農(nóng)村新能源建設過程中的不足及解決對策分析

□韓世文

（固原市原州區(qū)農(nóng)村能源工作站 寧夏 固原 756000）

建設社會主義新農(nóng)村是加快城鄉(xiāng)平衡發(fā)展、維護社會公平合理、實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為了從根本上促進廣大農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境的改善和生態(tài)環(huán)境的提升，有必要對農(nóng)村生活中的能源問題進行改善，減少農(nóng)村能源污染。

相對城市而言，農(nóng)村能源問題面臨的困境遠遠高于城市，而且更加復雜多樣，處理任務繁重，城市居民生產(chǎn)生活垃圾和污染物有專門的部門進行清理，為城市創(chuàng)建了優(yōu)美、宜居的環(huán)境和生活條件。但農(nóng)村地區(qū)由于垃圾覆蓋廣泛，很多地方垃圾露天堆放、無人管理情況比較嚴重，難以從根本上清除，為廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染帶來了嚴重困擾。為實現(xiàn)新農(nóng)村建設的基本目標，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展，建設環(huán)境優(yōu)美且宜居的社會主義新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村新能源建設成為當前急需解決的首要問題。

1 當前農(nóng)村能源應用方面存在的不足

1.1 能源環(huán)保意識不強

建設社會主義新農(nóng)村要從農(nóng)村環(huán)保抓起。農(nóng)村由于具有廣闊的自然環(huán)境，農(nóng)民在勞作時往往對產(chǎn)生的作業(yè)垃圾處理具有一定的任意性。農(nóng)業(yè)和生活產(chǎn)生的垃圾隨便扔在田間地頭或門口無人居住區(qū)，這種方式成為廣大農(nóng)民固有的思維方式，很難從根源上轉(zhuǎn)變。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題雖然不是一個新鮮的話題，但在實際生產(chǎn)生活中并沒有引起農(nóng)村群眾思想上足夠的重視，未意識到生態(tài)環(huán)境破壞對人類生存造成的影響。在廣大農(nóng)村地區(qū)群眾對生態(tài)環(huán)境沒有充分認識，各級政府管理部門就要意識到當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所面臨的巨大風險。如果各級管理部門對當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持有漠視的態(tài)度，那么城市生態(tài)環(huán)境的破壞也就接踵而來[1]。

1.2 管理存在不足

在目前農(nóng)村能源建設過程中，新能源的應用已經(jīng)開始逐點展開，但這種應用還沒有形成規(guī)模。究其原因，主要是在農(nóng)村新能源管理方面存在不足，不能對農(nóng)村新能源進行有效監(jiān)管，產(chǎn)生應有的效益。

目前，農(nóng)村新能源管理主要是由政府主導負責推廣應用，農(nóng)村居民基本上處于被動認識和接受階段，這樣的推廣應用階段普遍存在群眾認識不足，對新能源處于懷疑狀態(tài)。在這種情況下，群眾對被動認識和接受就會產(chǎn)生抵觸，雖然推廣部門做了大量的工作，但群眾的積極性依然不高，農(nóng)村新能源的管理就會非常困難。推廣應用階段農(nóng)村新能源建設不完善，管理難以有效執(zhí)行。傳統(tǒng)的能源供應使得農(nóng)村居民即使不應用新能源，也不必為缺乏生產(chǎn)生活能源擔心，充足的能源供應造成群眾對環(huán)保新能源存在思想上的抗拒。這樣不論是推廣應用還是管理，都會存在不同程度的難度，造成社會主義新農(nóng)村建設不能實現(xiàn)真正意義上的環(huán)保[2]。

1.3 投資和技術方面的困境

1.3.1 投資方式單一

在新農(nóng)村建設過程中，政府作為主導力量在整個建設過程中發(fā)揮主要作用。基礎設施的建設幾乎全部是政府投資，房屋、新能源等都是政府在主導建設，這種單一的投資方式?jīng)Q定了投資的局限性，不能完全覆蓋新農(nóng)村建設過程中的各個方面。在新能源推廣應用中，基礎設施由政府倡導建設和補助，群眾無力承擔基礎設施建設的費用，這樣的建設模式需要政府資金充裕才能實現(xiàn)，這就造成了農(nóng)村新能源建設推廣應用方面的困境[3]。

1.3.2 技術力量不足

農(nóng)村新能源建設是從環(huán)保角度出發(fā)，建設生態(tài)優(yōu)美、和諧宜居的居住環(huán)境，但適應了傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的群眾，很難轉(zhuǎn)變觀念，傳統(tǒng)模式所具備的操作簡單、方便的優(yōu)勢對新能源的推廣應用形成了阻礙，而新能源并不具備傳統(tǒng)生產(chǎn)生活所具有的優(yōu)勢，因此群眾難免有抵觸心理。

為了改善農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村新能源建設勢在必行，這就造成兩者之間的矛盾。在經(jīng)過初級的宣傳和推廣后，出現(xiàn)的主要矛盾是農(nóng)村新能源技術力量的不足，主要表現(xiàn)在推廣部門沒有充足的技術人員進行指導，經(jīng)費難以保障，群眾對新能源應用技術掌握不足等，使農(nóng)村新能源難以充分發(fā)揮作用。

2 解決農(nóng)村能源應用不足的基本對策

農(nóng)村能源應用是關系廣大農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本動力，沒有清潔的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村新能源，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境就無法從根本上得到改變[4]。針對當前農(nóng)村新能源建設中出現(xiàn)的問題，要深入分析問題存在的根源，從根本上探索解決問題的基本對策，進而更好地促進農(nóng)村新能源建設，為廣大農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展服務。

2.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)村能源應用觀念

農(nóng)村新能源建設是打破傳統(tǒng)能源應用方式的新型能源，與傳統(tǒng)能源有著根本的區(qū)別。傳統(tǒng)能源對環(huán)境要求幾乎沒有，是一種粗暴的能源消耗，對能源的利用完全不計后果。隨著社會經(jīng)濟對人們生活環(huán)境要求的變化，傳統(tǒng)的能源消耗方式必須向節(jié)能環(huán)保方面轉(zhuǎn)化。因此，農(nóng)村新能源的開發(fā)利用就必須推廣，轉(zhuǎn)變幾千年來人們對能源的傳統(tǒng)利用方式。從傳統(tǒng)能源利用方式向新能源利用方式轉(zhuǎn)變，首先要從人們的思想或思維方面進行開導疏通。農(nóng)村新能源利用是以環(huán)保為目的，建設環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的新農(nóng)村，從這個角度考慮，廣大群眾能夠理解和支持。當然，在此轉(zhuǎn)變過程中，政府要起到主導作用，要先行考慮必要的宣傳和思想疏導，通過各種現(xiàn)代媒介向廣大居民宣傳農(nóng)村新能源開發(fā)利用的優(yōu)勢。對嚴重能源消耗、污染環(huán)境的行為做出相應的處罰。建設社會主義新農(nóng)村是每個群眾都要參與的事情，不單單是政府的事情，只有全民參與共建，這樣才能盡快實現(xiàn)農(nóng)村新能源利用的全覆蓋。

2.2 加強農(nóng)村能源管理

社會主義新農(nóng)村建設不僅是基礎設施的完善，更是廣大農(nóng)村社會文化的發(fā)展和提高[5]。在新農(nóng)村建設過程中，作為農(nóng)村基礎能源建設，現(xiàn)階段實行的新能源利用是為了有效提升村民生活品質(zhì)和居住環(huán)境。但這個過程不是一蹴而就的，而是一個階段性的建設，這個建設過程不僅需要基礎設施的完善，更需要管理制度的完善。基礎設施建設是管理制度完善的基礎，因此必需的基礎設施建設要盡快完善，管理制度建設可以和基礎設施建設同步進行。農(nóng)村能源管理制度需要從農(nóng)村的具體情況出發(fā)，制定一套相對完善的管理制度，對有效利用新能源、減少環(huán)境污染的行為給予獎勵；對肆意焚燒農(nóng)作物秸稈及傾倒耕作垃圾造成環(huán)境污染的行為進行一定程度的處罰。保護環(huán)境是所有人共同的責任，必須將環(huán)境共享理念灌輸?shù)饺罕姷乃枷胫小?/p>

2.3 積極解決投資和技術方面的不足

新農(nóng)村建設是提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)、改善生活環(huán)境、提高生產(chǎn)效率的有效措施，解決基礎能源建設過程中投資和技術方面存在的不足，能夠有效加快新農(nóng)村建設的進度，這對新農(nóng)村建設的成果也是一種保障[6-7]。要想解決投資方面的問題，就現(xiàn)階段而言，很難吸引社會資金的加入，因此在政府主導投資的同時，受益村民可以投入部分勞力，以這種形式加入到新能源建設過程中，可以一定程度減少政府壓力。當前社會資金對農(nóng)村新能源建設方面存在一定的猶豫，政府部門要積極分析社會資金在投資農(nóng)村新能源建設方面存在的問題，切實為社會資金的投入排除障礙，盡可能宣傳和吸引社會資金投資農(nóng)村新能源建設。社會資金只有在農(nóng)村新能源建設過程中獲取利潤，才能刺激企業(yè)加大投資，更好地改善農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)。同時，對于效益好的能源建設，政府可以支持、鼓勵以形成規(guī)模，制定有利的能源建設政策，從而產(chǎn)生以點帶面的效應。在技術方面，各級主導部門可以通過培訓致富能手的方式，對當?shù)赜形幕⒎e極性高的村民加大培訓力度，使其徹底理解和掌握農(nóng)村新能源建設和利用的技術問題。同時給予適當?shù)难a助，讓經(jīng)過培訓的村民回到家鄉(xiāng)指導更多村民，這樣可以有效提升技術人員不足和技術指導不到位的問題。在積極進行技術能手培訓的同時，要加大技術投入力度，組織專業(yè)技術人員深入農(nóng)村進行新能源建設技術指導，手把手指導農(nóng)民新能源建設施工和使用。同時，要對專業(yè)技術人員進行一定的鼓勵和支持，可以在評先選優(yōu)、職稱晉升、下鄉(xiāng)補助方面給予政策傾斜，從而刺激專業(yè)技術人員指導農(nóng)村新能源建設的積極性。雙重技術扶持下，農(nóng)村新能源建設的技術問題就會迎刃而解。

3 結(jié)束語

農(nóng)村新能源建設是新農(nóng)村建設過程中的重要環(huán)節(jié)，也是提升新農(nóng)村建設質(zhì)量的有效措施，為建設和諧宜居農(nóng)村提供了基礎保障，也為縮小城鄉(xiāng)差距、提高村民生活質(zhì)量奠定了基礎，因此，積極實施農(nóng)村新能源建設對新農(nóng)村建設具有重要作用。