法國農業農村發展對我國鄉村振興的啟示

□張曉敏，張 俊

（武漢輕工大學 湖北 武漢 430000）

黨的十九大提出鄉村振興戰略，要求把農業農村放在首位，為農村創造更大的利潤，盡可能實現生態宜居，促進農業農村更好發展。近幾年我國在農業農村發展方面進行了歷史性改革，取得了較好成績。但發展不平衡、沒有充分滿足人們的美好生活需求等問題在農業農村發展過程中更加充分地暴露出來。在實現全面現代化的過程中，農村一直都是短板，很大程度上影響了現代化的進程。因此，我國需要借鑒別國經驗來促進我國農業農村發展[1]。

在振興鄉村方面，歐盟國家有著豐富的經驗，尤其是法國僅用20 多年的時間就實現了農業現代化，對我國農業現代化的發展具有一定的參考價值。雖然法國領土面積小，但是糧食產量近15 年持續穩定在650 億kg，占歐盟糧食產量的1/3；甜菜、葡萄酒、牛奶以及肉類產品產量分別位于世界第1 位、第2 位、第3 位和第4 位，是世界第二大農產品出口國。在歐洲百強農業食品工業集團中，法國有24 家位列其中并且有7 家進入了世界百強農業食品工業集團，是世界第一大農產品加工國。由此可見，借鑒法國農業農村發展的經驗，有利于加強我國農業農村的發展，有助于實現全面現代化，更好地落實鄉村振興戰略。

1 鄉村振興戰略背景下中國農業農村發展現狀

1.1 鄉村振興戰略背景下中國農業農村發展的成果

1.1.1 農業增長勢頭良好

（1）我國糧食產量連年增長。從2012 年開始，總產量連續保持在60 000 萬t 以上，尤其在2019 年糧食總產量為66 384.3 萬t，比2018 年增長了近359.1 萬t，農作物播種面積為165 93.1 萬hm2，比2018 年增加了2.9 萬hm2[2]。多種新型主體經營主體茁壯成長，截至目前，我國已經有54.9 萬家家庭農場，216 萬家農民合作社以及8.7 萬家產業化經營組織。農業結構不斷優化，全國各地因地制宜，發展各類經濟作物，擴大優質作物的種植規模。綠色優質農產品的供給量顯著增加，安全、綠色和有機農產品的數量超過了4 萬個。伴隨著農業的發展，其衍生出來的農產品加工業發展狀態良好，農產品電子商務、休閑農業等各類新興產業蓬勃發展。

（2）技術創新在農業農村發展中得到了有效利用。“互聯網+農業”代表了一種新的社會形態，依托互聯網技術，農業擺脫了消息滯后、流通受限、農民經營體系分散和服務體系落后等弊端，使現代農業順應互聯網的時代潮流，一定程度上實現了中國農業產業規?；洜I。例如，利用信息技術對土地的土壤、肥力和氣候等進行大數據分析，微商平臺、視頻直播和手機APP 等應運而生，吸引了大批年輕人投入到農業品牌打造中，成為了具有互聯網思維的“新農人”。

1.1.2 農村建設進展順利

（1）數字鄉村穩步發展。農村電子商務平臺迅猛發展，截至2019 年6 月，農村上網人數已達2.25 億人，占據全國上網人數的26.3%；2019 年全國農產品網上銷售總額達到了3 975 億元，全國農村網商達到了1 300 萬家?？梢?，農村電子商務在鄉村振興戰略中起到了舉足輕重的作用。

（2）農村基礎設施建設日趨完善。鄉村集體供暖正式“上線”，通過“煤改氣”取代傳統燃煤取暖，農民實現了冬季清潔取暖，大大改善了鄉村衛生環境和空氣質量，鄉村居住環境得到了明顯改善，

截至目前，約有30%的農戶生活污水得到了處理，83.6%的村莊實現了垃圾集中處理；鄉村道路已基本實現村村通。截至2018 年，我國實際新建農村公路25 萬km，新增加了5 000 個建制村通硬化路，以及5 000 個建制村通客車，基本做到了村民出行的便捷性。這些舉措使農村基礎設施建設和生態環境得到了明顯改善。

1.2 鄉村振興戰略背景下中國農業農村發展的現實挑戰

1.2.1 農業經營體制有待健全

由于我國農業農村的發展局限于自然資源短缺、氣候多變、基礎設施落后等多種因素，發展既不充分也不均衡，而且現有的農村合作社運營機制缺乏規范性，傳統體制的殘留還在發揮作用。在這樣的背景下，我國農業經營體制離成功轉型還有一段距離。同時，農業上投入的人力、物力、財力都有待加強，農業技術的創新能力有待提高，農業技術在農業農村上的推廣利用有待增強[3]。

1.2.2 農村生態文明建設有待完善

近年來，我國農村生態文明建設取得了一定成就，但也存在一些與城市發展不平衡的問題。首先，農村基礎設施建設相對落后，生活污水、垃圾和禽畜糞便得不到有效處理，造成水源、土地污染；其次，化肥農藥使用過度，不僅給農作物質量帶來了負面影響，也對農村土壤造成了一定的污染；再次，農民的生態環境保護意識觀念淡薄，生產生活方式亟待改變。

1.2.3 農民教育水平有待加強

現階段，我國農村教育水平與城市仍存在著一定差距。少數農村地區還存在學校辦學環境艱苦、教學設備老化、教師資源缺乏等問題，使教育質量水平相對低下。不少農村貧困家庭中有貧困代際傳遞的現象，導致農民教育水平低下，不利于農民主體意識的發揮[4]。

2 法國農業農村發展的先進經驗

盡管中法兩國國情不同，法國在農業農村發展方面所采取的措施在我國也不完全行得通，但法國在農業農村發展中的一些先進經驗值得我國學習與借鑒。

2.1 推進農業現代化，促進農業發展

法國在農業發展中充分體現了科學規劃、頂層設計、自上而下的理念。為了實現規?；?、專業化經營，法國政府采取了一系列措施。在規?；a方面，政府在土地政策上采取了多種手段，通過對55 歲以上的農村勞動力發放“離農終身補貼”，以及鼓勵農村年輕勞動力離開家鄉去企業工作的政策來減少農村剩余勞動力[5-6]。同時，政府還采取了大農業政策，規定農場主的合法繼承人只有一個子女，其他子女只能繼承貨幣資產，以防土地分散經營，促使農場規模不斷擴大。在專業化經營方式上，法國政府綜合考慮全國各地不同的自然環境、歷史傳統、機械水平等多種因素，因地制宜、科學規劃，形成了各具特色的特色農業生產區域。

我國傳統農業大多局限于一家一戶的小農生產模式，規模效益低，標準化生產難以實現。首先，我國要加大政策扶持力度，通過培育和發展龍頭企業，支持農民合作社、家庭農場和專業大戶等新型農業生產主體，提高農業生產經營的組織化程度。其次，各地政府要從實踐到認識，再從認識到實踐的路徑出發，科學把握、積極謀劃、精準實施，走適合本地特點和需求的特色優勢農業產業道路，增加農民的就業致富機會。再次，構建支撐鄉村產業興旺的綜合服務平臺體系，加強高質量、安全、綠色的農產品品牌建設，著重培養一批農產品老字號企業，并向國際化品牌道路的方向上靠攏；完善物流設施建設，提高倉儲保鮮、冷鏈能力，加強小農戶與各類新型經營主體產銷對接的緊密聯系。

2.2 加強生態文明建設，建設美麗農村

在改進農村基礎設施方面，法國成功做到了農村生態化發展與改善人居環境齊頭并進。首先，與其他國家相比，法國最顯著的特點是沒有采取博物館式的保護方式，或者是通過復制古建筑來彰顯農村傳統文化，而是遵守了活態化的保護理念，將傳統村落的風貌原汁原味地保留了下來。其次，法國政府通過高報酬和高補貼鼓勵專業人士下鄉參與農村建設，這一舉措吸引了大批有志青年，用他們所學知識、技能去參與傳統村落保護，具體包括對農村居民的住房改造，將荒廢建筑改造為鄉村小學、農村辦公室或發展以民宿經營為主的鄉村旅游業。在法國鄉村活態化進程中，通過對荒廢建筑的修復與改造，結合了保護與利用的思想，不僅完整保留了古建筑的原本面貌，還保留了其實用性。

我國應該結合整體發展形勢來進行科學合理的規劃，重視農村的產業分布情況、村民居住環境、整體公共資源分配、農村生態環境保護及土地有效利用等，建立一套適合鄉村振興的設計規劃。在發展鄉村產業的同時，應保護農村生態環境，深入推進農業農村綠色發展，完善耕地、森林、草原、湖泊等休養生息政策，鼓勵耕地有序休耕、輪作的生態修復型模式，使鄉村與自然能夠協調發展。在建立農村區域發展規劃時，應該保護和重視該區域的人文風情以及地質風貌，協調人與自然之間的關系。在此基礎上，相關部門應進一步加強農村居住環境治理，通過減少碳排放、治理農村垃圾污水來減少污染，改善村容村貌。與此同時，加強生態文明建設，需要廣大農民的共同努力。在農村治理方面，增強農民的生態環境保護意識，盡可能讓廣大農民群眾參與進來，從而減少實施時可能會產生的阻礙，確保農村規劃順利開展，實現鄉村振興的目標[7-8]。

2.3 提高農民主體意識，發揮農民主體作用

法國在促進農村發展中將教育與農民緊密銜接，把提高農村勞動力素質作為了首要任務。在法國，強化農民的教育與培訓是實現“農業夢”的主要途徑。法國農民只有接受過正規的教育和專門的職業技能培訓，獲得農業職業資格證書后，才能持證上崗，從事農場經營。在政策支持下，法國農民樹立了終身學習的理念，真正提高農民的能力和素質，有利于推動農業農村的發展。

對比我國農村農民的受教育水平，法國確實具有一定的優勢。我國應加速推進農村人才振興，促進培養新型職業農民，提高農民整體素質。首先，應落實人才引進政策，鼓勵各類專業人才回到農村，運用自己的專業知識和技能，促進農村發展，建設新農村，為鄉村振興戰略提供強有力的人才保障。其次，強化對新型職業農民的教育培訓，提升他們的文化水平和專業技能，培養一批愛農業、懂技術、會管理的高素質農民隊伍。再次，教育培訓模式應具有獨創性，增強教育培訓的針對性、有效性和時代性，運用全媒體資源手段改變農民根深蒂固的傳統觀念，向農民宣傳和普及互聯網營銷模式，比如直播賣貨、開網店等，從而增加農民收入，推動鄉村振興戰略的實施。

3 結束語

在鄉村振興戰略背景下，我國農業農村發展擁有了更多的可能。通過借鑒法國農業農村的經驗，因地制宜，改良后定能把中國的優勢和法國的優秀發展經驗發揮到極致。推進農業現代化，搞好農村生態文明建設，提高農民主體意識，更好地順應中國鄉村振興發展潮流。