要聞

·新政·

中央財(cái)政對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼200億元

近日，中央財(cái)政下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金200億元，用于對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，彌補(bǔ)今年以來農(nóng)資成本上漲帶來的增支影響。資金列入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼支出，即在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼年初預(yù)算1204.85億元的基礎(chǔ)上，追加200億元，一次性提高16.6%。

六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》

近日，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》。意見提出，金融機(jī)構(gòu)要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的金融資源傾斜、強(qiáng)化對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的融資保障、建立健全種業(yè)發(fā)展融資支持體系、支持構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的資金投入、研究支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的有效模式、做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合金融服務(wù)等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融資源投入。

財(cái)政部發(fā)文推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作

近日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作的通知》，通知明確，在總結(jié)2017年以來試點(diǎn)試驗(yàn)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持有條件的地區(qū)開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)。2021年，在北京、河北、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、深圳、廣西、四川、云南、甘肅等18個(gè)省份繼續(xù)開展試點(diǎn)試驗(yàn)。通知要求、試點(diǎn)主要聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收機(jī)制、改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制等四個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法起草領(lǐng)導(dǎo)小組審議《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案（初稿）》

日前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法起草領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議在京召開，審議《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案（初稿）》。會(huì)議要求扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)立法工作，進(jìn)一步提高政治站位，確保立法工作始終堅(jiān)持正確的政治方向；進(jìn)一步理清立法相關(guān)的重大理論問題，廣泛聽取法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同學(xué)界專家意見；進(jìn)一步提升立法工作的實(shí)踐導(dǎo)向，深入基層調(diào)研，總結(jié)實(shí)踐中的好做法；進(jìn)一步修改完善法律草案，盡快形成《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案（征求意見稿）》。

三部門發(fā)文要求加快農(nóng)房村莊建設(shè)現(xiàn)代化

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》，從提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平、營(yíng)造留住“鄉(xiāng)愁”的環(huán)境、推進(jìn)供水入農(nóng)房、倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類處理、推動(dòng)農(nóng)村用能革新等12個(gè)方面提出了加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的政策措施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)文要求加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的通知》。通知明確以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介的中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣為聚焦的重點(diǎn)支持區(qū)域；以重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)主體為重點(diǎn)支持主體。重點(diǎn)支持領(lǐng)域則包括重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的各類鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假、科普教育、健康養(yǎng)生、紅色旅游、特色餐飲、民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿、共享農(nóng)莊、線上云游等多種業(yè)態(tài)，完善水電路訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。通知還強(qiáng)調(diào)，要聚焦鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈上經(jīng)營(yíng)主體提供全覆蓋、全方位、全鏈條金融服務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展2021年全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作的通知》，通知公布河北省高邑縣等236個(gè)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)、場(chǎng)）、北京市昌平區(qū)等12個(gè)市轄區(qū)共248個(gè)單位為全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位。通知提出，本輪農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)時(shí)間為期2年。

·聲音·

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興效果的好壞，最重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是其效益的高低。目前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的高低，根本上取決于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合程度。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，產(chǎn)業(yè)融合一定要建立在專業(yè)化的基礎(chǔ)之上，通過專業(yè)化提高效率，通過產(chǎn)業(yè)融合追求效益。產(chǎn)業(yè)融合分為產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合與產(chǎn)品形態(tài)的融合。其中，產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合較為普遍也好理解，而產(chǎn)品形態(tài)的融合指的是農(nóng)產(chǎn)品尤其是其中的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的銷售融合。

——6月24日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》發(fā)文表示。

一些基層政府追求“一刀切”管理，運(yùn)動(dòng)式推動(dòng)，表面上顯得十分“積極”，本質(zhì)上卻是懶政、惰政、庸政，讓農(nóng)民成為農(nóng)村改革社會(huì)成本和代價(jià)的承擔(dān)者，違背了改革的初衷。民生是頭等大事，農(nóng)村改革的目的是要維護(hù)農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民主體性，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展權(quán)，這是一切農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有保護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益，才能充分調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)村改革務(wù)必要避免把鄉(xiāng)村變成“城市剩余資本”投資分肥的競(jìng)賽場(chǎng)，如果只有少數(shù)精英、商人、能人大戶從中獲益，就違背了鄉(xiāng)村振興的初衷。

——近日，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家咨詢委員會(huì)委員劉奇在《北京日?qǐng)?bào)》發(fā)文表示。

在我國(guó)逐步建立與完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，在城市土地市場(chǎng)如火如荼地發(fā)展和快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的背景下，改革農(nóng)村集體土地使用制度是大勢(shì)所趨。農(nóng)村土地制度改革的根本目標(biāo)應(yīng)該是充分利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)土地資源再配置，利用市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用促進(jìn)土地生產(chǎn)功能的有效發(fā)揮，防止土地閑置和浪費(fèi)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)出者的合法土地財(cái)產(chǎn)價(jià)值。改革過程中必須防止土地過度資本化、地價(jià)過快上漲、土地過度增值等對(duì)土地生產(chǎn)功能產(chǎn)生的影響和沖擊。

——6月28日，中國(guó)致公黨中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)支部主委、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授朱道林在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年統(tǒng)一戰(zhàn)線系列巡展上撰文指出。

·數(shù)字·

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報(bào)告（2020年）》：超過43.8萬個(gè)村完成股份合作制改革

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門編寫的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報(bào)告（2020年）》出版發(fā)布。《報(bào)告》顯示，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》確定的重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，主要指標(biāo)完成情況符合預(yù)期，總體實(shí)現(xiàn)2020年階段性目標(biāo)。《報(bào)告》顯示，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)業(yè)收入達(dá)到23.2萬億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)1.79億元，全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積超過16億畝次，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員超過1000萬，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證基本完成，超過43.8萬個(gè)村完成股份合作制改革，新一輪農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，鄉(xiāng)村治理效能得到提升，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)225.9萬家

近年來，國(guó)家持續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的支持力度，提升小農(nóng)戶共同發(fā)展能力，成效顯著。截至2021年4月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到225.9萬家，聯(lián)合社超過1.4萬家。其中，全國(guó)縣級(jí)以上示范社近16萬家，國(guó)家示范社超過9000家。連續(xù)啟動(dòng)兩批全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。

我國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過9萬家

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日透露，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)加大扶持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)力度，帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶共同發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過9萬家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1547家，初步形成了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。