讓鄉(xiāng)村人才留得安心更有信心

本刊記者 陳 娜

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出，到2025年鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村格局基本形成，鄉(xiāng)村人才初步滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。

如何加速培養(yǎng)現(xiàn)有5類重點(diǎn)人才？

鄉(xiāng)村人才類型多樣、構(gòu)成復(fù)雜，重點(diǎn)是哪些？《意見(jiàn)》提出加快部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技5類重點(diǎn)人才培養(yǎng)，并明確加速培養(yǎng)的具體支持舉措。

加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)要做好兩點(diǎn)。一是加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。二是突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人培育。

加速農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)要做好四點(diǎn)。一是深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，壯大新一代鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍。二是加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培育，加快建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)載體及師資、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系。三是培育鄉(xiāng)村工匠，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人。四是實(shí)施勞務(wù)輸出品牌計(jì)劃，培育一批叫得響的農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌。

加速鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)要做好五點(diǎn)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制專編專用，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策，以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄政策。二是推動(dòng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升，堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)制度，全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委組織部門(mén)備案管理制度和村“兩委”成員資格聯(lián)審機(jī)制。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)選調(diào)生工作，鼓勵(lì)各地多渠道招錄大學(xué)畢業(yè)生到村工作，擴(kuò)大高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃招募規(guī)模。三是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引社會(huì)工作人才提供專業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員參與社區(qū)服務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。五是加強(qiáng)農(nóng)村法律人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)力量下沉，加快培育“法律明白人”，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。

《意見(jiàn)》對(duì)加速鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才培養(yǎng)和加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)也提出了具體舉措。

如何打造人才培養(yǎng)基地？

《意見(jiàn)》對(duì)高校、農(nóng)村職業(yè)院校和黨校（行政學(xué)院）分別提出具體要求，解決未來(lái)人才從哪兒來(lái)的問(wèn)題。

完善涉農(nóng)高校和綜合性高校的人才培養(yǎng)體系。一方面，全面加強(qiáng)涉農(nóng)高校耕讀教育，將耕讀教育相關(guān)課程作為涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生必修課。深入實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型、實(shí)用技能型農(nóng)林人才。另一方面，引導(dǎo)綜合性高校拓寬農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)邊界，增設(shè)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究院建設(shè)，加大涉農(nóng)專業(yè)招生支持力度。

加快農(nóng)村職業(yè)院校的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)先支持高水平農(nóng)業(yè)高職院校開(kāi)展本科層次職業(yè)教育，采取校企合作、政府劃撥、整合資源等方式建設(shè)一批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。支持職業(yè)院校加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)、開(kāi)發(fā)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、開(kāi)設(shè)特色工藝班，培養(yǎng)基層急需的專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、留守婦女等報(bào)考高職院校，可適當(dāng)降低文化素質(zhì)測(cè)試錄取分?jǐn)?shù)線。

依托各級(jí)黨校（行政學(xué)院）培養(yǎng)基層黨組織干部隊(duì)伍。發(fā)揮好黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主渠道、主陣地作用，分類分級(jí)開(kāi)展“三農(nóng)”干部培訓(xùn)。以縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）為主體，加強(qiáng)對(duì)村干部、駐村第一書(shū)記、基層團(tuán)組織書(shū)記等鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的培訓(xùn)。采取線上線下相結(jié)合等模式，將黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院的教育資源延伸覆蓋至村和社區(qū)。

此外，《意見(jiàn)》還提出加大公費(fèi)師范生培養(yǎng)力度，推動(dòng)職業(yè)院校(含技工院校)與基層行政事業(yè)單位、用工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。明確要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。

暢通優(yōu)秀干部到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的通道

創(chuàng)新體制機(jī)制，多渠道緩解人才缺口。《意見(jiàn)》提出健全農(nóng)村工作干部培養(yǎng)鍛煉制度。完善縣級(jí)以上機(jī)關(guān)年輕干部在農(nóng)村基層培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，有計(jì)劃地選派縣級(jí)以上機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，多渠道選派優(yōu)秀干部到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動(dòng)激勵(lì)制度，激勵(lì)人才扎根一線建功立業(yè)。

《意見(jiàn)》提出完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)制度。加大公費(fèi)師范生培養(yǎng)力度，實(shí)行定向培養(yǎng)，明確基層服務(wù)年限，推動(dòng)特崗計(jì)劃與公費(fèi)師范生培養(yǎng)相結(jié)合。推動(dòng)職業(yè)院校（含技工院校）建設(shè)涉農(nóng)專業(yè)或開(kāi)設(shè)特色工藝班，與基層行政事業(yè)單位、用工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。支持中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、地方政府、高等學(xué)校、職業(yè)院校加強(qiáng)合作，按規(guī)定為艱苦地區(qū)和基層一線“訂單式”培養(yǎng)專業(yè)人才。

《意見(jiàn)》提出建立各類人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度。鼓勵(lì)地方整合各領(lǐng)域外部人才成立鄉(xiāng)村振興顧問(wèn)團(tuán)，支持引導(dǎo)退休專家和干部服務(wù)鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)地方通過(guò)建設(shè)人才公寓、發(fā)放住房補(bǔ)助，允許返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員子女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地接受學(xué)前教育、義務(wù)教育，解決好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員的居住和子女入學(xué)問(wèn)題。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員及其家屬按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)提供便捷服務(wù)。