美麗鄉村的規劃建設
——以美麗經濟為思路

□王翊語

（常州工業職業技術學院 江蘇 常州213164）

在黨的十九大報告中，鄉村振興作為第二個百年奮斗目標被正式提出，并作出了階段性的戰略安排。2017年，中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務：2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；2050年，鄉村全面振興，全面實現農業強、農村美、村民富。

鄉村振興的關鍵是鄉村經濟的升級和發展，這就意味著鄉村建設要煥然一新，以此激發鄉村所蘊含的經濟活力，使鄉村建設和鄉村經濟相得益彰。美麗鄉村建設是鄉村振興的開始和鄉村經濟發展的基礎，而美麗經濟是美麗鄉村建設的核心思路。

1 以美麗經濟規劃美麗鄉村建設的四大核心

1.1 美麗鄉村建設發展要從“短期”走向“長期”

在規劃建設美麗鄉村中不能只圖眼前利益，而不考慮鄉村長遠發展。美麗鄉村建設無法一蹴而就，而是一場長期戰役，不能只考慮“短期”內的成效，而應當以“長期”利益和可持續性發展為核心[1]。這主要是由于在建設過程中，鄉村生態環境的恢復需要一定時間，而且美麗資源和美麗價值需要沉淀，要經得起時間的考驗，否則美麗鄉村建設的美麗經濟無法有效發揮作用。

1.2 美麗鄉村建設發展要由“外延”轉向“內源”

所謂“外延”轉向“內源”，是指美麗鄉村的規劃建設不能一味地“引進”“添加”“附加”，而是應當關注鄉村本身所具備的內在價值，即“內源”，如鄉村當地的歷史文化、民風民俗、人文背景等。通過挖掘鄉村自身的內源性資源，發揮內源性價值，讓鄉村自身具備經濟價值，才能讓鄉村經濟長遠發展得到保障。

1.3 美麗鄉村建設發展要尊重客觀條件

客觀條件是指鄉村本身的生態資源和地理環境。在美麗鄉村的規劃建設中，不能一刀切地去發展，不能一門心思地只顧“建新房子”“修大馬路”，要考慮到鄉村自身的基礎情況與周邊環境的客觀狀態。不同的鄉村所處地理位置不同，周邊的生態環境迥然相異，所蘊含的資源稟賦也千差萬別。

在鄉村振興戰略背景下，盡管我國鄉村都有美麗鄉村建設和美麗經濟發展這一共同追求，但要認清自身實際情況，尊重客觀條件，因地制宜、對癥下藥、有的放矢，規劃建設出具有自身獨特魅力的美麗鄉村，發展獨具特色的美麗經濟[2]。

1.4 美麗鄉村建設發展要以人為本

這里的以人為本是指以鄉村村民的意愿為本，即遵循當地村民的生活習慣、尊重當地村民的民風民俗，這是實現美麗鄉村建設的基本條件。具體來說，要充分發揮村民在美麗鄉村建設中的主人翁意識，引導村民積極主動參與鄉村建設，使其切身感受到美麗經濟的惠及，真正實現村民參與、村民受益，使村民在美麗鄉村建設過程中具有幸福感和獲得感。簡而言之，發展美麗經濟不能只局限于鄉村整體利益或局部利益，要實現村民的共同富裕。

2 美麗鄉村建設面臨的三大難題

2.1 村民沒有樹立健康的環保意識

許多村民一直生活在當地，對鄉村生態秉持的理念仍然是“靠山吃山，靠水吃水”，認為生態資源是取之不盡、用之不竭的。在發展美麗經濟和參與美麗鄉村建設過程中，村民大多沒有樹立很強的環保意識。

一方面是受客觀因素的影響，即從我國目前的大環境來看，農村經濟發展仍不樂觀，農村居民收入水平仍然較低，這使得他們在抓住美麗鄉村建設、發展美麗經濟這一機遇時，往往會對鄉村過度開發，只顧眼前利益，缺乏長遠目光，對鄉村原本的生態環境造成極大的破壞[3]。

另一方面是村民的主觀因素，即留守在鄉村的絕大多數為老一輩村民，他們受教育水平不高，缺乏環境保護意識，往往對農業采取粗放式經營方式，對空氣、水、農田等造成不同程度的破壞和污染，這對美麗鄉村的長遠規劃和可持續發展是極為不利的。

2.2 農村基礎設施薄弱

農村基礎設施的薄弱主要體現在電線老化、變壓器陳舊、電壓偏低、道路設施不全等方面，這對農村經濟發展直接造成約束，使美麗鄉村規劃建設難以推進。農村基礎設施建設是美麗鄉村建設的基本保障。以農村道路建設為例，盡管有些鄉村具有豐富的文化資源和經濟價值，但周邊是泥濘小路，缺少配備設施，如停車場、引路牌等，直接制約了鄉村旅游經濟發展。此外，農村生活飲用水合格率堪憂，反映出農村基礎設施亟待提高。

2.3 美麗鄉村同質化傾向嚴重

第一，鄉村建設“城市化”。部分鄉村沒有領略到建設美麗鄉村、發展美麗經濟的核心要點，認為美麗鄉村就是將鄉村建設得“高、大、上”，一味模仿城市建筑風格，追求現代感。為了顯得別具匠心，這些鄉村大肆建設牌樓、人工湖、雕塑、假山、商業街等，形成一個“鄉中城”。這一風格在鄉村領域中確實顯得“別開生面”，但對于鄉村經濟發展沒有發揮正面作用[4]。這種建設模式使鄉村原本的自然風貌遭到破壞，而且這種“城市化”的鄉村風貌與許多外來游客的生活居住環境相仿，無法產生吸引力，從而無法產生經濟收益，在維護鄉村的現有建筑設施上還要投入大量的費用，可謂得不償失。

第二，鄉村建設“克隆化”。不少鄉村在美麗鄉村建設時缺少思考和實地考察，一味對其他地方較為突出的鄉村風貌建設生搬硬套，使得鄉村出現了許多同質化的風景面貌，如同質化的花海、草坪、溪流、樹林等，既沒有結合當地農業發展實際情況，也沒有考慮到能否使當地村民的收入水平得到提升，嚴重脫離鄉村建設的實際。

第三，鄉村建設“移花接木”。在美麗鄉村建設中，發展較為突出的往往是一些以歷史名人、名勝古跡等為主題的鄉村，或是借助當地得天獨厚自然資源的鄉村。其他鄉村在學習這種成功案例時，不假思索，直接“移花接木”，無端刻畫出一些歷史人物，或者建造樓宇臺閣，或者增添一些與鄉村原本主題風貌不協調的景觀元素，東施效顰，畫蛇添足，嚴重制約了鄉村原生態發展。

3 以美麗經濟為思路，規劃美麗鄉村建設的四大模式

3.1 以美麗經濟理念引領美麗鄉村建設

落實鄉村振興，促進美麗鄉村建設，發展美麗經濟，要從一開始就在鄉村樹立美麗經濟理念，做好相關規劃，在美麗鄉村的綜合建設中發揮引領作用。概括來說，以美麗經濟理念為引領規劃建設美麗鄉村就是“因地制宜、因史制宜、因產制宜、因時制宜”，要同時完成“三個實現”。

第一，實現鄉村整體經濟水平提升[5]。從鄉村經濟收入來源看，仍然以鄉村集體經濟為主。鄉村集體經濟是鄉村發展、村民個人收益的基礎保證。只有鄉村集體經濟水平得到發展和提升，并將此作為美麗經濟理念的要點，美麗鄉村建設才能有著力點，才能保障村民的個人收益。

第二，實現鄉村村民幸福感提升。美麗經濟得到有效發展的標志之一就是當地村民的幸福感明顯提升，這是實現美麗鄉村建設的重要保障。

第三，實現鄉村對外吸引力增強。碧水藍天、優雅靜謐、鳥語花香都是鄉村吸引力的重要表現，也是美麗鄉村建設的主要方向。只有吸引力增強，才能吸引更多游客，產生更可觀的經濟效益，真正實現美麗鄉村建設到美麗經濟的轉化。

3.2 以美麗生態催生美麗經濟

美麗生態對應美麗經濟理念中的因地制宜、因產制宜，即以“生態/產業+旅游”模式，規劃生態觀光型美麗鄉村、體驗型美麗鄉村、養生度假型美麗鄉村、農業莊園型美麗鄉村，以生態催生美麗經濟。

以生態為主導的鄉村建設，主要依托于鄉村原本的生態風光，如山峰、田園、山谷、溪流、湖泊、實地、樹林等。將這些天然的生態環境利用起來，作為美麗鄉村建設的點綴，同時與旅游產業相結合，催生美麗經濟。例如杭州市桐廬卯坪古村是一個深藏于群山之中的小村落，其建筑風格別具特色。村子有一條卵石鋪筑的古道自北向南穿村而過，村口古樹蒼天，溪水潺潺繞村流過，山清水秀，風景宜人，是休閑娛樂、觀光度假的一處圣地，吸引著大批游客。

因產制宜指鄉村特有的農業產業，是鄉村生態經濟的一種形式，依托于有機蔬菜、特有花卉、特有水果等一系列農業產業，在美麗鄉村建設過程中打造特產文化節，如柑橘節、菠蘿節、葡萄節、楊梅節等，吸引游客前來游玩。

3.3 以美麗資源轉變美麗經濟

鄉村的美麗資源尤為廣泛，這里的資源主要是圍繞美麗經濟理念中的因時制宜來展開，即鄉村村民基于當地所持有的“時事”資源，推動美麗鄉村建設。鄉村有許多能人巧匠，他們掌握著祖輩傳承下來的傳統工藝，如捏面人、年畫、吹糖人、唐卡、木刻工藝、陶藝、泥塑、獸皮工藝、燈彩、吊飾、竹編工藝等。引導村民將這些獨特的傳統手藝轉化為產業技能，不僅能夠提高村民的個人收入水平，改善他們的生活，提升他們的獲得感和幸福感，也能助力鄉村經濟整體發展。

得益于自身生活環境的優勢，有的村民擁有許多可利用資源，例如閑置的田地可以經過開發作為外來游人的停車場；空余的房間可以開發出來作為民宿，緩解住宿緊張問題；村民家中的交通資源可以為游客提供車輛租賃服務，有效解決鄉村硬件設施薄弱、資源不足、村民經濟收入低等問題[6]。

3.4 以美麗文化激活美麗經濟

美麗文化即美麗經濟理念中的因史制宜。除人為開發的鄉村部落外，絕大部分鄉村擁有悠久的歷史文化、名人或土著部落，這是美麗鄉村建設的天然優勢。在以文化優勢規劃建設美麗鄉村時，需要注意切勿過度開發造成生態破壞。鄉村原生態的文化資源和風景面貌是鄉村美麗經濟的基礎，后期需要“錦上添花”進一步激活經濟效能[7]。例如，對于鄉村中的土著部落，發展美麗鄉村時不要去干涉他們的生活習慣和民俗文化，要維持原有面貌，甚至可以以他們為主角打造民俗文化村，形成有影響力的鄉村品牌，吸引游客前來體驗異域文化風情和感受不一樣的風土人情。富陽龍門鎮、桐廬深奧村、烏鎮等是這一模式的代表，各有可取之處。

4 結束語

鄉村振興戰略背景下，以美麗經濟理念規劃建設美麗鄉村，要尊重客觀條件，以人為本，堅持可持續發展觀，樹立正確的美麗經濟理念，充分發揮美麗鄉村的生態優勢、美麗資源價值、美麗文化內涵，在發展美麗鄉村的同時，激活其經濟效能，使我國鄉村處處有風景、處處有風情，實現城鄉統籌建設，推動鄉村長遠發展，助力中國經濟社會轉型升級。