藝術體育高考招生將發生重大變化

日前，教育部印發了《關于進一步加強和改進普通高等學校藝術類專業考試招生工作的指導意見》，又會同國家體育總局印發了《關于進一步完善和規范高校高水平運動隊考試招生工作的指導意見》，啟動了高校藝術類專業和高水平運動隊考試招生改革。

教育部發布的文件中明確，從2021年開始推進相關改革工作，到2024年取得成效。可以看出，兩個文件都堅持了問題導向，直面高校藝術類專業及高水平運動隊考試招生工作中出現的問題，不斷扎緊制度的籠子，改革考試招生的辦法，堅守高考的公平正義。兩個文件的出臺，意味著抱著“投機”心態想通過藝術或者體育這兩條路進入高校，特別是名校大門，已經不再是一條捷徑了。

藝考中的“校考熱”怎么破？大力推進省級統考范圍

近年來，部分高校為追求多學科發展，競相開辦學費標準相對較高、辦學門檻較低的藝術類專業，盲目擴大藝術類專業招生規模，雖然客觀上為學生報考藝術類高校增加了選擇，但因辦學定位不準，招生規模及專業設置與社會需求存在脫節現象。

據調研，2020年，藝術類本科專業招生人數占全國本科招生總數的占比僅次于工學和管理學，位居第三。從初次就業情況看，總體就業狀況與其他專業有明顯差距。從長遠看，這既不利于引導考生全面發展，也不利于高校培養高質量的藝術人才。

另外，雖然目前各省都設置了藝術類專業省級統考，但有的省份省級統考的專業覆蓋范圍有限，而高校的藝術類招生又需要考查考生的專業基礎，因此高校相關專業要在這些省統考沒有覆蓋的省份招生，就必須組織自己的校考。據調研，目前全國組織校考的高校數量還有300多所，參加校考考生人數約160萬人次，校考學校數量和考生規模依然偏大，不僅考生備考、應考負擔較重，高校考試規范管理也面臨較大壓力。有的高校對藝考招生工作重視不夠，工作簡單下放到院系。有的學校對在校教師管理“寬松軟”，對違規參加輔導培訓等現象缺乏有效監督。

為此，本次藝考改革提出要進一步擴大省級統考范圍，不斷提升省級統考水平和質量，到2024年，基本實現藝術類專業省級統考全覆蓋。對于生源極少或考試組織確有困難的個別專業，可通過省際聯合組織或“考評分離”等方式實施。另外，改進省級統考評分方式，加強評分管理，完善成績呈現方式，增強考試的區分度，滿足不同層次、類型高校選拔需要。

同時，嚴格控制校考范圍和規模。從2024年開始，對于各個省份省級統考覆蓋的專業，原則上招生高校都要使用考生省級統考成績作為其專業考試成績。少數專業特色鮮明、人才培養質量較高的藝術院校，對考生藝術天賦、專業技能或基本功有較高要求的高水平藝術類專業，可按程序申請在省級統考基礎上組織校考。對于出現違規招生情況的高校，將視情節嚴肅處理，直至停止校考資格。從2024年起，所有高校藝術類專業校考工作均在學校所在地組織，不再跨省設置校考考點。

對于考評人員，2021年起，推進建立藝術類專業考評人員信息庫，逐步實現各省（區、市）和高校共建共享。在此基礎上，逐步增加考評人員人數，擴大省外校外人員比例達到一半以上。同時，高校領導干部子女或其他親屬報考本校的，須向學校報備并在校內公示，相關領導干部要全程回避。對考評人員和考生在規定時間內存在指導、被指導關系或有親屬關系及其他利害關系的，探索逐步建立考評人員和考生特殊關系申報制度，并嚴格回避。對于隱瞞不報、弄虛作假或違規違紀的考評人員，除嚴肅處理外還將列入“黑名單”，終身不得參與高校考試招生工作。

在考試組織過程中，進一步完善專業考試評分標準，積極采取“考評分離”、評委現場獨立打分、全程錄音錄像等方式，確保評分公平公正。

把藝考當捷徑怎么破？逐步提高文化成績要求

多年來，由于藝考考生需花費更多時間與精力從事專業練習，文化成績要求一直低于普通專業考生。近年雖有所提高，但總體仍然偏低，使得部分考生和家長錯誤認為藝考招生“重專業輕文化”，將藝考作為“升學捷徑”，功利性報考。同時，一些影視文化產業為追逐“流量”帶來的利益，過度渲染明星效應、開展“造星”活動，對青少年人生觀和價值觀影響較大，吸引一批學生和家庭為追逐明星效應而盲目跟風，選擇走“明星路”。

對此，本次改革明確提出，各省（區、市）要在現有文化課成績要求基礎上，因地制宜、分類劃定、逐步提高藝術類各專業高考文化課成績錄取最低控制分數線。對于組織校考的高校，鼓勵結合專業培養要求，加強考生文化綜合素質考查，進一步提高考生文化課成績錄取要求，以此逐步扭轉部分高校藝術專業人才選拔“重專業輕文化”的傾向。

在提高文化成績要求的同時，對在相關專業領域確有專長的藝術人才，政策提出可以探索建立破格錄取機制。同時，建立嚴格的破格錄取監管機制。要求破格錄取辦法須經學校黨委常委會審議通過并報所在地省級教育行政部門備案，提前在招生章程中向社會公布。

另外，目前，各高校藝術類專業錄取辦法對專業成績和文化課成績的使用和要求各不相同，有的高校是專業課成績上線，按文化課成績擇優錄取；有的是文化課成績達到最低要求，按專業課成績擇優錄取；有的是按專業課和文化課成績折算后的綜合成績擇優錄取；同一專業不同省份的投檔規則也不一樣。復雜的錄取辦法增加了考生服務和監督管理的難度。

對此，本次改革提出，從2024年起，對藝術類專業將分三類進行錄取：第一類是不需要參加專業考試的藝術類專業，如藝術史論、戲劇影視文學等，直接依據考生高考文化課成績、參考考生綜合素質評價，擇優錄取。第二類是使用省級統考成績作為專業考試成績的藝術類專業，在考生高考文化課成績和省級統考成績都達到所在省（區、市）藝術類專業的錄取最低控制分數線基礎上，依據考生高考文化課成績和省級統考成績按比例合成的綜合成績進行平行志愿擇優錄取，其中，高考文化課成績所占比例原則上不低于50%。第三類是少數組織校考的高校藝術類專業，在考生高考文化課成績達到所在省（區、市）普通類專業批次錄取最低控制分數線、省級統考成績合格且達到學校劃定的最低成績要求基礎上，依據考生校考成績擇優錄取。在計劃管理方面，除組織校考的藝術類專業外，其他各藝術類招生專業均安排分省招生計劃。

高水平運動隊報考門檻偏低怎么破？2024年起，文化考試成績全部使用全國統一高考文化課考試成績

目前高校高水平運動隊在選拔培養等方面依然存在一些問題，比如在“考試”方面，二級運動員這一報考門檻偏低，許多高校運動隊招收的學生體育競技水平有限，無法滿足參加國際國內賽事的需要；校考管理水平參差不齊。在“招生”方面，大部分高校高水平運動隊招生文化課成績錄取要求相對偏低，最低為二本線的65%，加之錄取時不限制專業，導致一些考生入校后難以完成正常學習任務。在“管理”方面，有的高校在訓練、參賽、退隊管理方面不夠嚴格，高水平運動隊的競技水平不高，難以參加高水平的競技比賽。

《意見》強調，要明晰工作定位，選拔培養德智體美勞全面發展且具有較高體育競技水平的學生，為奧運會、世界大學生運動會等重大體育比賽和國家競技體育后備人才培養體系提供人才支撐。要突出問題導向，嚴格招生程序，完善評價機制，著力解決個別學生文化成績、體育競技水平偏低，個別高校考試組織不規范、在校管理不嚴格，個別地方運動員技術等級證書造假等問題。要尊重教育規律，深化體教融合，強化培養過程管理，健全學訓保障體系，不斷提升學生運動技能、競技水平和學業水平，促進學生全面成長成才。要加強監督管理，健全管理制度，嚴格政策執行，強化信息公開，暢通監督舉報渠道，加大違規查處力度，確保公平公正。

具體來看，一是優化招生項目范圍。在奧運會、世界大學生運動會項目（包括足球、籃球、排球項目等）范圍內，確定運動隊招生項目和招生計劃。重點安排群眾基礎好、普及程度高、競技性強的體育項目。對于不具備相關師資、設備、場地等組隊條件、學生入校后退隊率超過20%的高校，以及非奧運會或世界大學生運動會項目、未設運動員技術等級標準、生源嚴重不足且連續兩年錄取數為零的相關項目，不再安排高水平運動隊招生。建立完善招生高校和項目準入退出機制，原則上連續三屆奧運會、世界大學生運動會沒有學生參賽的項目，不再安排高水平運動隊招生。二是嚴格報考條件和資格審核。從2024年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動員（含）以上技術等級稱號者方可以報考高水平運動隊。從2027年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動員（含）以上技術等級稱號且近三年在國家體育總局、教育部規定的全國性比賽中獲得前八名者方可以報考高水平運動隊。各地體育部門要加強對運動員技術等級證書的發放和管理。有關高校要加強對考生運動員技術等級證書的審核。對發現疑似有問題的證書，要商請相關體育部門予以進一步核查。三是改進考試評價方式。采取“文化考試+專業測試”相結合的考試評價方式。2024年起，文化考試成績全部使用全國統一高考文化課考試成績，專業測試全部納入全國統考并由國家體育總局牽頭組織實施，高校不再組織相關專業測試。四是提高文化成績要求。2024年起，對報考“世界一流大學建設高校”的考生，高考成績要求提高到生源省份本科錄取最低控制分數線；對報考其他高校的考生，高考成績要求提高到生源省份本科錄取最低控制分數線的80%。對于體育專業成績突出、具有特殊培養潛質的考生，允許高校探索建立文化課成績破格錄取機制。

（來源：《中國青年報》 樊未晨 葉雨婷/文）