農業科研單位人才隊伍建設與相關思考

梁麗娜王彥珍安嘉文

(1.北京市農林科學院植物營養與資源研究所，北京 100097；2.北京市農林科學院人事處，北京 100097；3.北京農學院經濟管理學院，北京102206)

引言

人才是國家科學技術創新和社會經濟發展的重要資源，同時又是實現社會轉型、國家振興的重要戰略資源?，F如今，我國社會已經基本形成了關注人才、重視人才的格局。農業科學技術創新是推動我國農業發展的重要驅動力[1]。然而目前，我國農業科研單位存在著諸多問題，如人才短缺、人才隊伍架構不合理、人才隊伍整體素質有待提高等問題，這些問題嚴重阻礙著我國農業科研單位的向前發展?？梢?，農業科研單位在實現農業現代化過程中仍任重道遠，農業科研單位還需要繼續加強人才隊伍建設、創新型人才培養[2]。

1 農業科研單位人才隊伍現狀

高等學府、科研機構和企業是目前我國農業科研隊伍的主要存在形式。這種分布形式與國外一些發達國家具有很大差異，我國農業科研單位的分析受歷史、體制和文化等諸多因素影響。目前，我國的農業科學研究機構是我國農業科技創新發展的第一動力。我國的農業科研單位可以按照中央—省市—地方幾個層級進行分類[3]。

1.1 農業人才隊伍基本現狀

2020年農業農村部人力資源開發中心對2000—2015年全國農業系統國有單位人事勞動進行統計分析，發現農林系統科研人才呈現數量相對穩定且保持逐年遞減、高學歷高級職稱比例逐年提升、人才隊伍年輕化等特點[4]。以北京市農林科學院和中國水稻研究所為例。據統計，截至2021年6月，北京農林科學院目前擁有在職人員共計1219人，其中，具有高級職稱的專業技術人員521名，占比42.7%，研究員158名，獲得博士學位的有504人，占比為41.3%，中國工程院院士僅1人[5]。截至2020年10月，中國水稻研究所擁有在職員工350人(含試驗場職工103人)，其中，高中級科技人員237人，占比67.7%，具有博士學位141人，占比40.3%，碩士學位50人，40周歲以下青年職工占全所職工總數約50%[6]。

1.2 農業科研單位人才引進與培養情況

為了適應和緩解我國農業科學技術研究單位目前存在的激烈競爭和人才隊伍建設方面面臨的突出問題和挑戰，目前大多數農業科學研究單位都在不斷完善自身的人才引進模式，形成了以三級重點人才(學科領軍人物、中青年學術骨干、青年拔尖人才)引進為重點，同時注重吸納博士后人才，并且以公開招聘的方式引進創新型技術人才。持續加大對于高層次重點技術人才的引進力度，同時明確各層次人才引進的條件、待遇、發展以及職位晉升渠道等方面的統一標準，完善人才引進、選拔等方面的工作流程。在人才培養方面，大部分農業科研單位均具有完整的碩士—博士—博士后的培養體系，對招聘引進的職工提供與國內外科研機構交流學習機會以及科研啟動經費[7]。

1.3 人才管理機制

我國農業科學研究單位要不斷建立健全適合我國農業創新型人才發展和培養的管理機制，做到因材施教，杜絕“一刀切”的培養模式，針對不同類型的創新人才建立符合其成長規律的管理模式。農業科學研究單位需要針對不同層次的人才，采取不同的培養方案。對于農業高層次領軍人才來說，需要建立由領導牽頭，專家和相關學者共同培育的人才隊伍管理機制。對中青年學術骨干來說，農業科研單位需要加強團隊的支持和鼓勵、優化科研平臺、提供完備的科研技術設備，同時加大對于優秀中青年骨干的榮譽和宣傳力度。對于專業型人才來說，需要采取部門負責制，即由單位內部各領域的學科帶頭人、知名專家等組成導師組，進行人才培養的管理機制[8]。同時在人才引進、職級晉升、配套服務、榮譽獎勵等方面對重點科學技術人才給予優先考慮。

2 存在的不足與問題

2.1 人才規模不大

目前，我國擁有的科研技術人才總量較大，已連續多年穩居世界第1，據統計，2014年我國科研技術人才比例比2010年增加了45%，但是農業領域科研技術人才比例變化不大。由此看出，我國農業領域科研技術人才仍處于短缺狀態[9]。2010年我國的農業專業技術人才占全國專業技術人才的比例為3.3%，這一數據相較于其它產業來說比例很低。農業發展具有自身的局限性，農業發展受自然氣候影響較大，同時農業科研周期長、產出慢，加之投身農業科研工作的人員自身工作積極性不高，因此農業科學研究工作者數量占農業勞動力的比例，無論與全國研發人員占勞動力比例比較，還是與世界平均水平比較都處于較低水平。

2.2 農業科研人員工資收入低

據統計，目前我國農林牧漁業就業人員年工資水平都是最低的。2016年我國農業科學技術人員的年平均工資約為8.5萬元，這一數據剛剛超過我國農業從業人員年均工資，同年，全國從事其他類型的科學技術研究人員的年均工資為9.6萬元，差別高達13.0%[10]。農業領域收入低使得許多年輕人放棄對農業相關專業的學習研究，即使是農業院校的學生，很多也會在畢業后選擇從事與農業無關的職業，造成農業高技術人才短缺嚴重。

2.3 晉升評選機制激烈

現階段，我國農業科研單位絕大數是國家事業單位，上升通道相比企業要窄。除此之外，目前對于農業科研人員的績效評價機制仍不完善，評價主要從發表論文、重大科研課題和成果等方面進行考核。受項目考核、人才評價、績效評價等因素的影響，很多農業科研人員把主要精力都放在了爭取項目和資金，發表論文，以及爭取國家級科技獎勵等方面，而對現實中遇到的問題以及實際應用研究卻投入了較少精力。

2.4 農業科學研究環境條件艱苦

農業科研工作需要農業科研人員具有艱苦奮斗、勇于奉獻、愛崗敬業等優良品質，需要經常下鄉、下地調研，需要深入農村和農民進行深度交流，才能真正了解農村、農民、農業。但是據調查，目前很多年輕科研人員都有畏難情緒，只希望在辦公室里寫寫論文材料，有近50%的青年科研人員在受訪時表示，其不習慣到田間地頭去開展農業調查和實踐，而喜歡待在實驗室里做實驗，或者和同事、朋友交流學術問題。

大約30%的被調查者認為，現今年輕科學技術人才盡管基礎理論和專業知識扎實，但對于農業實踐知之甚少，甚至不知道該如何推進農業實踐；至于深入農村、到社會生產生活的第一線實踐都是在浪費時間，對其提高職稱或提高工資待遇沒有任何好處，因此，不愿意腳踏實地深入農村開展研究，只是將目光聚焦在個人發展和得失上。

3 加強人才隊伍建設的對策建議

3.1 改進農業類院校人才培養方式

想要農業創新型人才，教育是第1步。我國農業類院校需要針對目前我國農業發展需求和生源特點，改革創新涉農人才的培養模式，將農業科研人員進行分類培養，因材施教。同時，鼓勵農業高等院校積極與農業企業合作，建立大學生科研實訓基地，讓農業院校的學生走出大門，擴大科研范圍。

同時，加強農業院校大學生的思想教育工作，在學校開設農業大課堂，請相關教授、專家開設講座或課程，引導大學生熱愛農業、農村和農民；學校黨組織也要做好組織建設工作，強化基層黨組織戰斗堡壘作用，帶領學生把黨的領導貫穿于農業科技創新各個環節中。學校各黨組織還要積極組織學生學習馬克思主義和習近平總書記提出的新時代中國特色社會主義思想，定期組織學生參與農業生產、農村調研等活動。讓學生利用假期時間進行駐村實踐，在實踐中向村書記等基層工作者學習，學會與村民交流，在實踐中了解三農，從而深刻提高對三農的領悟，引導當代農業大學生在未來作有擔當的三農工作者。

3.2 設立農業科研單位人才專項支持項目

目前，我國設立了很多專門的農業科研人才培養計劃和項目，如國家層面設有各類高層次人才計劃、“長江學者獎勵計劃”等，這些都是國家層面的項目。在各個地方，也設有豐富的人才專項支持項目，如北京市有優秀人才培養資助項目、上海市有青年拔尖人才開發計劃等。上述計劃幾乎都是適用于所有科學領域的，但是專門針對農業科學領域的人才支持項目幾乎沒有。農業科研成果是需要長期田間工作積累，一篇高水平的論文可能需要5a甚至10a的時間撰寫和修改，對于長期從事基礎研究和技術開發的工作人員來說，很難得到長期而持續的支持。如，2019年國家自然科學基金杰出青年基金項目，在300個申請者中只有6位農業領域的科學技術人員獲獎[11]。為了能夠更好地支持我國農業科學技術發展，需要政府持續加大財政投入力度，加大對種子、耕地等領域以及基礎性、長期性科技工作支持力度，還要不斷提高對于農業科學研究院所的經費支持。

3.3 建立把論文寫在祖國大地上的體制機制

習近平總書記指出，人民的需要和呼喚，是科技進步和創新的時代最強音。農業科學研究必須結合生產生活的實際需要，只有將技術應用于生產，才能最大限度地發揮科技創新的優勢。我國農業科研人員必須將農業科技創新與國家發展、社會進步和民生改善等方面緊密結合。農業科學技術人員要明確農業發展的大方向，從實際出發切實解決農民在生產生活中的問題，要下沉到基層中，找出問題才能解決問題；要求我國農業技術人才不僅要實踐還要具備站在國家高度進行頂層設計的能力，要求基層農業技術人員高瞻遠矚，不僅要沉下心來研究，還要大膽創新，為國家農業建設貢獻自己的力量。

科研成果的產出和轉化與良好的激勵機制是分不開的，農業科研單位應注重建立多元有效的科學評價體系。在項目申請、項目管理、績效考評、職稱評審、收入分配、激勵表彰等各方面，形成有利于農業科研人才發展的政策體系[12]。