抓好離任審計 提升管理水平

□ 鄧乘飚

（作者單位：福建省莆田市涵江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站）

為順利做好2021年村級組織換屆選舉工作，福建省莆田市涵江區(qū)組織專業(yè)的審計人員，依法依規(guī)開展村級干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。涵江區(qū)以專項審計為抓手，以村集體“三資”管理、村級經(jīng)濟(jì)合同清理、資產(chǎn)資源規(guī)范管理為點題整治內(nèi)容，認(rèn)真履行審計職責(zé)，督促村集體財務(wù)管理上新的檔次。

一、制定方案，落實工作機(jī)制。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同組織、財政、民政等部門共同印發(fā)了《莆田市涵江區(qū)開展村級干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作實施方案》《農(nóng)村集體“三資”點題整治工作方案》，明確各相關(guān)部門工作職責(zé)分工，要求2021年6月底前全部完成審計工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定工作方案，匯編審計相關(guān)文件依據(jù)，統(tǒng)一了審計工作口徑、審計步驟、審計程序、審計文書及工作流程，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村經(jīng)管負(fù)責(zé)人、代理會計等100多人參加村級干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，夯實了審計工作基礎(chǔ)。區(qū)委組織部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，抽調(diào)了經(jīng)管、財政、代理會計等審計人員60多人，成立以分管副科級領(lǐng)導(dǎo)為組長的12個審計小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間進(jìn)行交叉審計。區(qū)里還落實審計工作專項經(jīng)費(fèi)50萬元，保障審計人員的差旅、辦公、住宿等費(fèi)用。

二、加強(qiáng)溝通，跟蹤督促進(jìn)度。通過建立部門聯(lián)審、溝通協(xié)調(diào)、信息通報等制度，發(fā)揮各相關(guān)職能部門的聯(lián)合作用，多管齊下，做到工作進(jìn)度、工作質(zhì)量雙確保。一是組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、民政局聯(lián)合成立工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決審計過程中存在的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、人員不到位、經(jīng)費(fèi)落實不到位等問題。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)部設(shè)立工作指導(dǎo)小組。局黨組成員包片落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后下鄉(xiāng)指導(dǎo)督促20多次，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村工作中存在的具體問題，配合審計組進(jìn)行調(diào)查取證，收集工作中遇到問題10多個，加強(qiáng)與部門溝通協(xié)調(diào)，確保交叉審計工作順利推進(jìn)。三是每周進(jìn)度定期通報。針對工作開展情況，每周審計動態(tài)進(jìn)行通報，并抄送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。通報內(nèi)容每周進(jìn)行更新，通過區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)過問督促工作落實。

三、限期整改，確保審計質(zhì)量。以農(nóng)村集體“三資”點題整治為契機(jī)，重點對農(nóng)村集體“三資”管理制度不健全，村級經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范，侵占村集體資金、資產(chǎn)、資源等問題進(jìn)行治理，設(shè)立舉報箱和舉報電話。針對發(fā)現(xiàn)問題給予及時指出，督促限期整改，下發(fā)整改通知書100多份，嚴(yán)令審計報告中發(fā)現(xiàn)問題整改不到位不得換屆。截至6月底，全區(qū)198個村已全部完成村級干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，審計資金總額185599.11萬元，發(fā)現(xiàn)存在問題27個，其中農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范問題20個，村級經(jīng)濟(jì)合同管理不規(guī)范問題3個，村級資產(chǎn)、資源管理不規(guī)范問題4個。重點抓好點題整治的整改工作，督促整改問題27個，查出不合理開支4.28萬元，全部退還到位，上報監(jiān)委案件線索2個。

四、建章立制，提高管理檔次。針對農(nóng)民群眾、村干部反映較集中的10多個問題，例如召開村民代表會議會議過于頻繁、因公差旅費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn)偏低、招投標(biāo)總額偏小等，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次會商區(qū)監(jiān)委、財政局、發(fā)改局、采購辦、司法局等部門的意見，最終出臺《莆田市涵江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涵江區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定的通知》，進(jìn)一步完善了集體“三資”管理細(xì)則。同時結(jié)合村級干部換屆審計及開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管點題整治工作，重點針對存在問題，提出整改意見，統(tǒng)一召集業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)整改。通過建立制度，進(jìn)一步提高村集體財務(wù)管理水平，夯實工作基礎(chǔ)，確保村集體財務(wù)管理提高到一個新的檔次。