加強財政預算績效管理的有效措施探討

李超?李家強

摘要：在國家實行減稅降費政策以來，對地方財政部門的稅收收入造成了一定的影響，再加之政府支出規模不斷提升，使得財政平穩運行受到了巨大的挑戰。為保障政府支出的科學性，應注重推行財政預算績效管理。目前已經基本建立了財政預算績效管理體系，但是在管理中依然存在一定的不足，因此有必要探索加強財政預算績效管理的措施，提升財政預算績效管理的成效。

關鍵詞：措施;績效管理;公共財政;財政預算

引言：上世紀末我國開始逐漸推行財政預算績效管理，并且取得了顯著的成效，但是目前我國預算績效管理依然處于初級階段，財政預算績效管理的成效仍有較大的提升空間。針對這種情況，需要進一步加強財政預算績效管理的有效措施，構建更加完善的管理體系。

一、加強財政預算績效管理的意義

（一）有助于提升政務效率

目前我國的財政管理體系尚不夠完善，主要體現在公共服務供給存在一定的滯后性、缺乏完善的制度體系以及行政執行力有待提升等方面。這些不足和問題的存在，會在很大程度上影響公共管理的效率。加強財政預算績效管理能夠規范政府部門的財政資金支出，有助于提升公共服務質量，加強財政預算績效管理對于轉變政府服務職能具有十分重要的意義，通過加強財政預算績效管理，還有助于進一步完善政府績效管理模式，同時也可以在很大程度上提升政府工作效率。

（二）有助于提升政府服務質量

財政預算績效管理是以結果為導向的管理模式，強化財政預算績效管理，既能提升資金利用率，也能更好地規避鋪張浪費等現象。由于其以結果的為導向，因此可以根據結果追溯到具體的部門與個人，有助于提升相關人員的責任意識，由于誰支出便需要誰負責，因此在資金支出和使用過程中相關人員會更加注重資金的利用率。在財政預算績效管理模式下，會對資金的使用效果進行考察和評價，可以根據資金使用是否促進了社會效益提升這一標準作出評價，這將促使資金使用科學性的提升。因此財政預算績效管理能夠促使政府工作人員規范使用資金，以為群眾服務為目的開展工作和使用資金，促進政府服務質量的提升。

（三）有助于規范政府管理程序

自國家財政預算績效管理制度實施以來，通過近幾年的發展，目前已初步形成了財政預算績效管理制度，同時也建立了較為規范的管理制度系統。在制度體系規定下，能夠為政府經濟管理工作的規范發展提供有力保證。財政預算績效考核結果會進行公示，接受社會的廣泛監督，在群眾監督下，也能促進政府管理程序規范化水平的提升。

二、加強財政預算績效管理的有效措施

（一）構建財政預算績效評價體系

財政預算績效評價不僅局限于對財政預算資金使用情況的評價，同時還涉及到財政預算資金使用過程中所取得的社會效益。其目的在于為優化財政工作服務，提升財政資源配置的合理性。構建財政預算績效評價體系，可以為績效評價工作奠定堅實的基礎。首先，應進一步完善相關法律法規，借助完善的法律法規來保障財政預算績效評價的規范性，完善法律法規，應以法律的形式對預算績效管理流程以及預算績效管理實施辦法等作出相應的要求。其次，要進一步加強制度建設。政府部門牽頭，會同相關部門，制定預算績效管理實施辦法，同時明確財政預算績效管理的具體內容，并且還要制定財政預算績效管理目標，為具體的工作指明方向。最后，財政和預算部門應結合實際工作情況，對財政預算績效管理制度的完善給出具體意見，促進制度的規范化與合理化。

（二）提升財政預算績效管理信息化水平

加強財政預算績效管理，應充分借助信息技術的作用和優勢，在財政預算績效管理過程中，財政資金的使用和調配是重要內容之一，但是對財政資金的使用和調配情況進行監督管理難度較高，會消耗大量的人力物力。這對這種情況，應加強對信息技術的應用，借助信息技術打造財政信息共享平臺，通過該平臺，可以隨時掌握資金使用和調配情況，為管理工作帶來了極大的便利。除此之外，借助該平臺還可以公示財政預算績效評價結果，提升財政預算績效管理的透明度以及政府的公信力。提升財政預算績效管理的信息化水平，還要結合工作需求引進專業的財政信息軟件，借助財政信息軟件不僅可以實現對信息的收集，而且該軟件還具有較強的計算能力，因此能夠為財政預算績效管理提供有力的支持，是提升財政預算績效管理成效的重要保障。

（三）完善預算支出績效評價體系

在預算支出績效評價過程中，預算單位和財政部門是主體，除此之外，預算支出績效評價主體還包括相關專家和中介組織等。相較于預算單位和財政部門，作為第三方的相關專家和中介組織作為評價主體更為合理，能夠更好地保障預算支出績效評價的客觀性與公正性。要制定科學的預算支出績效評價指標，針對不同的預算支出需要制定不同的評價指標。因此在制定評價指標時，需要以各項預算支出為基礎，結合不同的支出科目做好分類，并結合不同類別構建完善的指標庫，形成評價指標體系，為預算支出績效評價奠定基礎。評價指標體系不僅要能夠體現出績效特色，同時還要具備可量化的特點，只有具備可量化的特點才能保障預算支出績效評價的科學性與客觀性。

結束語：在財政開支規模日益增加的大背景下，財政預算績效管理工作的效果將越來越重要，但為更好地保證政府財政開支的科學化和合理化，政府應當不斷加強財務預算績效管理工作，逐步建立較為健全的財務預算績效管理制度，以提高政府財務預算的績效水平與效果，并保證績效考核的客觀性。這是提升政府績效管理和政府服務水平的最有效舉措，因此要積極探索加強財政預算績效管理工作的有效手段，以克服政府財務預算績效管理工作中出現的缺陷，強化財政預算績效管理的作用。

參考文獻

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