淺議現代農業企業財務管理目標的現實選擇

張啟娟

一、農業企業概念及其基本特征

（一）農業企業概念

農業企業是指從事農、林、牧、副、漁業等生產經營活動，具有較高的商品率，實行自主經營、獨立核算，具有法人資格的盈利性經濟組織。我國現階段農業企業，主要是國營農場和集體所有制農業。國營農場以全民所有制為主體，具有多種經濟形式。在其內部，依據因地制宜、自愿互利的原則，實行國營與集體經營，或家庭、職工個人經營，或聯合經營。

（二）農業企業基本特征

農業企業作為社會生產的基本經濟單位，不僅具有一般企業的特征，還具有本部門企業的特征。一是對于農業企業來說，土地是農業生產的重要生產資料，是開展農業生產的基礎。與工業企業相比，農業企業的生產活動是在自然條件下進行的，受自然因素的影響很大，周期性和季節性明顯。二是農業生產中部分勞動資料和勞動對象可以相互轉化，部分產品可作為生產資料重新投入生產。三是農業企業具有多種經濟成分和多種經營形式，農業生產不僅在經營上實行一業為主、多種經營，而且在管理上實行聯產承包、統分結合的雙層經營體制，從而要求企業在管理上實行多方面經營、全方位發展的經營思路。

農業企業財務管理的主要特征是：（1）涉及領域廣泛。從會計學角度分析，農業企業經營管理涉及到農、林、牧、副、漁、工、商等多種行業，這就要求會計核算既要滿足企業綜合管理的需要，又要適應多種行業生產經營的特點，分別計算各個行業的費用成本與財務成果，并綜合考核各種非生產性開支。（2）管理機制復雜。農業企業實行多種經營與雙層經營體制，農村經濟合作組織及鄉鎮企業在依托聯產承包責任制的前提下搭建了統一生產運營的生產服務組織，從而導致會計核算與管理體制的復雜性。（3）核算方式多樣化。現階段我國農業企業生產組織比較分散，經營形式主要以集體經濟為主，經營管理自主權較大，生產成果自給程度較高，會計核算與會計工作管理水平差距較大，要求會計核算方法靈活多樣。

二、農業企業財務管理現狀及存在問題

（一）會計基礎不規范

目前農業企業會計核算與《企業會計制度》及農業相關會計準則相比有缺陷的地方較多，尤其是“營改增”改革背景下，農業企業在執行《農業企業會計核算辦法》過程中有不到位的地方，會計信息和核算質量無法保證。有些農業企業管理基礎不好且財務管理機制不健全，加之財務從業人員素質不高，甚至一部分不具備從業資質，例如會計和出納一人包攬，從而造成賬目出錯、賬物不符，還有的企業固定資產核查、會計原始憑證、定額管理等基礎管理缺失或雖有制度規定但也形同虛設，以至于有的企業管理上存在“三無”——無收支計劃、無正規審批手續、無領報制度，致使財務管理成為空談。

（二）監管不到位導致會計信息失真

一方面，農業企業生產經營受自然條件影響大，無法預測一些不利自然事項發生，不能對農產品生產全過程進行有效控制和監督，因而無法保證農業生產經營活動會計計量與記錄的準確性；另一方面農業小微企業中主要是農戶、家庭農場等，在“公司+農戶”的模式中，農業企業與農戶之間發生購銷關系時，很少出具正規票據，原始憑證不合規、不合理甚至不合法，這些都嚴重影響了會計確認和計量。

（三）沒有科學的會計核算方法

由于各方面條件限制，會計電算化還沒有完全普及到各個農業企業，從而沒有嚴格按照現行的會計制度要求設置賬戶、核算公司經營情況。同時會計報表沒有真實反映企業一定生產周期內的經營成果和財務狀況，使得管理層無法掌握企業運行情況并進行科學決策，甚至出現依據領導意愿做假賬的情況。

（四）成本意識不強資金結構不合理

一些農業企業成本意識不強，對于可控制成本沒有認真對待，造成不必要開支，從而使成本居高不下，效益上不去。還有一些農業企業在資金使用過程中沒有合理安排資金結構，不斷上新項目，盲目引進，重復建設，長期投資規模過大，造成生產經營資金嚴重不足，債務負擔越背越重。

三、破解農業企業財務管理問題的對策

（一）提高財務人員職業素養，完善財務管理制度

加強培訓學習，使財務人員及時更新掌握國家稅收法律法規及會計政策，為農業企業提供切實可行的決策。遵循企業價值規律，構建完善的財務會計制度，如報銷制度、財產管理制度、現金和銀行存款管理制度、應收賬款管理制度、成本分析制度、工資制度和福利等制度，同時要規范各種財務行為，保證財務戰略和財務規劃實施。

（二）抑制會計信息失真，確保會計核算質量

為有效制止和防范會計報表失真問題，提高會計報表質量，除了確定合理的財務人員責權匹配和職業素養之外，還應加強外在會計監督，規范會計報表審計工作。建立“三監合一、三審分離”機制，即依法實行報表審計制度，同時做好企業內部監督、社會監督和政府監督協同發力，企業內部審計、社會審計和政府審計分離。其中，農業企業應設置獨立于會計機構之外的內部審計機構，真正產生審計效果。而對于外部審計，相關機構則應依法嚴格執行，共同確保企業會計信息質量。

（三）完善審批程序，強化資金管理

1.農業企業應實行資金集中審批制度，強化負責人“一支筆”審批，財務部門定期將企業一定時間內收支情況匯總反饋給領導層及各相關部門。

2.強化資金統一管理。農業企業應將所有收入納入財務統一管理，對于資金支出，要求各有關部門按照各自經費指標，編制部門月度資金支出預算表，財務部門嚴格按照預算執行。

3.建立資金最低限額保障制度，在保證正常經營活動所需資金的同時，還要保障資金安全，建立資金日清月結制度，對于超出資金限額部分及時送存銀行，杜絕公款私存現象發生。

（四）加強預算管理，確保預算執行

1.擴大預算管理范圍。把所有收支納入預算統一管理，完整準確反映農業企業收支全貌，減少預算外支出現象。重點強化項目建設預算和收入預算，杜絕只重視支出預算而忽略項目建設預算收入的現象出現。

2.細化預算，層層分解，落實到每個部門及各個建設環節，把預算執行情況作為年終考核的重要內容，并結合相關職責進行獎懲。

3.維護預算嚴肅性，強化預算剛性。嚴格按照財政部門相關規定，預算一經批準下達，除特殊情況外，不得隨意更改。

（五）開展有效融資，強化固定資產管理

融資管理和固定資產管理是企業資產管理的重要組成部分。首先，流動資金的缺乏是許多中小農業企業普遍存在的問題，這就需要企業樹立良好的信用形象，開展有效融資。農業企業融資應堅持兩個原則：科學預測資金需要量，審慎確定融資規模，合理選擇資金來源。其次，對于固定資產管理，農業企業應首先明確合理的計價方法，并加強財務控制，建立農業企業固定資產內部控制制度。此外，為使資金運用產生最佳效果，還應努力提高資金使用效率，使資金來源和運用得到有機融合；科學合理地進行資金分配，確定合理的流動資金和固定資金組合比例，切實加強存貨和應收賬款管理。

四、農業企業財務管理目標的現實選擇

財務管理目標一定程度上制約、影響并主導著財務管理活動的方向，促使各項財務管理活動緊緊圍繞財務管理目標展開。農業企業以價值最大化模式作為財務管理目標更符合現實國情，一方面，價值最大化財務管理目標，充分體現了對農業經濟效益深層次認識，不僅考慮了風險與報酬關系，還將影響企業財務管理活動及各利益方的關系協調，使企業所有者、債權人、職工和政府都能夠在企業價值增長中使自身利益得到滿足，從而引導企業財務管理和經濟效益進入良性循環狀態。另一方面，農業企業作為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的獨立經濟主體，不僅要生產農產品（或經營農商品）來滿足社會日益增長的物質需要，而且要順應當前以科學發展觀統領農業產業發展的必然要求，提高農業企業綜合生產能力，充分體現企業存在的價值，樹立起自身價值形象，這就是現代農業企業需要達到的境地或標準。但必須指出，價值最大化是指在一定社會條件下經過農業企業主觀努力所能達到的目標，這種“最大化”是一個動態過程，價值最大化中的“價值”同時具有量和質兩方面的含義。從量上看，體現著利潤的逐年增加和對國家貢獻的增加，以及企業職工生活水平的提高；從質上看，體現著農業企業信譽的提高，形象的優化，持續發展能力的增強，以及對國家財經法紀的遵守等。為此，企業價值最大化更能綜合體現農業企業財務管理的目標。

五、結語

作為貫徹落實黨的“三農”工作決策部署最具體、與農民群眾關系最密切的農業企業，應以鄉村振興戰略為導向，以發展綠色產業為引領，以提升企業實力為目標，加快構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托的現代農業企業發展體系。要充分利用財政、金融、保險、稅收等一系列國家扶持政策，優化產業結構，深度開發農業資源潛力，努力培育新型農業經營主體，為農業增效、農民增收提供有力支撐。