統一戰線助力農業現代化策略探析
——以青島市為例

□高軍紅

（山東科技大學經濟管理學院 山東 青島 266590）

黨的十九大拉開了鄉村振興的序幕，實現農業現代化成為當前鄉村振興戰略的中心任務和全局性的決勝目標。

統一戰線歷來以“圍繞中心，服務大局”為根本宗旨。積極投身鄉村振興戰略的實施，助力實現農業現代化，成為當前統一戰線的重要任務和服務大局的基本需要[1]。要在分析統一戰線自身優勢的基礎上，結合當地實際情況，提出統一戰線助力農業現代化的策略與建議。

1 統一戰線助力青島市農業現代化的優勢與經驗

統一戰線服務鄉村振興戰略的實踐已經在全國范圍內不同領域進行，工作重點涉及智力服務、民生改善、科技助農等方面[2]。統一戰線助力青島市農業現代化的建設優勢包括以下4 個方面。

1.1 政治優勢

黨的十九大報告中指出，“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶”[3]。在任何歷史時期，統一戰線一直發揮著自身的作用，并與中國共產黨保持著“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的光榮歷史傳統和優秀的政黨關系。“圍繞中心、服務大局”一直是統一戰線的價值所在[4]。在鄉村振興戰略實施的背景下，更需要統一戰線發揮自身獨特政治優勢，參與農業現代化的進程。

1.2 智力優勢

實現農業現代化最重要的資源是人才。統一戰線涉及面廣，人才較聚集，包括眾多在不同學科或領域的專家、學者和知識分子，能夠為青島市農業現代化建設提供決策咨詢、技術支持等服務。統一戰線成員中，有相當一部分是在高校和科研單位工作的知識分子，其中許多是來自農業科研院所的農業科技專家和農村科技工作者。在為青島市農業的現代化轉型升級中，通過技術咨詢和指導、項目推廣、科研攻關等方式作出了積極的貢獻，為青島市農業現代化建設準備了可用的人才智庫。

1.3 職能優勢

統一戰線的重要職能之一就是圍繞黨和國家的重大事項深入調研，建言獻策[5]。當前歷史時期實施鄉村振興戰略成黨和國家的重要工作，這項工作需要統一戰線，開展大量深入、充分、細致的調研工作，根據調研結果積極主動地建言獻策。

圍繞青島市發展的重大問題，統一戰線組織各方人士參與課題、調研等，提升了議政建言工作的成效，受到中央和省市領導的關注，為市委、市政府民主決策、科學施政提供了有益的參考[6]。一些統戰成員在青島市各級人大、政協等部門擔任職務，履行著議政監督、政治協商的職責。

1.4 協調團結

協調關系、化解矛盾歷來是統一戰線的重要職能，也是統一戰線社會服務的重要內容[7]。統一戰線緊緊圍繞青島市民生領域和社會穩定中的突出問題，充分發揮整合、協調、輻射、融通作用，積極協助黨委和政府化解社會矛盾，最大程度促進社會和諧。

充分發揮統戰成員參與社會管理的積極性引導，可幫助廣大群眾解決實際困難和問題，把各類矛盾化解在萌芽階段，有力維護全市社會穩定的良好局面，樹立起統一戰線為民服務、幫民解難、助民發展的良好形象。在構筑信息收集平臺、暢通利益表達方面，統一戰線同樣發揮著積極的作用，提升了鄉村服務和治理的成效。

2 統一戰線助力青島市農業現代化的局限性

2.1 農村基層力量有待充實

農業現代化工作的中心在農村，然而目前青島市農村基層的統戰工作人手有限，財力不足，資源缺乏，工作重強調、難落實、沒人干。

農村基層工作的薄弱和缺乏使農民對統戰工作和統一戰線提供的幫助支持缺乏認識和了解，甚至拒絕、抵觸。這在很大程度上影響了統一戰線對農村現代化服務工作的開展和實施。

2.2 統戰成員的參與意識和參與能力有待提升

統戰成員來自不同領域和部門，彼此聯系較少，關系構成復雜。有的受政務、法治、輿論等因素的影響有實際困難，有的在發揮自身科研技術優勢時遇到了成果轉化的阻力。由于受傳統政治理念和文化因素的影響，統戰成員的參與意識缺失、參與能力普遍不足，對統一戰線工作的認識不充分。甚至有部分統戰成員依然認為統戰工作與鄉村振興戰略無關，或者對統一戰線助力農業現代化缺乏信心。此類消極認識和態度影響到統一戰線助力青島市農業現代化具體工作的開展。

2.3 統一戰線的溝通協調渠道有待拓展

非公有制企業和黨外知識分子是統一戰線助力青島市農業現代化的兩大重要主體，分布在各行各業各部門。除了傳統的學習培訓、調研考察、座談聯誼等活動外，缺乏能把黨外人士和企業聯系團結起來的創新舉措。一些農業專家學者手中的智力成果無法轉化，而一些農業企業缺少智力支持和科技創新無法提升生產經營能力，這些都說明統一戰線工作有待通過進一步協調整合統戰資源，開拓更加暢通的聯系溝通渠道。

3 統一戰線助力青島市農業現代化的策略建議

3.1 充分發揮政策建議的作用

統一戰線應充分發揮議政建言的優勢，從政策層面提出統領鄉村振興、推進青島市農業現代化實現的策略與措施。

通過土地規模化、組織企業化、技術現代化、服務專業化、經營市場化等規劃建議，提出完善農產品質量標準體系的對策與建議，規范各類農產品認證制度辦法以及相關政策，規范執行情況的監督辦法。

3.2 有效發揮協調團結的作用

新時代我國社會基本矛盾在鄉村建設方面的體現是城鄉發展不平衡和農村發展不充分。統一戰線應該充分利用自身協調團結的優勢，吸引國內外工商資本入駐青島，投資鄉村，投資農業，共同助力青島市的鄉村振興。

3.3 努力發揮聯系溝通的作用

充分利用統一戰線聯系廣泛的優勢，大力推進青島市農業旅游開發和推廣，提升地標、特色農產品附加值。統一戰線中包括港澳臺僑人士和非公有制經濟人士，還有相當一部分有經濟實力的人士，他們都是推動青島市農業現代化轉型升級的寶貴資源和重要力量。統一戰線可以發揮自身聯系廣泛的特點和優勢，加強與上述人士的聯系溝通，宣傳政策，引導投資，引進國外的優質資源。借鑒先進的農業經營管理經驗，幫助開拓農產品流通運輸的渠道和銷售交易模式，開拓海外農產品市場等，助力青島市農業現代化建設。

3.4 集中發揮智力支持的作用

要充分挖掘統一戰線智力密集的優勢，通過多種渠道和方式為現代農業招集、培養既懂農業知識又有現代商務技能的農業專業技術人才。黨外知識分子在各類科研單位、高校和農科院所廣泛分布，其中有不少是農業科技專家和農村科技工作者。統一戰線可以通過技術咨詢和指導、項目推廣和科研攻關等方式開展農村科技服務。

3.5 加強基層統一戰線建設

要按照鄉村振興的總要求和青島市農業現代化的實際需要，從基層統一戰線對象中發現一批具有農業知識和經營技能的人才，組織其進行統一戰線工作培訓，增強其對統一戰線的認識。還要凝聚一批適應農村發展的高素質人才隊伍，建立符合青島農村實際的鄉村振興服務隊，駐在或下到青島市各縣區的鄉村進行基層服務。

3.6 在農業科技服務和農業科研成果的轉化過程中注意防范風險

由于經濟的不確定性和市場的復雜多變，統一戰線牽頭開展的農業科技服務以及科研機構的農業科研成果也會存在與市場需求不適應的情況，導致最終的科技成果不能轉化為現實的生產力或者市場收益無法覆蓋技術開發的投入等情況。對此，統一戰線要注意組織市場調研和項目開發前的論證，多關注市場動向，多方咨詢以避免此類情況發生，影響參與各方的信心和統一戰線后續工作的開展。

4 結束語

鄉村振興需要外引內聯，統一戰線需要揚長避短，發揮自身優勢和作用，結合當地實際，助力青島市農業現代化發展。