蛋白低油脂”“富硒富鋅”“高油酸”等能夠體現健康安全的品牌特點，研發符合這一品牌特點的產品，滿足消費者“怕胖”和健康的生理和心理需求，更容易獲得目標消費者的認可。

3.1.2 依托自營有機花生生產基地，創立有機花生子品牌，打造獨特的黃金單品

自營有機花生生產基地出產的花生，質量安全而且穩定可靠。企業應該適應消費升級的需要，依托自營有機花生，借鑒特侖蘇有機牛奶的經典案例，在高端花生產品細分市場方面主動作為。蒙牛乳業依托自營有機生態牧場打造的特侖蘇有機牛奶，雖然價格比普通蒙牛牛奶高許多，銷售增長速度卻近兩倍于蒙牛乳業整體增長速度，成長為中國第一個高端乳品品牌。

3.1.3 塑造莒南花生紅色品牌形象

品牌形象，代表著消費者的愛憎，決定著企業長期的效益，遠比直接推介產品的功效更重要。莒南縣屬于全國聞名的沂蒙革命老區核心區，中國共產黨領導的第一個省人民政府就誕生于此，是革命年代山東省黨政軍駐地，具有濃厚的紅色文化底蘊和許多革命遺跡，眾多的參軍、抗日、支前、紅嫂等紅色經典故事，對于塑造莒南花生的紅色品牌形象十分有益。要充分發掘發生在這片熱土上的紅色往事，與愛國敬業誠信奉獻的當代沂蒙精神相融合，講好莒南花生的紅色故事。

3.1.4 網絡營銷是互聯網時代提升企業品牌影響力的有效途徑

增強各大平臺利用，擴大品牌平臺影響[2]。進入互聯網時代以來，信息的傳播方式和效率發生了巨大的變化，熱點事件、網紅直播、軟文營銷、 RSS 營銷、SNS 營銷等已經成為備受廣大用戶，特別是年輕用戶歡迎的網絡交互模式。花生企業要深入挖掘品牌故事，增添文化內涵，通過年輕人喜聞樂見的平臺和模式來宣傳自己的品牌、產品和服務，打造、提升品牌影響力，完善營銷網絡體系，充分利用電子商務、短視頻、直播帶貨、微商等新型交易方式，對接市場需求，實現品牌和銷售雙提升。

3.1.5 振興花生企業品牌，做優“莒南花生”區域品牌

強化財政、金融等政策支持，鼓勵支持企業培育、壯大品牌，特別是加強中國馳名商標等名牌的培育、創建力度。將振興花生企業品牌戰略和“產自莒南”區域品牌戰略相結合、互促進，助力“莒南花生”區域性知名度和美譽度提升。在“莒南花生”成為“中歐互認農產品地理標志”的基礎上，進一步擴大在國際上特別是發達國家的認證范圍。

3.1.6 打造長三角地區花生油和花生食品供應基地

利用臨沂市全力打造長三角地區優質農產品供應基地的有利契機，依托臨沂市在長三角地區蔬菜、水果、肉禽供應市場上的寬廣的人脈和強大銷售網絡，加快進行布局和推進，激勵支持企業開拓長三角地區特別是中心城市市場，擴大長三角地區花生油和花生食品市場份額，提升品牌知名度。

3.2 堅持創新驅動，增強科技支撐

3.2.1 加大研發投入

政府應努力提高財政專項研發補助經費支出，重點支持省級以上花生高新技術企業的重大技術研發項目。強化花生企業的科技創新主體地位，激勵支持企業增加科技研發投入，加強與重點科研院所合作，柔性引進國內外高端研發人才，提高研發投入的總量和比重，對適應產業發展和符合塑造品牌形象的重大技術項目集中攻關。

3.2.2 研發要貼近市場脈搏

研發要有的放矢，避免研發和市場脫節。要堅持以市場為導向，重點研發健康、營養、安全的新產品，諸如高蛋白低脂肪富硒富鋅的休閑花生食品、高硒高鋅高油酸花生油等，貼合大眾的消費心理，更容易打開市場。新產品研發后，要積極參與乃至引領新產品國家標準的制訂，提升行業話語權和影響力。

3.2.3 以創新鏈促進產業鏈，產業鏈完善創新鏈，培育形成新技術、新專利、新成果，構建高效研發平臺體系[3]

培育、壯大花生產業技術研發平臺，依托微生物發酵重點實驗室、花生精深加工工程技術研究中心等省級農業科技術研發平臺，加強科研院所和國內外高端人才戰略合作，推動產學研協同創新。抓住中央、國務院支持革命老區振興發展的機遇，主動與科研院所合作，積極爭取對口支援，建設國家重點實驗室、花生加工技術研發專業中心等國家級農業科學技術研發平臺，重點選育高產、耐旱、抗病的花生良種和高油酸或高蛋白新品種，研發更安全、更美味、更健康的花生制品和加工、儲藏、運輸技術。加快花生科技創新成果轉化，建設科技成果研發和推廣的快速循環通道。

3.3 實行更嚴格的農產品質量安全管理，確保農產品質量安全

農產品質量安全是產業和企業賴以發展的基礎和必要條件，三鹿奶粉事件對于中國牛奶產業的傷害、武漢生物疫苗對中國疫苗產業的影響，都是前車之鑒，可以說，質量安全怎么重視都不過分。農產品質量安全必須要從源頭抓起，質量安全管理要貫穿耕種、施肥、農藥、 收獲、篩選、加工、儲藏、物流、銷售、消費全過程，實行全程可溯源管理。

3.3.1 推廣花生安全生產標準化

花生安全生產標準化技術早已成熟，關鍵是要做好標準化技術的使用和推廣。企業自營基地是生產標準化技術推廣最好的載體，也是最易掌控的方式，宜著力鼓勵花生加工企業擴大自營生產基地的規模。訂單式基地生產也是一種較好的方式，對比企業自營基地生產，優點是可以減輕企業資金壓力，缺點也比較明顯，生產標準化技術推廣落實不易控制，監管壓力較大，需要全程監管。

3.3.2 將質量安全檢測貫穿企業生產全過程

鼓勵企業引進國際先進的質量安全檢測設備，重點做好花生原料的黃曲霉毒素、農藥殘留、重金屬殘留等項目的檢測，確保不合格的花生原料不收;花生油產品按照花生油國家質量標準GB 1534—2017檢測，鼓勵企業采用高于國家標準的企業標準或發達國家標準檢測，確保不合格產品不出廠。

3.3.3 做好政府職能部門的質量安全檢測和監管

政府職能部門負有食品生產、流通至消費環節的監管職責，是食品安全的“防火墻”。要落實日常監管、強制檢測、市場準入等制度，嚴厲查處、打擊涉及食品安全的企業和個人，營造不敢、不能、不想違反食品質量安全法規的良好氛圍。

3.4 推行花生生產尤其是收獲機械化，促進花生專業化生產

3.4.1 爭取上級政策支持，積極實施東部丘陵、山區耕地“宜機化”改造

莒南縣丘陵、山區面積784平方公里，約占縣域面積的56.5%，是莒南花生主要產區。受地理和經濟條件的制約，大部分丘陵、山區的田間缺少機耕通道，地塊零碎，崎嶇不平，農業機械“下地難”“作業難”成為丘陵、山地農業發展之痛。

2021年1月24日國務院出臺了《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確要求支持革命老區加強農田水利和高標準農田建設，深入推進優質糧食工程，穩步提升糧食生產能力。莒南縣要充分研究《意見》精神，積極爭取上級政策、資金、項目支持，推行莒南縣丘陵、山地耕地宜機化改造，興建農田水利工程，建設高標準農田，加快補齊花生生產機械化短板。

3.4.2 發展家庭農場、專業化生產基地，實行花生規模化生產、集約化經營

鼓勵支持土地流轉和土地規模化生產，引導花生種植大戶建立家庭農場、示范基地，支持農業加工龍頭企業新建、擴建花生生產全程機械化基地，推廣花生生產全程機械化作業，提高花生生產規模化、作業機械化、種植標準化水平。

3.4.3 發揮為農服務中心這一新型經濟組織的作用，克服單個農戶作業機械化水平不高、生產效率低下的難題

農業社會化服務是現代農業發展的標志，為農服務中心是克服小農生產模式弊端、實現農業規模化作業的有效形式，為農服務中心由從事農業服務的企業、供銷社、種養大戶等組成，為廣大農戶提供全過程的代耕、代種、代管、代收服務，能夠提升農業經營專業化和作業機械化水平，降低生產成本，提高農業經營利潤。板泉鎮昊睿為農服務中心就是適應農村實際、實現農業社會化服務、推動農業生產機械化的典范，該中心購置了96臺大型農機，建設了倉儲庫、晾曬場等，還新上糧食烘干、花生深加工生產線，采取農機+農資+農技、流轉土地+務工就業等方式，有力推動農業規模化、機械化作業。

3.5 “花生+文化+旅游”，通過多業態融合發展，實現莒南縣花生產業鏈延伸和價值鏈提升

“麻屋子，紅帳子，里面睡倆白胖子”。自古以來，花生就載有濃濃的鄉土氣息，富含厚厚的傳統文化寓意。在中國人眼里，花生是吉祥之物，俗稱長生果，它象征長壽富貴、愛情完美、財丁兩旺。農村結婚嫁娶時，會把花生、紅棗、栗子串在一起，掛在新人的枕頭、喜被上，寓意：“早生貴子”。莒南縣要傳承創新，弘揚花生文化，將花生產業發展和文化傳承深度結合，相互促進，共同發展，建設花生博物館、花生主題公園，舉辦花生論壇，開展花生“工業旅游+農業生態旅游”，營造花生文化旅游大氛圍。

3.5.1 舉辦“莒南花生文化節”，提高莒南花生的知名度，拓展影響力，提升莒南花生的價值鏈

“莒南花生”是國家首批農產品地理標志示范樣板，更是莒南縣產業經濟中的一塊金字招牌。“莒南花生文化節”能夠成為“文化帶動經濟”的新主角及龍頭，帶動莒南花生產業經濟從“單純的花生生產向文化農產品品牌”過渡發展。舉辦花生文化節，還可以進一步擴大“莒南花生”影響力，提高莒南縣農產品美譽度和影響力，打響“莒南”知名度。

3.5.2 “工業旅游+農業生態旅游”，延伸莒南花生的產業鏈

將莒南花生產業和“工業旅游+農業生態旅游”相結合，一二三產業融合發展，培育產業發展新的業態和模式，打造企業發展新增長點。依托花生良種繁育試驗田、生態農業基地、產品體驗館、花生文化博物館、技術研發中心，集生態農業、科技研發、加工貿易、文化旅游等多業態于一體，育種、種植、加工、流通、文化旅游深度融合，延伸莒南花生產業鏈。

3.6 “花生良種+農業保險+種植技術”，三重保障，有效激發農民種植積極性

3.6.1 良種選育和推廣是提高花生產量品質、提高農民花生種植效益的有效手段

良種選育和推廣是農業科技進步的重要體現，對現代農業發展舉足輕重[4]。提高花生產量，根本在于提高單產，而良種是最有效的途徑。加強與中科院、省花生研究所等科研機構合作，加快優良專用花生品種快速繁育技術研究，推進花生育種產業化發展。花生良種科研機構、種子公司、花生種植基地三方合作，科研機構負責良種研發，花生種植基地負責生產，種子公司負責加工、推廣、銷售，形成“科研機構+種子公司+種植基地”的種子“研產銷”一體化模式，發展種子產業，實現花生良種化發展，為花生精深加工提供保障。

3.6.2 花生政策性農業保險是確保農民花生種植效益的重要保障

政策性農業保險是防范化解農業風險、保持農業可持續發展、助力鄉村振興的一項重要制度安排[5]。積極實施花生政策性農業保險，切實增強莒南縣花生種植業抵御自然災害、應對農業災害風險的能力，提升花生種植業的保險保障水平，為農戶花生種植提供有力保障，促進農民增產增收和花生產品價格穩定，推動花生種植業穩定發展。

3.6.3 推廣花生單粒精播技術，實現花生低消耗高產出

由山東省農科院和莒南縣農業農村局合作的春花生單粒精播技術高產攻關試驗大獲成功，經省專家組確認，畝產達到763.6千克，打破花生單產國家紀錄。該花生種植技術，精選花生優質良種，核心是單粒精播，優化單粒花生種植密度，建立科學群體，能夠充分發揮單株生產力，注意培肥地力、及時播種、綜合管理、適時防疫，取得了良好的試驗效果。該技術對提高莒南花生產量、增加農民種植收入，有較強的現實意義，宜科學應用推廣。

3.7 降低融資成本，健全花生產業融資支持機制

3.7.1 利用好國家惠農支持政策，降低花生經營主體的融資成本

落實國家金融惠農政策，加大對花生加工企業、花生專業合作社、花生種植戶等涉花生經營主體的支持力度，有效降低融資成本。適當增加財政貼息或以獎代補計劃，協調金融機構適當降低涉農貸款利率、減免手續費，確保花生經營主體融資成本下降。鼓勵商業銀行、農村信用社等金融機構開辟涉農貸款“綠色通道”，簡化貸款流程和申請資料，實現線上線下雙通道辦理，縮短授信和貸款審批時間，為花生經營主體涉農融資提供優質高效的服務。

3.7.2 發揮好政策性擔保作用，暢通花生經營主體的融資渠道

發揮農業擔保公司政策性擔保作用，對符合擔保條件的花生經營主體的生產、加工 、銷售、研發等環節的擔保需求要應保盡保。完善花生項目銀擔互信承諾機制，優化服務流程，提高擔保服務效率。

4 結語

鄉村振興離不開產業振興。花生產業要成為莒南縣鄉村振興的主導產業，需要針對產業發展中發現的問題持續發力，通過實施良種工程、農業保險、技術推廣和丘陵山地耕地“宜機化”改造，保證花生的產量、質量和品質，通過強化科技支撐，增強創新驅動，實施積極的品牌戰略，壯大企業龍頭實力，打造一流的花生品牌，推動莒南縣由花生大縣向花生強縣跨越。

參考文獻

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莒南縣人民政府.山東莒南：把“中國好糧油”行動打造成鄉村振興的“莒南模式”[Z].中國糧食經濟，2019.

李國祥.中國種業打翻身仗的關鍵何在[N].環球時報，2020-12-29.

山東省財政廳等.關于加快山東省農業保險高質量發展的實施意見[Z].2020-12-18.

Research on the Countermeasures for the Development of Peanut Industry in Junan County， Shandong Province

Junan County National Agricultural Science and Technology Park Management Service Center

XU Sanfeng

Junan County Business Service Center? XU Xiaodong

Abstract： In recent years， the output value of peanut industry in Junan County， Shandong Province has grown rapidly and made outstanding achievements. However， peanut products suffer from insufficient brand influence， weak market competitiveness， relatively low comprehensive benefits， lack of innovative ability， quality and safety concerns， financing difficulties and other prominent problems which have restricted the development of the industry. In this paper， through the in-depth analysis of problems existing in the process of Junan peanut industry development in line with the problems， it implements positive peanut brand strategy， adheres to the innovation drive， enhances the support of science and technology， carries out strict management in the quality and safety of agricultural products to conduct the model of "peanut plus culture and travel"， and improves the mechanism of industry development financing support in Junan local development countermeasures， hoping to provide help for the transformation and upgrading of peanut industry in Junan County.

Keywords： peanut industry; development situation; problems; countermeasures