現代農業發展中的知識產權保護研究

□ 李 健（佳木斯生態環境監測中心 黑龍江 佳木斯 154004）

引 言

自21世紀初期以來知識產權正式與農業聯姻，農業知識產權作為一個專有名詞開始在我國正式出現。該項產權政策的實施必將作為一項重要戰略對正在實施的涉農問題的解決起到重要的支撐。

在當今世界競爭中知識產權的作用已經越來越大，涉農產權是整個知識產權最重要的組成部分，是發展農業的基本保證，是經濟社會持續發展的基本前提。

一、農業發展知識產權概述

從現在的研究情況分析農業發展中的知識產權可分為狹義與廣義兩類。廣義來講凡是與農村及農業相關的知識產權就應該歸為此類，最具典型性的表述是農業類的知識產權發生的空間為農業內部，涉及的對象為知識產權，囊括的主體為智力活動所形成的成果，也涵蓋了特殊的標識以及各類非物質方面的信息，針對這些方面依據法律規定應該享有的權利。從狹義角度講此種知識產權當中的“農業”這個詞匯不能簡單與涉農聯系在一起，而此類知識產權應該只是就大農業類知識產權來講的。這種典型性的理論內涵是指涉及到與農業生產相關的諸多領域之內的產權，囊括了科技成果及專利、商標、商業機密及該領域內部的學術論文等。

農業發展中的知識產權一般劃分為三個大的方面：一是著作權類別。與農業相關的其制作人所享受的權利，以及傳播人所應該依法享有的權利。二是農業領域內部存在的工業性質的產權，主要是指能夠體現為經濟實用性的財產權，屬于無形的財產，主要涵蓋了商標權及專利權。三是農作物新品種權，主要體現為新品種培育權，以及依據相關法律對報酬的獲取權利。

農業類的產權除具有能夠復制、沒有形狀、具有時間、排除其他、擁有空間等屬性之外，自身的基本特點體現在四大層面：一是分散的特點。農業類經營地域不集中；二是不確定的特點。農業類的經營過程系該領域勞動者智力產品制作的過程，產權價值難以確定；三是侵權在界限上較為模糊。經營周期長，資源分散，農業經營過程中涉及的商業機密、地理標識及發明權等界定困難，界限模糊；四是風險性相對較大。風險不僅來自社會層面，還來自自然層面。露天作業，由于自然作用產生諸多不確定性因素，經營周期長，對變化的調整相對遲緩，社會風險相對較大。

二、農業發展知識產權基本戰略目標

在明確農業發展知識產權相關概念的前提下，對產權戰略目標問題進行闡述。

（一）以三農問題的解決為基本價值目標

農業發展中的知識產權實施戰略其最基本的價值目標就是有助于農業、農村和農民問題的解決。這是國家實施的宏觀戰略的一項重要內容，是國家整體戰略中的一項專門戰略。由于這項戰略隸屬于知識產權的戰略范疇，因此其實施的過程中不僅要充分考慮到其共性因素，也要積極地考慮到自身的個性因素。作為農業發展領域里的知識產權，其在價值指向上就應該充分體現出其自身的特殊性，價值目標的確定就顯得尤其重要。近年來，我國制定并實施了很多與農業發展相關的措施，把此類政策滲透到農業發展之中體現在知識產權之內，這是促進農業發展戰略深入實施的最重要內容。

（二）以國家知識產權戰略的實施為根本遵循

農業發展類的產權保護必須與國家宏觀戰略的實施保持同步，對涉農產權的規劃與實施過程，就是國家總體知識產權戰略得以實現的一種很好的體現。早在2008年，我國就已經實施了關于知識產權方面的法律法規，而且也明確提出要制定和實施自己的產權發展戰略。農業在整個經濟社會的發展中居于最基礎的位置，因此，此項戰略的深入實施要求必須盡早建立起農業自身的發展戰略。農業類的產權戰略是國家宏觀戰略的一部分，而其知識產權方面的內容又是國家整體戰略的一項重要內容，二者是母子關系與總分關系。所以，此項戰略的制定過程和實施過程都要遵循國家的總體戰略及其基本價值導向。

從國家已經制定的相關法律法規來看，激勵與創新是產權發展在戰略制定和實施過程中一項最為重要的戰略目標。我們需要對現行的知識產權加大保護能力，同時強化管理、運用能力及創造能力。隨著產權制度建設水平不斷提升，產權管理和利用已經成為此項產權保護最為基本的要求。所以，我們在對農業類知識產權戰略的實施上要推進科技創新，提升自身的產權管理、保護、運用及創造方面的基本能力，最終促進基本價值目標的實現［1-3］。

三、農業知識產權與現代農業發展的關系

中國農業產業的不斷發展和壯大同樣離不開科技的支撐，更離不開創新驅動。因為，科技創新對于農業發展而言往往起著引領性和決定性的作用。

（一）強化對農業知識產權的保護有助于為科技農業的發展構建激勵機制

強化對農業發展類產權的保護，可以為現代農業的發展提供科技保護，并注入活力與生機。農業類產權已經對科技創新有了自己獨特的認識，已經充分認識到該項產權作為一項無形資產，成為一種特殊形式的商品。這是一種隸屬于農業類的，而且具有知識屬性的特殊產品，其在市場上流通后即變成了特殊的商品。這樣一來農業發展領域內的科技成果便實現了法律意義上的特殊保護，而這些成果背后則是科技工作者的辛苦付出，也就是說這種付出獲得了法律層面的認識與保護。對該領域產權建立起相應的保護制度，不但可以促進對科技產品的利用，還能使產權所有者的基本權益得到維護并取得相應的經濟利益。從這一點看，這就是在科技領域實施創新所具有的激勵機制。這一機制成為該領域里科學研究人員創造成果、快出成果的先決條件和動力來源，從而使產權保護呈現良性循環。另外，對于知識產品而言，由于使用該產品的人員數量、時間空間都相對復雜，加之流轉過程又呈現許多非確定性因素，所以就有必要通過法律對相關事項加以規定。只有以特定的形式對此種不確定的關系加以規定，才會使創造與發明人員的積極性受到激勵。這也能有效保護知識產品的產權和知識分子的利益，使人才與知識受到社會應有的尊重變成現實［4］。

（二）強化農業知識產權的保護有助于為現代農業的發展配置起高效的資源

科技進步之于農業發展而言最關鍵的就是要實現對市場與資源的突破，這兩方面的制約是對農業發展構成最直接、最重要影響的因素。而保護知識產權已經作為一種制度得到了一定程度的實施，這是最有效的機制，它促進了科技創新的實施，同時也促進技術資源的高效配置，保護了創新成果。農業領域內的科學研究為產業發展注入了更大的活力和生機，而這些與農業相關的機構就可以憑借著這些科研成果有效地助力于農業產業發展，不僅能夠實現對科技工作者與推廣工作者的高效配置，對于產權保護也具有積極的促進作用［5］。知識產品的市場化不但可以促進科技創新進程的加快，還可以促進科學研究成果的實踐性轉化，最終形成相關產業鏈。在這一過程中農業科學技術發展也實現不斷創新和循環。我國到現在為止已經形成了屬于自己的獨立產權產品，如水稻雜交育種產品、超級水稻產品、棉花轉基因產品等，這些農業產品極具國際競爭力。

（三）強化農業知識產權的保護有助于為現代農業的發展提供科技創新動力

對農業發展過程中實施知識產品的產權保護，這是農業發展過程實施科技創新的現實需求，更是提升創新能力的一種有效方式。可以肯定地講，面向未來農業發展中是否能保持產品足夠強的競爭力，不僅僅取決于產品自身，還和產品生產背后的知識屬性有著直接的關系。而這背后的因素，就是知識與科技因素，它們構成了企業的無形資本。在這種情況下，農業領域科技產品的具體質量和數量情況對某一地區發展實力形成重大影響。對農業領域產權實施的特別保護，這是建立高效合理的保護制度的需要，這樣的制度保證不僅可以促進創新自主性的實施，還可以實施相應的激勵機制。這對于我國農業領域里的科技創新有著巨大的推動作用，盡快形成以創新為主的新主體。

四、我國農業知識產權保護現存的突出問題

就當前農業領域內知識產權保護的現狀看，其問題突出地表現在以下幾個方面：

（一）農業發展知識產權總體價值不高

現在農業領域內的知識產權無論是在開發方面，還是在創造方面力度都相對弱化。在農業科技新品種及農業技術專利等方面質量普遍較低，有些開發價值亦相對較低，生產技術方面過于粗糙，缺乏應有的適應能力，而且主要性狀優勢也不明顯。這樣的品種與專利產品對農業發展的促進作用顯然不容樂觀。這種情況就直接導致了科技開發與運用在實際價值上大打折扣，而且還會與市場的期望目標存在著較大的差距。這樣一來不但使該領域的品種和專利的產權保護受到影響，還會對今后的持續發展造成阻礙。

（二）農業發展知識產權在政策上欠缺激勵機制

農業領域內的科學研究成果和其他領域一樣也存在著相應的評價體系。現在該領域內的評價體系仍然看重鑒定環節與學術論文的刊發環節，而對于品種權、商標權及專利權等相對輕視。特別是對產業化與商品化更是關注不足，經營管理與科技管理體系內對產權保護實施激勵機制嚴重不足。對于該領域內的品種權在開發方面和創造方面都沒有相應的激勵措施作為保證。對于該領域內部的科研人員進行績效評價的過程中，涉農產權在市場化運營、商品化推進、生產與經營過程都缺少相應的激勵機制。而現有機制其作用并不能明顯得到體現，這就使產權在創造、利用與開發方面受到極大的限制。

（三）農業發展領域保護知識產權意識淡化

一談知識產權在很多人的頭腦中首先出現的就是專利的概念，接著就是著作權與商標權等概念。似乎都是指向工業，唯工業所獨有。之所以會出現這種錯誤的認識，主要是我們普法力度不夠，還存在著盲區。事實上不僅著作權，而且商標和專利權都可以用于農業領域科研成果的保護。同時，更有一些相關的法律法規體系就是針對農業知識產權保護而建立起來的。農業領域管理人員、科技人員在產權保護意識上淡化，相關專利的申請缺乏敏感性。而且有些科研人員不僅市場意識缺失，而且在競爭意識與效益觀念上都相對薄弱。

五、新時期實施農業發展知識產權保護的應對策略

在認識到農業領域知識產權保護所具有的意義與存在的問題基礎上，當務之急應該從六大層面入手促進相關問題的有效解決。

（一）著眼于科學研究體系的建立提升農業知識產權自主化進程

聚焦農業產業發展建立起自主知識產權的相應管理體系，很長的時間里由于受傳統意義上的職稱評聘、業績考核等方面存在弊端的影響，該領域的科技工作者已經將立項及獲獎當成了自己的目標，而忽略了產權功能的培育。所以，必須對現行的科技攻關在目標上與方向上確立新的標準。對于該領域的科學研究不應該著眼于獲得經濟效益，更要注重知識產權所凸顯的自主性的提升。

（二）著眼于知識產權的人才保證加大人才培養力度

農業領域內的知識產權應該升華保護的高度、提升保護的力度，并將其作為一個國家參與世界市場競爭的重要內容。而要做到這一點就要擁有足夠數量和質量的專門人才作為支撐。為此，各有關機構及具體實施單位都必須強化專門人才的培訓與教育，同時在高校建立起相關的專業促進人才的培養。

（三）著眼于知識產權保護意識的提升加強法律知識普及和宣傳教育

要通過普法宣傳強化產權的保護意識，營造保護的氛圍，為提升產權保護實效創造有利條件。我國作為發展中國家的代表，需要加大立法力度使自己的知識產權得到積極維護。對于我們已經加入的相關世界性保護條約之規定，要做到嚴格恪守、依規實施、審慎推進、務求實效。要據此對我們自己的產權保護進行相關的制度設計，以產權保護單行法的實施對存在的重復、交叉與分散等現象加以扭轉。對有些事項在相關的國際性條約中沒有明確規定的，要結合我們的實際制定相關的法律法規。對于涉及到遺傳領域的法律要盡快出臺，實施最嚴格的產權保護。

（四）著眼于提升知識產權保護實效強化各項專利保護

要對原產地名及特定的地理標識做好專利申請工作，在此基礎上實施有效保護。對于原產地的產品而言有的蘊含著數千年的文化底蘊，必須保護好這一彌足珍貴的文化遺產。我國地域廣博，氣候復雜，有些農業產品在漫長的歷史歲月中已經形成了原產地的效應。這些產品已經凝結了某種獨特的地域品質，這種品質不僅包括質量特質，也包括了信譽及其他方面的特質。應該將這種特質以法律的形式納入保護范疇之中，形成名優特產品牌效應。只有這樣才能依法對我們自己的產品品牌進行有效保護，同時又可以打破相關的貿易壁壘，進而使我們自己的農業產品增強在國際市場上的競爭能力。到現在為止我們尚無一套更加詳盡的、完整的原產地保護方面的法律法規。我們在對原產地實施保護時所依據的也只是行政管理的相關規定，但是這種保護還不完備，尚須以專門立法對其實施強有力的保護［6-7］。

（五）著眼于無形資產的保護加大商標權的法律保護

人們對產品本身重視有余，但是商標作為一種產品的特定標識在很多情況下卻不被重視。依據國家商標法之規定，對農業產品的商標進行保護，就會促進對企業在信譽等無形資產方面的有效保護。在這一過程中農業發展中知識產權自主性的提升，是產品在世界市場競爭力不斷提升的基本前提。農業產品商標的注冊必須制定出相應的策略，并依法加大實施力度。

（六）著眼于生物多樣性的發揮加強對基因資源的保護

農業發展領域內基因資源的保護必須提上日程，對那些已經授權的基因資源必須實施最嚴格的保護措施。我國生物種類繁多，多樣性優勢明顯，因此，蘊育著地球上極為豐富的基因資源。這些資源不但涵蓋了研發的成果，比如轉基因成果及培育的其他新品種，同時也涉及到了生物當中特有的品種及大自然之中獨有的基因。

結 語

對于農業發展中的產權只有加大保護力度，才能夠促進農業產業的創新，不斷提升創新能力，不斷促進生態保護。農業領域科學技術研究是現代科技成果創造的前提，是開發現代農業的保障。農業科技成果一旦轉化為農業生產力，就會對經濟社會的發展形成強大的推動作用。中國現行的農業領域里知識產權的保護已經遠遠落后于發達國家，我們必須以最快的速度補足短板才能更好地參與國際競爭。所以，必須提升全民的法律意識，注重提升生產者、經營管理者及從事科學研究人員的產權保護意識，對農業領域內知識產權相關的活動予以引領、扶持及激勵，完善產權代理機制，健全法律服務體系，促進知識產權發展戰略的依法實施。