鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探析

□曹玉霞

（沂水縣高橋鎮(zhèn)人民政府 山東 臨沂 276411）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，在鞏固現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)成果、改善鄉(xiāng)村面貌、提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)及推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等各方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來了新的發(fā)展契機(jī)和挑戰(zhàn)。

同時(shí)，相關(guān)部門在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須將提高農(nóng)村農(nóng)民綜合素質(zhì)以及全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為首要目標(biāo)，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題，才能制訂出有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作有序開展的策略。

1 鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義

1.1 優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高結(jié)構(gòu)水平及效率的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心部分之一，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著決定性影響。政府部門必須以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的要求，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，在確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)順利達(dá)成的前提下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

1.2 提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

生產(chǎn)力是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的核心要素，鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有效提升和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，而且推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從落后向現(xiàn)代化、機(jī)械化方向的穩(wěn)步前進(jìn)，確保了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)[2]。

1.3 促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后且已經(jīng)無法滿足新時(shí)期我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。為了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，相關(guān)部門必須加大在全國(guó)范圍內(nèi)推廣新工藝和新技術(shù)的力度，才能在沖破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式束縛的前提下，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使得人們深刻認(rèn)識(shí)到新技術(shù)、新工藝在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展方面所發(fā)揮的重要作用[3]。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的問題

2.1 機(jī)械化與現(xiàn)代化水平有待提升

雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成效，但是就目前來看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在推行和應(yīng)用過程中依然存在著農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣機(jī)制不完善、農(nóng)戶不重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用成本過高等諸多急需解決的問題，這些問題已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整優(yōu)化

由于我國(guó)很多地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)不僅存在著結(jié)構(gòu)單一且滯后的問題，而且政府部門在整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，并未與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況結(jié)合在一起，嚴(yán)重阻礙了本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 新技術(shù)和新工藝推廣力度有待提升

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技在創(chuàng)新過程中普遍存在著普及程度、科技含量及轉(zhuǎn)化率偏低的情況。主要是由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化過程中，不僅未能發(fā)揮出其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)有的作用和影響，同時(shí)因?yàn)槭艿睫r(nóng)民文化層次偏低、不重視農(nóng)業(yè)科技等因素的影響，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高受到了嚴(yán)重的制約。

2.4 農(nóng)村居民綜合素質(zhì)有待提高

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化實(shí)施，不僅需要廣大農(nóng)民群眾的全力支持和付出，而且需要政府部門充分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化工作的重要性，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展。由于受到農(nóng)民綜合素質(zhì)水平較低且未能掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作方法，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終無法得到預(yù)期目標(biāo)[4]。

2.5 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

雖然我國(guó)在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，從政策、資金等各個(gè)層面都給予了相應(yīng)的扶持，但是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，存在著人口基數(shù)大、農(nóng)村人口占比大等問題，導(dǎo)致我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了發(fā)展水平參差不齊的現(xiàn)象。另外，農(nóng)田水利等大型農(nóng)業(yè)設(shè)施普及不到位，農(nóng)業(yè)設(shè)施更新主要以政府財(cái)政撥款為主的現(xiàn)狀，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3 鄉(xiāng)村振興背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

3.1 重視農(nóng)業(yè)軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)

為了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的全面提升，相關(guān)部門必須緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，做好以下兩方面的工作。

首先，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，制定和實(shí)施符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的政策。政府部門在積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)采取專款專用方式，扶持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目的發(fā)展，通過組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)新技術(shù)集中培訓(xùn)活動(dòng)的方式，幫助農(nóng)民加深對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的理解和認(rèn)識(shí)。由于當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍存在著專業(yè)人才不足的問題，所以政府部門應(yīng)從政策上給予農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才的傾斜和支持。

其次，加大對(duì)各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者的財(cái)政補(bǔ)貼力度。根據(jù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，構(gòu)建新型合作社農(nóng)業(yè)發(fā)展制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極參與合作社的建設(shè)工作，充分發(fā)揮合作社的制度優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率[5]。

3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政府部門的正確引導(dǎo)和支持，所以各地區(qū)政府部門必須在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，扮演起自身領(lǐng)導(dǎo)者的角色，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)的相關(guān)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康可持續(xù)發(fā)展。

此外，政府部門必須充分發(fā)揮其在宏觀把握方面的作用，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民自主參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)頂層制度設(shè)計(jì)的策略。在科學(xué)政策和制度的引導(dǎo)下，按照自上而下的原則構(gòu)建全新的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.3 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化的投融資體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)注的是農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。所以，為了有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，政府部門應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的腳步，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)多元投融資體系。強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，有效提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性的同時(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，為廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供資金支持。

此外，政府部門還應(yīng)針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，出臺(tái)和實(shí)施相關(guān)投融資政策，在有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出比，推動(dòng)農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，避免因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模過小等問題，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)發(fā)展力不足的現(xiàn)象[6]。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)民管理，培育農(nóng)業(yè)人才

城鄉(xiāng)各方面存在的差距是導(dǎo)致農(nóng)村人才吸引力不足的關(guān)鍵所在。勞動(dòng)力的大量流失不僅使很多農(nóng)村成為了空殼村，同時(shí)也無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升產(chǎn)生了極大的影響。

隨著廣大農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源、職業(yè)培訓(xùn)需求的不斷增多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)專業(yè)人才的需求量也呈現(xiàn)出迅速增多的發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的主體，其綜合素質(zhì)、組織文化程度等對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低有著決定性的影響。各地區(qū)政府部門在打造鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮先進(jìn)人才培育機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加大農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的教育培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)優(yōu)秀城市人才積極參與下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.5 強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大科技利用率

科學(xué)知識(shí)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用。為了確保現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，相關(guān)部門必須采取積極有效的措施強(qiáng)化本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技水平，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供全方位支持。政府部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加大農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的投入力度，提高農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的效率；針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，強(qiáng)化自身的調(diào)控職能與監(jiān)管作用，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范有序發(fā)展；鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)工作，確保現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

另外，在鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的同時(shí)，還應(yīng)充分重視現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)的重要性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和輸送大量的復(fù)合型專業(yè)人才，保證農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新策略落實(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代科技水平與文化素質(zhì)的有效提升，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

3.6 加大資源投入力度，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政府部門在大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀，出臺(tái)相應(yīng)政策，吸引高素質(zhì)專業(yè)管理人才積極參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。加大現(xiàn)代管理技術(shù)與設(shè)備引進(jìn)的力度，培養(yǎng)符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的意義和價(jià)值。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的充分帶動(dòng)下，不但實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約化和規(guī)劃化方向發(fā)展的目標(biāo)，而且有效提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。另外，政府部門還應(yīng)進(jìn)一步加大本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持的力度，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌與特色產(chǎn)業(yè)村的方式，加快新農(nóng)村建設(shè)工作的步伐，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。

3.7 堅(jiān)持“兩山”理論，關(guān)注生態(tài)效應(yīng)

農(nóng)村污染防治、環(huán)境綜合治理能力與城市相比較弱，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中自然環(huán)境破壞后，修復(fù)難度較大的特點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。但是農(nóng)村地區(qū)與城市相比，其所具有的良好生態(tài)環(huán)境與青山綠水資源等，作為寶貴的財(cái)富和資源，對(duì)城市人的吸引力也越來越大。

習(xí)近平總書記提出的“兩山”理論中所蘊(yùn)含的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施指明了方向。各地區(qū)政府部門在積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須嚴(yán)格按照“兩山”理論的要求，將發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的首要目標(biāo)，加大農(nóng)村環(huán)境整合政治的力度，積極發(fā)展綠色生態(tài)旅游，充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供全方位支持。

4 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展必須以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮為基礎(chǔ)。所以，相關(guān)部門在加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施步伐的過程中，必須將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在首要位置。

黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，不僅徹底解決了困擾我國(guó)城鄉(xiāng)二元對(duì)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，而且實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)協(xié)同、平衡發(fā)展的目標(biāo)。所以，地方政府應(yīng)在積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的同時(shí)，從財(cái)政、科技、土地政策、人才等各方面給予農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更大的支持，通過構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的方式，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。