關于社會突發事件檔案的研究

武曉璇

[摘? ? ? ? ? ?要]? 通過文獻研究和政策文本分析，對社會突發事件檔案的內涵、研究意義、研究現狀進行闡釋，在總結國內外實踐經驗與理論的基礎上，提出適用于新時代的社會突發事件檔案開發體系，旨在為檔案的開發、編研、數字化提出有效的建議與策略。

[關? ? 鍵? ?詞]? 社會突發事件;數據挖掘;檔案價值

[中圖分類號]? G276? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）40-0110-02

一、社會突發事件檔案內涵

社會突發事件檔案是專門記載和描述社會突發事件發生經過、預防突發事件檔案發生的檔案，包括涉及事件發生時間、地點、影響范圍、社會影響、處理情況等內容的全部文字和聲像資料，具有如實還原事件發生過程的屬性。如何將社會突發事件檔案有效開發，并拓展社會突發事件檔案的價值和形式，是本文著重研究的。

二、社會突發事件檔案研究現狀

社會突發事件檔案是社會應對與預防突發自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等的有力依據。近年來隨著各類公共突發事件的發生，社會突發事件檔案逐漸走出各檔案館（室）進入社會公眾的視線，成為社會公眾銘記重大歷史事件的實用工具;在行政法規方面，我國在2020年11月26審議通過《重大活動和突發事件檔案管理辦法》，自2021年6月1日起施行。因此，在數字人文的時代背景下，將社會突發事件檔案數字化成為構建數字社會記憶必不可少的環節之一。想要開展有關數字化社會突發事件檔案這一問題的研究，就必須對其進行全方位、多層次的了解。借助中國知網，對其中收錄的期刊中涉及“社會突發事件檔案”“社會記憶檔案”這兩個關鍵詞的中文文獻進行了模糊檢索，并對檢索結果與數據進行可視化分析。以“社會突發事件檔案”為關鍵詞在中國知網（不設文獻發表時間段限）進行精確檢索（檢索時間為2021年6月9日），查找到相關的文獻共計44條。剔除無關、重復文件后，整理出直接相關文獻共計23篇。以“社會記憶檔案”為關鍵詞在中國知網（不設文獻發表時間段限）進行精確檢索（檢索時間為2021年6月9日）。查找到相關的文獻共計491條，剔除無效、重復文獻后共計311篇。

三、社會突發事件檔案研究意義

社會突發事件會隨著時間的推移逐漸淡出人們的視野，但是社會突發事件所帶來的經驗卻散發著巨大的價值。通過社會突發事件檔案數字化還原事件發生前后的場景，為社會提供處理相似情況的經驗、提供預警能力。同時還原志愿者們全力工作的場景，更使廣大人民群眾對愛國者的無私奉獻記憶深刻。同時，社會突發事件檔案也成為社會公眾的情感寄托。

（一）實踐意義

1.關于社會突發事件檔案的研究有著重要的歷史紀念意義。從檔案自身來看，社會突發事件具備傳統檔案所具備的基本屬性，即憑證價值與史料價值，除此以外，更兼具政治價值。通過對社會突發事件形成的檔案進行收集和整理，建立一個系統完善的檔案體系，通過數字化手段進行再次開發和建設，滿足普通公眾對于重大突發事件數字檔案的查閱需求。在參觀中增強民族認同感，同時重大突發事件數字檔案記錄了人類戰勝各種危機和災難的全過程，承載著國家和社會的歷史記憶，是歷史教育的生動教材。通過數字人文技術再現歷史事件，可將這段社會記憶延續下來，成為后人了解歷史、銘記過去的重要資源。

2.關于社會突發事件的研究有著重要的現實參考意義。運用數字技術將突發事件進行場景再現等方式，可以為參觀的社會公眾最大限度還原事件發生的情況，能夠提高社會公眾對社會突發事件的重視程度，同時也提高了社會大眾對于緊急事件的應對處理能力。同時，通過圍繞突發事件應對中的重點、難點、熱點問題，運用知識圖譜等方式充分挖掘同類突發事件中的檔案信息資源，能夠為政府部門和相關機構的工作決策提供信息支持，為政策選擇提供科學依據。同時還可通過對這類檔案信息的開發深刻挖掘檔案的信息內容，發揮其文化價值和市場價值，為社會建設服務，從而在我國社會主義現代化文化建設方面發揮積極作用，促進我國社會文化事業全面健康發展。

（二）理論意義

1.檔案記憶觀的重要體現?；跇嫿ㄉ鐣洃洖槟康牡臋n案資源開發，不僅可以有助于對檔案的收集整理，更有助于從社會的視角開拓檔案記憶研究新空間，助推社會記憶研究新發展，建設一套適于社會突發事件特點的檔案保管和利用體系。在以社會突發事件對社會不同領域影響為標準的劃分下，打開學科知識交匯的新門徑。另外，檔案信息的真實可靠和原始記錄的獨特屬性保證了社會記憶內容的真實性。作為可靠的歷史證據，不論時隔多久，都能追溯到檔案記錄的具體事件信息，指引正確價值導向，在面對重大事件時，維護國家文化安全及根本利益，增強社會凝聚力。

2.基于檔案記憶觀、數字人文研究等理論對城市記憶資源整合與服務進行研究，明確社會突發事件、社會記憶資源開發主體和方式，不僅擴展檔案管理的范圍，還充實數字人文的研究核心。

四、社會突發事件檔案的開發形式

（一）編制突發事件的預防及應對資料

社會突發事件檔案最重要的存在意義就是形成預防和處理相關事件的指導資料，在突發事件發生時發揮作用。編制突發事件的預防及應對資料，是增強綜合應對突發事件能力、維護社會治安、群眾生命財產安全的需要。以洪澇災害為例，我國城市出現約有4000年的歷史，大多城區都依河而建，因此城市的發展受河湖影響較大。我國幾千年來水災頻頻，主要發生在長江、黃河、淮河、珠江、海河、遼河、松花江七大水系的中下游和沿海地區，因水災而毀滅或廢棄城市的事件更是不勝枚舉。

如何有效避免和減輕城市洪澇造成的人員傷亡、經濟損失和社會影響是我國災害防治面臨的一項重要任務。加強應急管理、提高應對能力是城市洪澇防治的關鍵。目前，我國有防洪任務的城市已經建立了一套針對本區域洪澇災害的應急管理體系，在洪澇災害防御實踐中發揮了重要作用。

此外，我國制定有《中華人民共和國突發事件應對法》，是應對各類突發事件的綜合性法律和基本法;《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》等單一法律對洪水應急管理有較多涉及;《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等也對城市防洪有所規定。除國家層面的法律外，我國各地還制定了涉及應急管理的地方性法規和規章，如上海市、南昌市均出臺了防汛、防洪條例。

（二）推進社會突發事件檔案數字化建設

社會突發事件檔案數字化建設是指將分散在不同載體、不同地理位置的災害信息資源以數字化形式存儲，以網絡化方式互聯起來，達到識別、選擇、利用和資源共享的目的。社會突發事件檔案數字化系統以大量信息為基礎，形成社會突發事件模型，使群眾在短時間內能夠識別風險和評估損失，進而可以做出有效的應對措施。

日本的3·11大地震數字檔案網站是代表性的國外特大社會突發事件檔案網站，其建設主體融合了政府、公共機構、專業機構、私營機構以及志愿者等多元化的社會力量。3·11數字檔案網站由政府和當地企業作為主要組織者，同時在網站上招募各種志愿者負責網站設計、收集、記錄、拍攝和采訪工作。其內容按照“災區過去的記憶”“災時相關記錄的收集整理”以及“災后重建及相關記錄的公開、教育”三個部分組織。受災地區災前自然風景、傳統活動、文化遺產、歷史建筑、居民活動、傳媒報道等的照片和視頻在“災區過去的記錄”這一部分中。“災時相關記錄”包括自治會、公共機構、災區居民形成的文字資料，災時街道、住房、公共設施的拍攝資料，災民疏散過程的記錄，政府發布的救災文件以及社區廣播、有線電視廣播錄音等?！盀暮笾亟跋嚓P記錄”主要是災民和公眾參與當地社區重建過程的記錄，災區各個行業復蘇進程的公共記錄以及與教學和研究單位合作編制的教材等。特別值得一提的是，3·11數字檔案網站通過在全國中小學巡回播放受災地區的重建工作和復蘇記錄，把這些記錄推送到有需要的人群中，發揮了針對性的宣傳作用。除此之外，宣傳措施還包括編輯成冊、編研展覽、編制紀錄片，或通過雜志、報紙、廣播、電視等媒介傳播相關檔案信息。

在信息時代的社會突發事件檔案的研究中，應充分結合數字人文技術，分析檔案思維在社會記憶構建中的可行性與適用性，發揮社會突發事件檔案在社會記憶構建中的作用，提高社會各主體對于社會突發事件的預防和應對能力，并總結出一套便于利用且形式豐富的檔案資源開發利用機制。檔案是建構社會記憶不可替代的要素，檔案工作者是建構社會記憶的主體。社會突發事件檔案所承載的文字、圖像、音像等記錄信息是構建國家整體應對突發事件記憶的基石，檔案部門應當積極作為，通過與社會力量的協同，共建重大突發事件數字檔案資源，以記錄這一歷史。讓社會突發事件檔案充分發揮資政參考、社會利用、宣傳教育和歷史紀念功能，提供滿足社會利用需求的檔案公共服務，檔案部門更好地承擔起服務社會、記錄歷史、構建社會記憶的職責。

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編輯 魯翠紅