建強(qiáng)“民情茶室”助力鄉(xiāng)村善治
——重慶市渝北區(qū)“一室、一桌、一茶”聽(tīng)民情問(wèn)民需解民憂(yōu)

編者按：近年來(lái)，渝北區(qū)緊扣健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系目標(biāo)，堅(jiān)持民生發(fā)展導(dǎo)向，突出農(nóng)民主體地位，聚焦加強(qiáng)基層民主協(xié)商、推動(dòng)鎮(zhèn)村干部重心下移、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，在農(nóng)民群眾居住集中的地方創(chuàng)新設(shè)立“民情茶室”，通過(guò)“一室、一桌、一茶”，聽(tīng)民情問(wèn)民需解民憂(yōu)，調(diào)糾紛化矛盾辦實(shí)事。

渝北區(qū)是重慶北大門(mén)，全區(qū)幅員面積1452平方千米，轄11個(gè)鎮(zhèn)19個(gè)街道，常住人口166萬(wàn)人。近年來(lái)，渝北區(qū)著力在推進(jìn)“三治融合”、走鄉(xiāng)村善治之路方面，搭建平臺(tái)、創(chuàng)新載體，形成了“大事共辦、小事村辦、民事民辦、難事商辦”的鄉(xiāng)村治理生動(dòng)局面。“民情茶室”突出民生導(dǎo)向，聚焦加強(qiáng)基層民主協(xié)商、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，鎮(zhèn)村干部重心下移、在老百姓居住集中的地方創(chuàng)新設(shè)立，通過(guò)“一室、一桌、一茶”，聽(tīng)民情問(wèn)民需解民憂(yōu)，調(diào)糾紛化矛盾辦實(shí)事。

一、建好“一間室”，有話(huà)愿來(lái)說(shuō)

不少老百姓表達(dá)訴求不愿到當(dāng)?shù)卣f(shuō)，不想去村委會(huì)說(shuō)，對(duì)此，渝北區(qū)將工作地點(diǎn)搬到老百姓家門(mén)口，主動(dòng)在居民聚居點(diǎn)建立“民情茶室”，提供免費(fèi)茶水，讓老百姓愿意走進(jìn)來(lái)、坐下來(lái)、說(shuō)出來(lái)。一是把基層黨組織延伸下去。堅(jiān)持把強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的根基，圍繞“建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、加快鄉(xiāng)村振興”，按照政治思想素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，在“民情茶室”把基層黨組織的牌子亮出來(lái)、把優(yōu)秀黨員派進(jìn)去，從而增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，使之成為帶領(lǐng)群眾增收致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是把民心民力攏起來(lái)。堅(jiān)持將“為民服務(wù)”貫穿始終，著力為群眾答疑釋惑。成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部組成的民意小分隊(duì)，輪流在“民情茶室”聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，以茶為媒，調(diào)糾紛、搞教育、增感情、辦實(shí)事，將鄉(xiāng)村治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，從“為什么”“怎么辦”“群眾干什么”“干部怎么辦”入手，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，一張方桌，幾杯茶水，眾人圍坐，共商難事、共解難題。三是把新機(jī)制建起來(lái)。推行黨員干部“123”遍訪(fǎng)制度，即鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少遍訪(fǎng)聯(lián)系村（社區(qū)）轄的1個(gè)社，駐村組成員每月至少遍訪(fǎng)所駐村轄的2個(gè)社，村（社區(qū)）干部每月至少遍訪(fǎng)本轄區(qū)3個(gè)社。建立群眾點(diǎn)單到訪(fǎng)、干部值班接待、領(lǐng)導(dǎo)一線(xiàn)化解等機(jī)制，及時(shí)宣傳相關(guān)政策、定期收集群眾問(wèn)題、摸清查擺轄區(qū)情況、為民解憂(yōu)辦實(shí)事。切實(shí)開(kāi)展民情夜談、民情訪(fǎng)談、民情約談“民情三談”。將上門(mén)“送訪(fǎng)”與定點(diǎn)“接訪(fǎng)”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)群眾在“家門(mén)前找干部”“心底里親干部”“行動(dòng)上信干部”。

二、用活“一張桌”，有話(huà)引導(dǎo)說(shuō)

圍坐在一桌，有事桌上說(shuō)，“一張桌子”讓群眾有話(huà)可講、有理可評(píng)、有訴可求，收獲看得見(jiàn)、摸得著的幸福感。一是桌子上定規(guī)矩。發(fā)揮自治固基作用，建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、黨群議事會(huì)為議事載體、村民委員會(huì)為執(zhí)行主體、村民監(jiān)督小組會(huì)為監(jiān)督主體的村級(jí)“一核三體”運(yùn)行機(jī)制。推行“黨務(wù)公開(kāi)我知情”“村務(wù)決策我參與”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展我支持”“我的資金我知道”“辦事程序我清楚”“勤廉雙述我評(píng)議”等活動(dòng)，讓村民在茶室里自己“說(shuō)事、議事、主事”，激發(fā)群眾參與到村務(wù)自治的熱情，形成了“一起向黨看、大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的生動(dòng)局面。二是桌子前講法律。發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，打通法律服務(wù)“最后一公里”，推進(jìn)法律顧問(wèn)入駐“民情茶室”，提升基層法律服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)村法律顧問(wèn)由“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉(zhuǎn)化。著力依托“民情茶室”法治宣傳中心，通過(guò)開(kāi)展“法潤(rùn)萬(wàn)家”“普法村村行”“憲法在身邊”等系列活動(dòng)，利用法律大講堂、手機(jī)短信、多媒體互動(dòng)、法治公益節(jié)目、以案釋法等形式，把法律送到老百姓身邊，使群眾明真相、辨事理，推動(dòng)矛盾糾紛依法按理解決。三是桌子下涵道德。發(fā)揮德治教化作用，堅(jiān)持以文化人、鄉(xiāng)風(fēng)潤(rùn)村，依托“民情茶室”陣地，積極開(kāi)展“和諧家風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家”活動(dòng)。采取“紅黑榜”“積分制”等方式，評(píng)選“星級(jí)文明戶(hù)”“鄰里和諧戶(hù)”“文明院落”等，引導(dǎo)村民參與村級(jí)活動(dòng)，自覺(jué)遵守村規(guī)民約，培育健康文明的生活方式。成立由企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、民間藝人、退休教師、能人、意見(jiàn)領(lǐng)袖、黨員代表等組成的群眾參事會(huì)，開(kāi)設(shè)“茶香品德”宣講活動(dòng)，輪流坐鎮(zhèn)“民情茶室”，每周組織村民參與“茶香品德”宣講，用先進(jìn)典型教育人、引導(dǎo)人、帶動(dòng)人，積極營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、向善向美的良好氛圍。

三、喝好“一杯茶”，有話(huà)慢慢說(shuō)

一杯清茶捧在手中，一段家常講在心上，在輕松和諧的氛圍中，群眾慢慢放下了心理顧慮，“話(huà)匣子”逐漸打開(kāi)。一是喝好“順氣茶”。聚焦精準(zhǔn)脫貧、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生態(tài)富民特色產(chǎn)業(yè)，按照規(guī)模化、機(jī)械化、智能化、組織化、品牌化、信息化、景觀(guān)化“七化”要求，全區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村“雙十萬(wàn)工程”（10萬(wàn)畝經(jīng)果林、10萬(wàn)畝生態(tài)林）。為消除前期部分群眾不理解不支持等困惑疑慮，努力讓群眾參與到治理和發(fā)展中來(lái)，實(shí)現(xiàn)大家的事情大家知曉、大家認(rèn)同、大家支持、大家辦理，“民情茶室”成員主動(dòng)上門(mén)，拉家常、話(huà)里短，群眾疑慮徹底打消，矛盾被化解在源頭，讓“糟心”變“順心”，讓“怨氣”變“順氣”。二是喝出“智慧茶”。“民情茶室”既能傳遞黨的聲音，又能傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，讓群眾深度參與村級(jí)公共事務(wù)，從民情民意中“捕捉”推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“金點(diǎn)子”“好聲音”，匯聚群眾智慧力量促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，將“民情茶室”納入全區(qū)智慧化、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，在“民情茶室”設(shè)立綜治信息平臺(tái)服務(wù)端，利用“9+X+N”綜治信息平臺(tái)、“平安渝北”APP等移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、地、事、物、情、組織”信息一網(wǎng)匯聚、統(tǒng)一集成。茶室實(shí)現(xiàn)了“群眾智慧+數(shù)字智慧”治理的集成，推動(dòng)基層社會(huì)治理向“智慧建設(shè)、協(xié)商共治”的方向發(fā)展，以共建、共治、共享促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧安定，不斷提高治理水平和治理效率。三是喝來(lái)“知心茶”。“民情茶室”定期組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、老黨員等進(jìn)行“一站式”現(xiàn)場(chǎng)辦公，形成“群眾聊天—干部辦理—結(jié)果反饋”的閉環(huán)機(jī)制，做到事事有落實(shí)，件件有回音。通過(guò)上門(mén)“送訪(fǎng)”與定點(diǎn)“接訪(fǎng)”，聯(lián)系群眾在一線(xiàn)、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線(xiàn)、矛盾解決在一線(xiàn)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，夯實(shí)了群眾工作基礎(chǔ)，提高了服務(wù)群眾能力。

“民情茶室”設(shè)立以來(lái)，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解矛盾糾紛416起，解決408個(gè)實(shí)際問(wèn)題，化解農(nóng)村積案933起，群眾反饋滿(mǎn)意率達(dá)100%。收集鄉(xiāng)村治理意見(jiàn)建議209條，開(kāi)展政策宣講、法律咨詢(xún)、醫(yī)療服務(wù)等交流活動(dòng)613場(chǎng)次，走訪(fǎng)幫扶困難黨員群眾725人次，群眾一批急憂(yōu)愁難問(wèn)題得以有效協(xié)商解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。目前“民情茶室”已在全區(qū)所有行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為引領(lǐng)新時(shí)代基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展的重要品牌。