鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化對(duì)策分析

□莊淑貞

（周口市淮陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河南 周口466700）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，黨中央高度重視新農(nóng)村建設(shè)，并進(jìn)一步加大了人力、物力、財(cái)力投入力度，不僅為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，還為我國(guó)綜合國(guó)力提升提供充足保障。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作為清除農(nóng)業(yè)發(fā)展阻礙、促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制形成的重要手段，其重要性日漸突出。但是，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際情況來(lái)看，依然存在技術(shù)滯后、管理人員綜合素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題，不僅降低了管理效率和管理質(zhì)量，還在一定程度上制約了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[1]。所以，新時(shí)期背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行優(yōu)化和完善，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性

1.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制形成

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，創(chuàng)新和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著規(guī)范化、合理化方向發(fā)展，有利于將農(nóng)村傳統(tǒng)分散式、獨(dú)立式經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)。

另外，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比較大，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，可以為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足保證。

1.2 為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷深入，越來(lái)越多農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)象。加上很多農(nóng)民文化水平較低，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大多沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)性培訓(xùn)和教育，只能依靠祖輩流傳下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于缺乏專業(yè)人才，所以在市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等方面存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)指導(dǎo)，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益，為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾提供現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)，利用先進(jìn)的生產(chǎn)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)更新農(nóng)民的生產(chǎn)理念[2]，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。同時(shí)，幫助農(nóng)民科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)向，并在此基礎(chǔ)上制訂科學(xué)、合理的銷售計(jì)劃，為農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。

1.3 消除阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良因素

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，黨中央高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而，由于現(xiàn)階段我國(guó)存在城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平始終處于滯后狀態(tài)。具體體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、交通道路不暢通等方面，不僅對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成阻礙，還制約了農(nóng)產(chǎn)品銷售。

另外，因?yàn)槲覈?guó)國(guó)土面積遼闊，不同地區(qū)氣候條件、地理環(huán)境存在差異，很多農(nóng)村地區(qū)缺少適宜的溫度和水分等基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加上地方政府扶持力度有限、耕地面積持續(xù)減少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，可以優(yōu)化自然資源、土地資源分配情況，既能夠提高農(nóng)村土地利用率，又能夠滿足基本生產(chǎn)需求，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

2.1 管理體制不完善

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容涉及廣泛，具有系統(tǒng)性、綜合性，需要長(zhǎng)期落實(shí)。這也意味著，想要提高管理效率和管理質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，就要建立健全、完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。但結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，大部分農(nóng)村地區(qū)存在管理體制不健全的問(wèn)題，或者構(gòu)建的管理體制與需求不符，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作無(wú)法有效落實(shí)，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[3]。

2.2 沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，黨中央及各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高了重視程度，并出臺(tái)了一系列規(guī)章制度和政策措施，但由于很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致規(guī)章制度和政策措施無(wú)法深入落實(shí)，使管理水平難以提高。究其原因，主要在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員綜合素質(zhì)參差不齊，思想觀念落后，沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，所以在執(zhí)行各項(xiàng)工作時(shí)持敷衍態(tài)度。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、科技落后

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，科技創(chuàng)新能力較低，這也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的主要原因。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率無(wú)法滿足社會(huì)需求。雖然地方政府進(jìn)一步增加了人力、物力、財(cái)力投入力度，并提高了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，但受多種因素影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施利用率低，無(wú)法充分發(fā)揮其作用和功能。

同時(shí)，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，也要做到與時(shí)俱進(jìn)。然而，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)缺乏足夠的財(cái)政支撐，所以農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)普遍存在人員不足等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平提升，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展受到阻礙[4]。

3 優(yōu)化對(duì)策

3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

要想提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，需要不斷優(yōu)化和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，使其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制保持一致，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況，制定符合當(dāng)?shù)厍闆r的土地流轉(zhuǎn)制度。在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地承包制度，為農(nóng)村征地管理奠定良好基礎(chǔ)。

另外，各級(jí)政府應(yīng)全面掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，實(shí)施生產(chǎn)資源集約化管理，以此來(lái)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率和管理水平。例如，政府部門(mén)可以出臺(tái)鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾實(shí)施市場(chǎng)化土地承包權(quán)。如此，不僅能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健康發(fā)展，還能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。基層政府需要進(jìn)一步壯大農(nóng)民專業(yè)合作社組織，為個(gè)體農(nóng)戶提高生產(chǎn)力奠定基礎(chǔ)，這也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新發(fā)展的必然需求[5-6]。

3.2 提高管理人員對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重視程度

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，中央及地方政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予高度重視，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在此基礎(chǔ)上，要想促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性。管理人員作為管理者和執(zhí)行者，其綜合素質(zhì)、專業(yè)能力直接影響管理效率和管理水平。相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)工作人員培訓(xùn)力度，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理理念和管理方法，同時(shí)引導(dǎo)管理人員學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策和規(guī)章制度，以此來(lái)提高管理人員專業(yè)能力。

同時(shí)，還應(yīng)落實(shí)工作責(zé)任制，明確劃分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容，具體到管理人員，責(zé)任到人，使其充分認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任和義務(wù)[7-8]，規(guī)范其管理行為，為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平奠定良好基礎(chǔ)。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高科技創(chuàng)新能力

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)健全、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化的科技力量。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，政府部門(mén)應(yīng)提高資金投入力度，擴(kuò)大資金籌集渠道，引導(dǎo)個(gè)人和企事業(yè)單位加入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，為完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提供充足保障[9-10]。

同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身宏觀調(diào)控作用，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)，實(shí)施規(guī)范化運(yùn)作模式，通過(guò)制定健全、完善的引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外專家和學(xué)者投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)研究中，提高科技成果轉(zhuǎn)換率。應(yīng)加大力度培養(yǎng)科技人才，為提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)[11]。相關(guān)部門(mén)還應(yīng)加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備等推廣力度，并面向農(nóng)民群眾開(kāi)展各種培訓(xùn)活動(dòng)，使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[12]。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況會(huì)直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠在一定程度上解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，如種植者對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不重視，相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理體制和基礎(chǔ)建設(shè)松懈等。其中，迫切需要解決的是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)和有關(guān)工作人員需要優(yōu)化管理體制，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，引起更多農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。