接續發力不放松 項目建設加速跑

金天浩 王雙雙/江蘇省淮安市農業農村局

靳 凱/淮安市財政局

淮安市農業農村部門用改革的思路、創新的辦法強勢推進農業農村重大項目“快建設、快投產、快見效”，有力地促進農業經濟增長、產業轉型升級和鄉村振興提速。2020年，淮安市總投資3000萬元以上農業農村重大項目235個，計劃總投資210.28億元，當年計劃投資110.49億元，當年完成投資122.98億元。其中，納入省庫農業農村重大項目88個，計劃總投資60.36億元，當年計劃投資58.86億元，年度投資完成率100%。

項目招引顯成效，產業鏈條得延伸。差什么引什么，弱什么補什么。淮安市著力針對“稻米、蔬菜、生豬、家禽、小龍蝦、種業”六大百億級主導產業及“休閑農業、食用菌、中藥材”三大成長型產業鏈重點環節，全力開展補鏈、延鏈、強鏈項目招引。一是出臺政策，激發制度活力。相繼出臺了《淮安市招引建設重特大產業項目扶持獎勵辦法（試行）》《淮安市市直部門(單位)招商激勵保障暫行辦法》等招商政策，全力調動招商人員積極性。二是壓實責任，堅持高位推進。出臺《淮安市2021年度重特大產業項目攻堅考核辦法》《2020年度市直部門(單位)產業項目招引考核辦法》，壓實壓牢招商責任。淮安市縣區農業農村部門均成立招商專班和招商小分隊，堅持領導帶頭招商，要求班子成員必須每月外出集中招商不少于一次。2020年，淮安市農業農村局全年招引項目6個，其中10億元項目1個，引資額超30億元。三是優化營商環境，謀求創新突出。堅持把優化營商環境作為推動項目集聚的關鍵，對標全國最優標準，深化“放管服”改革，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭狠抓項目101%服務。“101%”，就是政府對投資者提出的合情合理要求，各單位應做能做到的必須100%滿足，加“1”就是多為企業提供一份貼心的服務和驚喜。淮安的營商環境持續改善。

高質高效建項目，完善制度強保障。淮安市根據全省農業農村重大項目建設現場推進會議精神和全市重特大項目攻堅部署，緊扣主題活動，加強組織領導，建立健全工作機制，穩步推進項目建設。一是成立工作專班，建立掛鉤機制。淮安市成立了農業農村重大項目建設工作領導小組，市委市政府分管領導和市縣區農業農村局班子成員分別掛鉤聯系重大項目。掛鉤同時，淮安市農業農村局七位局領導分別擔任一個縣區的項目長，統籌組織、指導、督促全市農業農村重大項目建設。淮安各縣區也全面推行項目掛鉤幫扶制度，為企業提供接洽、聯系、申請、辦結等全流程、精準化服務。二是創新調度管理，建立“五個一”推進機制。“一項目一檔案”，建立健全簽約、開工、在建、竣工“四個項目庫”，入庫項目動態調整，“全要素”項目管理，完善項目基礎信息資料、新開工及新竣工審核材料等檔案；開展“全過程”項目管理，按序時上傳圖片、視頻，定期更新；“每月一調度”，淮安市委分管領導每月召開重大項目調度會，各縣區以PPT形式匯報項目推進情況，直觀反映項目建設的速度、存在問題等，并當堂點評通報；“每月一排名”，根據投資完成額、投資完成率及開工數量等數據，每月對各縣區進行排名；“每月一通報”，每月圍繞目標完成、投資體量、項目質態、形象進度等嚴格考核；“全年一考核”，農業農村重大項目考核結果作為年度鄉村振興實績水平中農業重大項目考核依據，發揮考核導向作用。同時，淮安市各縣區對鎮街、部門實行了“周上報、半月推進、一月過堂通報”等推進措施，將項目存在的問題及責任明確到投資主體、幫辦單位和審批服務部門，確保項目按計劃推進。三是嚴格督查問效，強化考核作用。淮安市重大項目辦實地收集動態信息，定期編輯《重大項目推進工作簡報》，圍繞重大項目建設的責任落實、實施進度、投資實效等，嚴格項目督查考核，強化問題曝光力度，重點查處“中梗阻”“推拖慢”等不作為、慢作為、亂作為問題，進一步營造“抓項目質量、抓實施推進、抓難題化解”的濃厚氛圍。

項目建設加速跑，持續推進不放松。一個項目從謀劃招引到落地再到投產，是一個長期而不易的過程。2021年淮安農業農村部門不斷拓展項目招引，強化落實101%服務要求，截至7月底，淮安市納入省庫農業農村新建項目為109個，計劃總投資174.3億元，當年計劃投資98.2億元。累計已開工107個，已完成投資70.1億元，年度投資完成率71.4%。下一步，將繼續貫徹落實省委省政府“擴大農業農村有效投資年”活動要求，持續推進全市農業農村重大項目建設工作。一是突出重點、創新謀劃，按下招商引資“快進鍵”。突出鏈式招商。依托優勢產業，大力開展產業招商，圍繞產業鏈條延伸，招引產業內的優質企業，建立一批科技含量高、帶動能力強的重點項目。突出多元招商。鼓勵和支持本地企業通過技改升級，開發延伸產業鏈產品，加快引進關聯企業。持續加大展會和招商宣傳活動力度，充分利用中國淮安國際食品博覽會、“淮味千年”農展和各類招商推介會等活動，展示淮安農業名片，精準對接招商資源。發揮好各地商會的力量和鄉賢作用，聘請他們作為農業項目“招商大使”，招引更多項目落戶。突出靶向招商。加強與發達地區的農業產業合作，與農業高校的產學研合作，與國內外知名農業企業的對接。尤其是國家級農業龍頭企業、涉農央企國企、大型民企、知名臺資和外企等；摸清全國排名前列的龍頭企業情況，形成招商重點企業、重點區域、重點院校、重點項目目錄清單，有目的地進行駐點招商。二是竭盡全力、真抓實干，跑出項目建設“加速度”。力抓早開工。針對未開工儲備項目，將進一步增強目標意識、序時意識和質效意識，細化工作要求，做好幫辦服務和調度，確保項目早落地、早開工。力促快投產。針對已開工的重大項目建設過程中遇到的矛盾和問題，加強與財政、國土、發改、環保、金融等相關部門的之間的協調，針對項目建設的堵點痛點及時有效反饋，逐個項目梳理分析，逐個問題推進解決，確保服務到位，推動開工項目早投產。力促快達效。對已投產企業投入更大精力進行培育，幫助支持其加快發展壯大，成為帶動力強的農業領軍企業，增強投產企業輻射帶動能力。三是強化調度、創新管理，吹響創先爭優“沖鋒號”。強化“兩個系統”運用。充分利用好省、市農業農村重大項目管理系統，通過即時上傳項目現場圖片、VR等信息化手段，推行重大項目線上調度，遠程動態監測項目建設進度，及時矯正存在問題。強化宣傳引導。進一步大力宣傳擴大農業農村有效投資的重大意義，積極引導社會資本投入農業農村領域。“抓示范、找亮點”，對重大項目推進中的創新亮點和經驗做法，及時向省、市簡報和相關媒體報送投稿，營造社會資本積極投資農業農村的良好氛圍。強化考核評價。根據《江蘇省農業農村重大項目實施水平考核評分細則》和《淮安市2021年度重特大產業項目攻堅考核辦法》要求，定期通報重特大項目攻堅實績統計結果。優化“五個一”、“日報送、周會辦、月過堂、季考評”等多種考核推進機制，營造比學趕超、緊張快干的工作氛圍。竭盡全力、開拓創新，聚力實施一批投資規模大、項目質態好、投資主體強的高質量項目，促進增產增收。□