帶壞下屬的貪腐廳官

江舟

提前從正廳級崗位上退休的朱清敏，享受黨和人民給他的各項待遇，本應頤養天年。然而，他在職期間沒有守住底線，利用職務便利為24人在土地征用、項目開發、疫苗采購等方面提供幫助，大搞權錢交易，謀取利益，本人或通過其親屬等人非法收受他人財物共計2500多萬元。

朱清敏案有兩個廣為外界所知的關鍵點：一是1999年至2005年，朱清敏在海南省瓊中縣委任書記期間，明知其妻范某清參與劉某嘉的賭場運營并收受賭場分紅，卻知情不報，甚至縱容、默許劉某嘉的賭場長期存在，使劉某嘉大肆聚斂“黑財”，發展成為黑社會性質組織;二是房地產開發商吳某某看上一塊體育公園用地，按照規定此類用地不能用作房地產開發。為了幫助吳某某，朱清敏積極運作，不僅擅自變更土地使用性質，還要求原土地使用權所有方在轉讓價格方面作出讓步，以低價將237畝土地轉讓給吳某某。為了感謝朱清敏，吳某某不僅送給朱清敏100萬元，還幫助朱清敏以他人名義一次性認購房產18套，每套僅需支付定金2萬—3萬元。朱清敏擁有無限期出售權，增值部分就算是吳某某送給朱清敏的“感謝費”。

除了上述犯罪事實，辦案人員還向筆者透露了此案更多的細節，以及鮮為人知的故事。

曾是廉潔奉公好干部

朱清敏出生于海南省澄邁縣。他17歲到東方縣墩頭知青農場工作，由于表現突出，翌年獲得了進入海南黎族苗族自治州農林學院學習的機會，畢業后被分配到東方示范牧場。作為牧場的高學歷人才，朱清敏很快就走上領導崗位，并在27歲時當上了牧場場長。

1991年12月，31歲的朱清敏出任海南省昌江縣委常委、副縣長，兩年后調任瓊中縣委常委、副縣長，后升任縣委書記，在瓊中這個貧困縣工作了12年。

應該說，主政地方的朱清敏取得了一定的工作成績。任瓊中縣委書記后，他探索了幾種扶貧新方法，其中一個方法是黨員干部“攀窮親”——縣直機關黨員干部與貧困農戶“結親”，開展有針對性的幫扶工作。朱清敏自己與5個貧困戶“結親”，幫助他們設法脫貧，還出資購買豬和飼料支援貧困戶。

朱清敏還在縣里和下轄的14個鄉鎮設置了“書記信箱”，在三年多的時間里親自批閱并督促解決100多封群眾來信反映的問題。在生活上，朱清敏能省則省，每頓飯都不超出“兩菜一湯”的標準。這個時期，朱清敏在群眾眼里是個清正廉潔的好書記。曾有建筑項目包工頭給他送紅包，被朱清敏嚴詞拒絕。

2005年1月，朱清敏升任瓊海市委書記，一年半后任海南省農業廳黨組成員、副廳長兼省畜牧獸醫局局長。

黨和人民對朱清敏寄予厚望。然而，這時他的心態發生了很大變化。他開始亂揮權杖，大肆受賄，喪失理想信念，自甘腐化墮落，陷入貪腐泥沼。

朱清敏出庭受審

購買海景別墅送家人

當權勢和貪欲融為一體的時候，會變成一股難以駕馭的瘋狂力量，什么黨性原則，什么黨紀國法，什么制度規章，都被拋在一邊。權勢的“能量”在朱清敏手中得到了“體現和運用”。

任農業廳副廳長期間，朱清敏兼任海南省畜牧獸醫局局長，在動物疫苗采購方面權力很大。他發現了其中的“商機”，逐漸將疫苗采購項目作為自己和不法商人進行利益交換的工具。一些企業的銷售經理甚至銷售員都跟朱清敏搭上關系。商人陳某某一度成為朱清敏最信任的掮客。

陳某某在醫院工作，通過一次幫助朱清敏父親辦理住院手續的機會與之相識。背靠大樹好乘涼。心思活絡、善于鉆營的陳某某緊緊攀附上了這棵“大樹”。2009年，已經迷失在金錢里的朱清敏與陳某某臭味相投，一拍即合。由陳某某負責聯系對接疫苗公司，朱清敏利用職權幫助疫苗公司中標采購項目，所得好處費兩人平分。

2009年至2017年間，通過幫助兩家生物科技有限公司中標動物疫苗采購項目，朱清敏與陳某某共同收受賄賂500余萬元，其中朱清敏分得200余萬元。拿到這些錢后，朱清敏給父母兄弟在海口市購買了一棟靠海邊的獨棟別墅，并與陳某某在市中心共同投資了一家酒店，在5年內分紅100萬元。

除了插手疫苗采購，朱清敏還插手惠農補貼款的撥付，利用手中職權幫助給自己送了好處的企業獲得財政補貼。至于這些企業是養雞、養鴨還是養鵝、養牛，朱清敏并不關心。這些企業是否符合領取補貼的條件，朱清敏也從不深入了解。他只是在會議上點名肯定這些企業，然后去養殖項目現場隨便逛逛，就能源源不斷地收到賄款。如果對收到的賄款數目不滿意，朱清敏還會以老家蓋房、過年缺錢等理由向老板們伸手索賄。

此時的朱清敏已經徹底把手中的權力當成了奢靡享樂的籌碼。他出入豪華酒店和高檔消費場所，接受老板宴請。在辦理提前退休的手續后，他還利用自己曾經建立的關系網，為企業與公職人員牽線搭橋，進行利益輸送，借機收受賄賂。

一個人要么當干部，要么經商，絕不能妄想通過當官發財。朱清敏利用手中的權力“經商”，自以為精明，其實不過是自欺欺人。他所謂的“生意人離開權力寸步難行”，所謂的“干部有經商天賦”，都只不過是老板們對他手中權力的謅媚。君子之交淡如水。朱清敏反其道而行之，和老板們以利相交、以勢相交、以權相交，結果朋友圈變成了利益圈，即“你出權、我出錢”的腐敗圈。他執迷不悟，最終被老板們用“轎子”抬著送入囹圄。

退休后晚上常做噩夢

2017年6月，57歲的朱清敏提前退休。案發時，朱清敏已從海南省農業廳巡視員的崗位上離職兩年多。在這些日子里，朱清敏心里總是不踏實，晚上經常做噩夢，總感覺會發生“不祥之事”。

2020年1月7日，經海南省委批準，海南省紀委監委對朱清敏嚴重違紀違法問題立案進行審查調查。約半年后，海南省紀委監委公布調查結果：朱清敏違反政治紀律，對抗組織審查;違反中央“八項規定”精神，收受禮金，安排他人支付應由本人支付的費用;違反組織紀律，不如實報告個人有關事項，利用職權為他人在職務晉升事項中謀取利益;違反廉潔紀律，違規經商辦企業和兼職獲報酬;違反群眾紀律，充當黑惡勢力“保護傘”。他還利用職務便利，在打擊違法活動、房地產開發建設、動物疫苗采購等方面為他人牟取利益，非法收受巨額財產。

此案經海南省人民檢察院第一分院審查并向法院提起公訴。2021年4月5日，海南省第一中級人民法院以受賄罪判處朱清敏有期徒刑12年，并處罰金人民幣200萬元;以包庇、縱容黑社會性質組織罪判處朱清敏有期徒刑6年。數罪并罰，決定執行有期徒刑16年，并處罰金人民幣200萬元。對朱清敏的違法所得予以沒收，上繳國庫。

2021年7月5日，朱清敏在經過3個月入獄前教育后，被押往海口監獄職務犯罪監區接受改造。

“有樣學樣”下屬均獲刑

常言道：上梁不正下梁歪。擔任瓊海市委書記時的朱清敏以權謀私，大肆受賄，他的個別下屬也跟風效仿。朱清敏在瓊海市委書記任上僅一年半的時間。那正是瓊海房地產大開發時期，他的三名下屬各顯“神通”，紛紛插手房地產項目。2015年3月31日，已退休一年多的瓊海市委原副書記陳列雄被查。同年5月18日，瓊海市委原常委、宣傳部長陳大釗，瓊海市人大常委會原主任朱允彥同一天被查。

朱清敏這三名曾經的下屬，均因受賄罪被判刑。其中瓊海市委原副書記陳列雄于2016年12月被法院以受賄罪判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣100萬元;朱允彥于2016年6月被法院以受賄罪判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣70萬元;陳大釗于2017年6月被法院以受賄罪判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣120萬元。

據案卷記載，陳列雄等三人被法院審理查明的犯罪事實中，都存在“利用職務上的便利，在房地產項目用地、拆遷安置、辦理土地過戶手續、土地置換、承建建筑工程項目、提高項目容積率等事項上，為單位或個人謀取利益”。他們都想跟著朱書記沾光，結果全部落入法網。對于他們來說，這是始料未及的。這也印證了“法網恢恢，疏而不漏”這一亙古不變的真理。

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com