重建水韻之魂 還我清水綠岸
——昆山市陸家鎮水環境治理的實踐經驗

■ 莊社明

陸家鎮作為昆山市水環境治理工作的排頭兵，把深化河（湖）長制改革放入經濟社會發展全局中謀劃推進。2017年全面建立工作體系。2018年正式啟動治理工作。2019年集中攻堅重點任務。2020年整體提升優化。久久為功，通過數年努力水環境治理工作取得了階段性成效，在剿滅劣Ⅴ類水體的基礎上，繼續提升治理成效，在全市率先完成Ⅴ類水體治理，實現了優Ⅳ比例100%的水環境治理工作新突破。

一、統一思想，切實扛起科學治水責任

（一）強化使命意識

陸家鎮以吳淞江趙屯斷面達標整治為關鍵點，以高質量推進生活污水治理工作為重要舉措，圍繞《陸家鎮河長制改革工作方案》、“一河一策”工作方案以及《陸家鎮“打好污染防治攻堅戰”三年提升工程工作方案》目標要求，陸家鎮黨委、政府全力支持水環境治理工作，各責任部門勇于擔當、真抓實干，秉持“治水先懂水、治水先知水”的理念，深入學習水環境治理的一系列新思想新要求及專業業務知識，同時借鑒蘇州、杭州等地先進治水經驗，理論結合實際，全面提升水環境治理能力。

（二）強化組織機制

2016年7月成立了陸家鎮水環境綜合整治領導小組，下設專職的水環境治理辦公室。挑選建設、水利、環保等關鍵部門骨干力量10余人形成專班進行實體化運作，同時理順了影響水環境的關鍵職能，形成了統一領導、分工明確、權責一致、快速高效的工作機制。實現了“多龍管水”向“一龍管水、共同治水”的轉變。

（三）強化執行舉措

陸家鎮黨委、政府嚴格按照市委、市政府的工作部署和市河長辦的具體工作安排，以鐵的決心和鐵的手腕，全力以赴抓好水環境治理，召開了水環境綜合治理誓師大會，對水環境綜合治理的重點工作進行研究部署。所有工程實行掛圖作戰、倒排工期、責任到人，確保每一項工作有人抓、有人管。同時建立水環境專題例會制度，每周梳理工作任務與突發難點，并將整改任務明確到具體責任人。切實做到了責任落實到位、信息及時溝通、工作定期交流、難點會商解決，形成了科學的工作回路，不斷提升治水工作的針對性和成效性。

二、轉變思路，不斷優化河湖治理措施

（一）堅持系統謀劃，提升污水處置能力，做到補齊短板

水環境治理是一項系統工程，只攔住污水入河是不夠的，還要能將污水送到污水處理企業，否則污水最終還是會通過滲、冒、漏等形式污染水環境。經過2016年的摸索后發現整個系統工程中最大的短板就是污水處理能力。2017年，陸家鎮污水處理能力已嚴重不足，導致污水管網高液位運行，污水通過各種方式流入河道，水環境治理一度陷入僵局。2018－2019年，陸家鎮累計采購了出水水質準Ⅳ類的18000噸每天的分散式污水處理設施，并在市水務局的積極協調和支持下完成了陸家鎮污水處理廠與開發區精密污水廠管網互聯互通工程，每天不少于5000噸生活污水輸送至開發區精密污水處理廠處理。污水處理能力累計提升了23000噸/天，有效地緩解了陸家鎮污水處理廠三期擴建（32500噸/天）未竣工期間污水處理能力不足的問題。切實削減了入河污染源。

（二）堅持遠近結合，推進控源截污，做到標本兼治

控源截污投資大、難度高、見效慢，2018－2019年，陸家鎮采取抓大放小的思路，通過“先截污后分流”的方式，先將河道內的混排口末端截污全覆蓋，并為截污泵站配套自動化控制和信息化監測系統，快速解決了排口晴天排污問題，雨天也保證了可控。逐步對陸電新村、東方假日城等35個住宅小區以及文體中心、友誼菜場等32個機關事業單位進行了混接點和雨污分流改造，督促完成了134家企業雨污分流改造，有效削減了雨天污水溢流量。

（三）堅持模式創新，強化運維水平，做到系統保障

陸家鎮通過引進國資背景的專業排水公司進行深度合作，全面開展市政道路和排水戶內部的雨污水管網的排查和改造，累計實施了112.5公里雨污水管網的普查與深度清淤，其中污水管網41公里、雨水管網71.5公里，總計排查出約700處功能性或結構性缺陷，并逐步修復缺陷。通過清淤檢測、缺陷修復、混接點改造、排污口整治等，做到外水少入污水管，晴天污水應收盡收。通過相關的業務工作，還培養出了一批經驗豐富的排查骨干，為陸家鎮雨污水管網的長效管理提供了組織保障。

三、多點發力，加快實現水清岸綠美景

（一）政策支持，推動水質達標進度

為提高水環境治理的工作積極性，切實做好資金保障，昆山市出臺了《全市區鎮河道水質達標（提升）項目獎補辦法》。根據治理項目的成效和進度，對河道清淤，河岸截污以及管道新建、改建，雨污分流等治理項目給予資金獎補。截至目前，陸家鎮共計收到獎補資金5372萬元，大大降低了陸家鎮的資金壓力，充分發揮財政資金的引導作用。

（二）科技引領，構建智慧管理平臺

陸家鎮全力打造以雨污水泵站監控、管網液位監測、污水處理調度、污水處理尾水監測、河長制管理平臺、河道水質監測等核心模塊的智慧水務管理平臺。完成了181座雨污水泵站工控改造，38個污水液位監測點、12處污水處理設施監測點、2處生態濕地監測點、1處雨情監測點、7處河道水位監測點建設。通過自動化、信息化改造優化了各泵站的管理模式，解決了現場控制不及時、不合理等弊病；通過物聯網技術搜集與水環境有關的重要數據，實時掌握排水設施運行狀況，快速指明問題方向。逐步實現科學治水護水。

（三）水岸同治，提升河湖治理效益

在控源截污的基礎上，陸家鎮由鎮主要領導牽頭，鎮河長辦聯合各村社區、城管中隊等相關單位，大力推進河湖“兩違”專項整治，推動吳淞江、夏駕河沿岸等重難點單位實施藍線拆違工作，推進歷史遺留地區動遷“清零”，總計拆除違法建設約6.1萬平米，藍線覆綠9.7萬平米，涉及企業控違拆違1112處，共計39.6萬平米，恢復了河湖岸線應有的自然生態風貌。對重點河道加大生態修復力度，河道邊坡及時種植綠化，提升沿河景觀，擴大整治成效，打造了糧庫浜、廣浦河、林洋浜、陳家浜等一批“河暢、水清、岸綠、景美”的生態美麗河道，以點帶面擴大水環境治理綜合成果落地成型。

（四）宣傳引導，建立健全監督體系

利用廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳水環境治理的重要意義，引導黨員群眾在思想上認同、行動上支持，營造全民巡河、治河、護河的良好氛圍。落實網格化管理機制，整合各類資源，形成“發現、解決、督查、反饋”的工作閉環。同時，積極發動居民組長、樓道長、退休黨員、志愿者等人員，對轄區內所有河（湖）開展督查，發現問題及時上報、及時處置，確保“巡查無盲點、監管全覆蓋”。

通過近年來各項水環境治理措施的有序開展，陸家鎮水環境質量有了顯著提升，老吳淞江菉溪大橋斷面穩定達標，68條河道水質基本達到IV類水以上標準，率先實現了優Ⅳ比例100%的水環境治理工作新突破。□