抓好離任審計 提升管理水平

□ 鄧乘飚

（作者單位：福建省莆田市涵江區農業農村局經管站）

為順利做好2021年村級組織換屆選舉工作，福建省莆田市涵江區組織專業的審計人員，依法依規開展村級干部任期和離任經濟責任審計。涵江區以專項審計為抓手，以村集體“三資”管理、村級經濟合同清理、資產資源規范管理為點題整治內容，認真履行審計職責，督促村集體財務管理上新的檔次。

一、制定方案，落實工作機制。區農業農村局會同組織、財政、民政等部門共同印發了《莆田市涵江區開展村級干部任期和離任經濟責任審計工作實施方案》《農村集體“三資”點題整治工作方案》，明確各相關部門工作職責分工，要求2021年6月底前全部完成審計工作。農業農村局負責制定工作方案，匯編審計相關文件依據，統一了審計工作口徑、審計步驟、審計程序、審計文書及工作流程，組織鄉鎮（街道）分管領導、農村經管負責人、代理會計等100多人參加村級干部任期和離任經濟責任審計工作業務骨干培訓班，夯實了審計工作基礎。區委組織部統一組織協調，抽調了經管、財政、代理會計等審計人員60多人，成立以分管副科級領導為組長的12個審計小組，在各鄉鎮（街道）之間進行交叉審計。區里還落實審計工作專項經費50萬元，保障審計人員的差旅、辦公、住宿等費用。

二、加強溝通，跟蹤督促進度。通過建立部門聯審、溝通協調、信息通報等制度，發揮各相關職能部門的聯合作用，多管齊下，做到工作進度、工作質量雙確保。一是組織部、農業農村局、財政局、民政局聯合成立工作聯系領導小組，協調解決審計過程中存在的領導重視不夠、人員不到位、經費落實不到位等問題。二是農業農村局內部設立工作指導小組。局黨組成員包片落實鄉鎮，先后下鄉指導督促20多次，協調鎮、村工作中存在的具體問題，配合審計組進行調查取證，收集工作中遇到問題10多個，加強與部門溝通協調，確保交叉審計工作順利推進。三是每周進度定期通報。針對工作開展情況，每周審計動態進行通報，并抄送區領導。通報內容每周進行更新，通過區、鎮領導過問督促工作落實。

三、限期整改，確保審計質量。以農村集體“三資”點題整治為契機，重點對農村集體“三資”管理制度不健全，村級經濟合同簽訂不規范，侵占村集體資金、資產、資源等問題進行治理，設立舉報箱和舉報電話。針對發現問題給予及時指出，督促限期整改，下發整改通知書100多份，嚴令審計報告中發現問題整改不到位不得換屆。截至6月底，全區198個村已全部完成村級干部任期和離任經濟責任審計工作，審計資金總額185599.11萬元，發現存在問題27個，其中農村集體“三資”管理不規范問題20個，村級經濟合同管理不規范問題3個，村級資產、資源管理不規范問題4個。重點抓好點題整治的整改工作，督促整改問題27個，查出不合理開支4.28萬元，全部退還到位，上報監委案件線索2個。

四、建章立制，提高管理檔次。針對農民群眾、村干部反映較集中的10多個問題，例如召開村民代表會議會議過于頻繁、因公差旅費報銷標準偏低、招投標總額偏小等，農業農村局多次會商區監委、財政局、發改局、采購辦、司法局等部門的意見，最終出臺《莆田市涵江區人民政府辦公室關于印發涵江區農村集體資金資產資源管理規定的通知》，進一步完善了集體“三資”管理細則。同時結合村級干部換屆審計及開展農村集體“三資”監管點題整治工作，重點針對存在問題，提出整改意見，統一召集業務人員進行培訓整改。通過建立制度，進一步提高村集體財務管理水平，夯實工作基礎，確保村集體財務管理提高到一個新的檔次。