西藏高原特色農業產業發展現狀及對策
——以白朗縣為例

□李 園

（中共山南市委黨校 西藏 山南 856000）

黨的十九大吹響了鄉村振興的號角，“三農”成為鄉村振興的總抓手[1]。西藏是國家重要的生態安全屏障，生態功能區域面積占比67.85%，禁止開發區域面積占比37.6%。西藏生態系統脆弱，其價值獨特的高寒環境為高原特色農業發展創造了基礎條件[2]。促進西藏高原特色農業產業發展，對于推動西藏農業高質量發展有根本性作用。對西藏白朗縣高原特色農業產業發展現狀進行分析，力求找到促進西藏高原特色農業產業高質量、可持續發展的對策措施。

1 白朗縣高原特色農業產業發展情況

1.1 白朗縣地區特點

白朗縣位于西藏自治區南部，隸屬于日喀則市，距市區49 km，面積為2 759 km2，轄11 個鄉鎮，總人口49 497 人，平均海拔超過4 000 m。白朗縣屬高原溫帶季風半干旱氣候，氣候干燥，太陽輻射強，干濕冷暖季節分明。白朗縣年平均氣溫5.9 ℃，氣溫日差較大、年差較小，最高氣溫26 ℃，最低氣溫-24.6 ℃。

1.2 白朗縣高原特色農業產業發展現狀

1.2.1 現代蔬菜種植基地

白朗縣農作物有青稞、冬小麥、春小麥、豌豆、馬鈴薯、油菜籽等。自1998 年蔬菜大棚試種成功后，該縣大棚蔬菜發展成為西藏自治區典型產業。當前，白朗縣蔬菜大棚有近5 400 座，種植面積780 hm2；蔬果品種近140 種，其中有15 個無公害的蔬菜品種；無公害蔬菜面積達1 333.33 hm2，年產量達4 141.88 萬kg；培育了951 個種植大戶及家庭農場和128 家專業合作組織。目前，白朗縣蔬果種植產業初具規模，所產蔬菜占日喀則市消費市場的近1/3。白朗縣蔬果種植從過去比較單一的品種發展到南瓜、茄子、韭菜和葡萄、棗、冰桃、西瓜、甜瓜、哈密瓜等果蔬，打造了多品種特色高原有機果蔬生產基地，實現了“月月有瓜果，天天可采摘”，成為西藏“糧倉”和特色現代農牧產業強縣，使“全國蔬菜看壽光，西藏蔬菜看白朗”口號享譽西藏高原。2019 年11 月18 日，白朗縣入選“農業綠色發展先行先試支撐體系建設試點縣”。2019 年白朗縣實現果蔬年產量500 萬kg，年產值3 000 萬元，凈產值900萬元。

1.2.2 萬畝枸杞園

枸杞為喜光、耐旱、耐鹽堿的灌木經濟植物。白朗縣根據當地氣候環境，投資10.36 億元，建立了占地1 000 hm2的枸杞田園基地。項目啟動以來，到2019 年實現年產值約為2 400 萬元。1 000 hm2基地建設完成后，預計豐產期每年僅通過枸杞干果、枸杞芽茶可實現3.4 億元以上的銷售收入。

2 白朗縣高原特色農業產業發展存在的問題

2.1 產業趨同阻礙了農業長期發展

白朗縣高原特色農業主要涉及蔬菜大棚、果園種植、農村旅游等。目前這些項目取得一定的經濟效益，但就西藏農牧業發展本身來說，受自然環境、人口數量、市場規模限制的問題依然突出。類似產業發展到一定階段后，產業雷同、銷售困難等問題比較突出，亟需解決特色農業與農牧業基礎生產結合的問題。

2.2 缺乏科學經營及綜合治理

當前，白朗縣蔬菜大棚已經初具成效，成為當地的支柱性產業。在當地發展中，縣域治理及經營已經成為了擺在眼前的重要問題。例如通邊公路的維護和保障、村容村貌的維護和保潔、公共設施的使用和保養等，直接關系到縣域群眾生活是否舒適、幸福感是否提升。蔬菜大棚種植中，種植品種選擇、種植面積確定、后續蔬菜銷售等問題，也是需要考慮的重要問題之一。

2.3 產業風險防范意識有待提高

首先，產品銷售風險。當地蔬菜大棚快速發展，產業觀光園陸續建立，雖然有了一定規模，但總體上仍然偏小偏散，缺乏帶動能力強的龍頭企業和優質經營主體。高原空氣、土壤很純凈，病蟲害較少，蔬菜品質好，但內地蔬菜品相好、價格低，對本地菜沖擊很大。

其次，無法獲得應有收益的風險。市場環境是錯綜復雜的。蔬菜種植中，企業或種植大戶都無法保證能夠在市場中實現穩定盈利。一旦企業或種植大戶發生虧損，選擇退出蔬菜大棚種植，普通大棚種植戶會面臨受損風險。

3 高原特色農業產業健康、可持續發展的對策

3.1 發展原則

按照西藏經濟發展現狀及國家政策指明的方向，以增強農業產業綜合發展能力、切實提高農業經濟效益、增加農民收入為首要發展原則，并在此基礎上進行合理調整。首先，要確保農業產業穩定、可持續發展。其次，不斷提高農牧產業的綠色生態功能，提高功能性效益。再次，促進農業產業向高效、優質的方向發展，不斷提高農業產業的商品生產力。

3.2 具體對策

3.2.1 促進產業多元化發展

當前西藏農業主要發展蔬菜大棚及旅游觀光園產業，產業發展趨同性強，發展模式單一。要實現健康、可持續發展，應促進農業特色產業多元化發展。應依據當前發展形勢，按照西藏高原氣候特點及現代農業要求發展特色農業，應用現代化科學技術進行科學管理，實現農業產業的生態效益及社會效益。高寒山區進行農業發展應做好準確定位，科學選擇是用于蔬菜生產、家畜養殖、“療養”健身，還是結合藏族茶館做生態茶館。

白朗縣致力于發展蔬菜大棚，在蔬菜自給自足的基礎上進行蔬菜銷售。要讓蔬菜大棚獲得更多效益，可將蔬菜大棚種植同牧業養殖結合起來，基于高寒地區特點建設“高寒兩用溫棚”。將溫室及庭院建設結合，溫室頂部人字形，四面圍墻，頂部2/3 覆蓋陽光板、1/3覆蓋夾心保溫被。這樣的溫棚不僅能進行蔬菜種植，還方便牛羊圈養。溫室能種植白菜、大蔥、蘿卜、黃瓜等多種蔬菜作物，庭院也能露地種植蘿卜等作物。在條件允許下，還可聘請專家指導，嘗試在溫室種植草莓等經濟效益高的作物。

要不斷豐富種植品種，創新產業范圍，在求同存異中謀求到更好的發展。為應對高寒氣候，可發展設施養殖，利用溫室為牦牛、羊等家畜提供溫暖場所，以防冬季嚴寒影響家畜健康，提高養殖經濟效益。可對溫室進行合理布局，利用溫室為人們療養提供特殊環境，經優化設計后利用植物為人們創造出露地富氧環境，建設高溫氧吧，打造修養健身場所[3]。在氧吧中設置一些可行的體育活動設備，創造更好的休息娛樂條件，為當地旅游業發展增添多彩的一筆。

通過多種方式引導內地龍頭企業投身西藏特色農牧業發展中，做好對口支援西藏邊境地區建設的溝通銜接。在市場化原則和在自愿互利下，通過項目合作、產業對接等形式，引導龍頭企業支援西藏家庭農場創建，吸引更多人投入到西藏特色農業建設中，促進農業產業多元化、可持續化發展，積極發展地方特色、資源特色和品牌特色。

3.2.2 科學規劃并綜合治理特色農業產業

首先，科學規劃，強化生態保護。在特色農業發展中，需強化可持續發展，結合地區優勢、資源優勢和品牌優勢選擇適合的農業產業。做好統籌規劃，在選擇好產業的同時，控制好產業發展規模，做好鄉村整體建設。例如在溫室大棚發展中，應充分利用好高原陽光能源，并對牛糞進行廢物利用，用于蔬菜栽培，在保持鄉村整潔的同時，實現了資源高效利用。在產業發展中，應制定環境保護政策，做好鄉村道路綠化，結合鄉村整體建設做好村莊綜合整治和農田林網建設，對村容、村貌進行維護。做好通邊公路維護，讓邊境地區更加宜居，提升居民幸福感及生活舒適度。

其次，完善政策，為特色旅游業發展保駕護航。出臺旅游經營政策，合理收費，強化旅游經營范圍，確保旅游業發展不會出現惡意競爭、欺客、宰客、強制購物、不合理收費等問題。一旦發現類似現象，應依法進行處理，確保區域旅游業健康、可持續發展。

3.2.3 防范特色農業產業風險

首先，做好互聯網宣傳和營銷工作。積極借助網絡技術，通過大眾媒介對高原特色農產品進行宣傳，為農產品找到更多銷售出路，避免產品過剩、滯銷。利用互聯網信息對市場環境進行綜合分析，避免生產同質化。通過網絡渠道做好宣傳工作，對高原特色農產品及旅游業進行營銷。

其次，發展冷鏈物流。規模化發展蔬菜大棚，減少蔬菜在運輸中的損耗，開設蔬菜保險，增加冷鏈設施，大力發展冷鏈物流，降低物流成本，提高蔬菜種植經濟效益。

再次，培養新型職業農民。特色農業發展中，應定期聘請專家向當地農民傳授種養經驗，為當地特色農業發展提供技術指導，提高農牧民綜合素質，讓其成為新時代的新型職業農民。

最后，完善農業保險制度。當前農牧業相關保險補貼存在種類少、服務滯后等問題。應逐步完善農業保險制度，建立災害保險制度，擴大涉農保險覆蓋面，規范農業保險服務，讓農業保險制度為特色農業產業健康、可持續發展保駕護航[4]。