推進(jìn)西藏鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略路徑研究

□ 德吉央宗（拉薩師范高等專科學(xué)校 西藏 拉薩 850007）

一、西藏鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前西藏農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)146家（其中國(guó)家級(jí)11家，自治區(qū)級(jí)24家）、農(nóng)牧民專業(yè)合作社13726家（其中國(guó)家級(jí)示范社76家、自治區(qū)級(jí)示范社118家），納入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)有217家。新增6個(gè)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，總數(shù)達(dá)到41個(gè)。綠色發(fā)展取得新成效。已制修訂各類農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)92項(xiàng)，預(yù)計(jì)新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品178個(gè)，總數(shù)達(dá)到399個(gè)。累計(jì)獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)展銷展會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品41個(gè)。實(shí)施測(cè)土配方施肥、高質(zhì)高效創(chuàng)建面積各190萬(wàn)畝。農(nóng)作物秸稈綜合利用率93.6%，化肥農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持零增長(zhǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污綜合利用率70%以上。農(nóng)村改革取得新成效。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，正在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)24.7萬(wàn)畝。截至目前，已完成74個(gè)縣（區(qū)）清產(chǎn)核資工作，共清查資源性資產(chǎn)1.67億畝、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)94.3億元、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)128.8億元。超額完成360萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧工作，完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面完成23.8萬(wàn)人的產(chǎn)業(yè)脫貧任務(wù)，間接帶動(dòng)全區(qū)70多萬(wàn)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)增收。

二、西藏鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過(guò)程中面臨的問(wèn)題分析

近年來(lái)，盡管西藏鄉(xiāng)村發(fā)展上已經(jīng)取得一定成就，但依舊有一些問(wèn)題需要解決。

（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展依舊是鄉(xiāng)村振興建設(shè)中必須關(guān)注的重要問(wèn)題。農(nóng)業(yè)在發(fā)展與建設(shè)過(guò)程中，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等投入使用，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響不得不關(guān)注。

（2）鄉(xiāng)村市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。但是在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展中，還存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足、農(nóng)產(chǎn)品銷售模式落后以及農(nóng)業(yè)模式過(guò)于固化等問(wèn)題。這就導(dǎo)致了西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)與推廣受限，無(wú)法通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升，實(shí)現(xiàn)對(duì)西藏鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題的解決。

（3）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式亟待革新。創(chuàng)新西藏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)西藏鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)與必然過(guò)程。現(xiàn)階段西藏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式過(guò)于陳舊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)西藏農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效益的全面提升，給西藏鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。

（4）村民素質(zhì)水平有待進(jìn)一步提高。盡管隨著相關(guān)國(guó)家政策推進(jìn)，村民素質(zhì)水平已經(jīng)有所提高，但在村民培訓(xùn)上依舊存在不足，導(dǎo)致村民農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)掌握水平有限，成為制約村民農(nóng)業(yè)技能水平提升的重要因素。而導(dǎo)致此種情況出現(xiàn)的原因同培訓(xùn)方式陳舊、培訓(xùn)缺乏計(jì)劃等直接相關(guān)。

（5）鄉(xiāng)村文化發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。鄉(xiāng)村文化以鄉(xiāng)村為依托，鄉(xiāng)村文化的發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在體現(xiàn)。當(dāng)前在鄉(xiāng)村文化發(fā)展上重視程度還不夠，鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足，很大程度上限制鄉(xiāng)村文化的繁榮與發(fā)展。

（6）鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)關(guān)注度還有不足。鄉(xiāng)村發(fā)展中人才所能發(fā)揮的作用是不可估量的，在西藏地區(qū)鄉(xiāng)村振興中，迫切需要優(yōu)質(zhì)人才的加入，而吸引力不足，是導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才不足的重要原因。

三、西藏鄉(xiāng)村振興的具體措施

（一）保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保宣傳，提升村民經(jīng)濟(jì)與自然和諧發(fā)展的意識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既要綠水青山，又要金山銀山的發(fā)展目的。結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r持續(xù)推進(jìn)綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，參照桑珠孜區(qū)江當(dāng)鄉(xiāng)“光伏小鎮(zhèn)”建設(shè)，利用“光伏+生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，助推環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)西藏鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作。同時(shí)在西藏鄉(xiāng)村振興中，依舊不可忽視山水林田湖治理工作，對(duì)突出的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行治理，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)國(guó)土綠化行動(dòng)，在有條件的地方消除“無(wú)樹戶”。在阿里、那曲、日喀則等地方構(gòu)建高質(zhì)量生態(tài)公園，積極推動(dòng)綠色鄉(xiāng)村打造。另外，為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展與環(huán)境和諧發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)“廁所革命”建設(shè)，將資金分配同完善生態(tài)保護(hù)成效掛鉤。

（二）建設(shè)完善鄉(xiāng)村市場(chǎng)

（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足的問(wèn)題，給西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的不利影響。鞏固和完善農(nóng)牧區(qū)經(jīng)營(yíng)制度，強(qiáng)化承包草原（耕地）經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證等工作力度，有效開展農(nóng)牧區(qū)集體資產(chǎn)核資。深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革，建設(shè)普惠型農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)體系、建立新型農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)政策體系，提高農(nóng)牧業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)保障質(zhì)量。

（2）農(nóng)產(chǎn)品銷售模式升級(jí)。電子商務(wù)作為依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)代商務(wù)貿(mào)易模式，已經(jīng)成為新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的必然途徑。西藏作為具有多種農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域，在新時(shí)期的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，就需要加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的拓展，以此強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)線下農(nóng)批市場(chǎng)的創(chuàng)新也是當(dāng)前推動(dòng)西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。可以通過(guò)手機(jī)微信公眾平臺(tái)或者手機(jī)APP開發(fā)，實(shí)現(xiàn)足不出戶的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)預(yù)訂，全面提升農(nóng)批效率，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

（3）孕育西藏特色農(nóng)業(yè)模式。①基于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同。新農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)模式不再是傳統(tǒng)的“種植養(yǎng)殖-經(jīng)銷-零售”，而是基于新的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，這個(gè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)能夠通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)分布式、立體交易網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。②機(jī)器決策的智能化生產(chǎn)。新農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)的手工粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是充分運(yùn)用智能設(shè)備和技術(shù)，采集海量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，通過(guò)算法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能，進(jìn)一步結(jié)合機(jī)械化、自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)機(jī)器決策的智能化生產(chǎn)。③土地和農(nóng)產(chǎn)品資產(chǎn)化。以往，土地和農(nóng)產(chǎn)品不可抵押，新農(nóng)業(yè)將在數(shù)字化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地和農(nóng)產(chǎn)品的資產(chǎn)化，形成數(shù)字資產(chǎn)。④農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。新農(nóng)業(yè)不再是分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而是通過(guò)產(chǎn)業(yè)化和金融化的大規(guī)模協(xié)作的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。

（三）構(gòu)建“三產(chǎn)一體”

實(shí)現(xiàn)“一、二、三”產(chǎn)業(yè)融合，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要途徑。鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)與利用是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的必然途徑，更是革新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的重要舉措。在推動(dòng)西藏地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合中，需要關(guān)注各產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“三產(chǎn)一體”產(chǎn)業(yè)模式，不斷促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)牧區(qū)延伸，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。正確處理好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，加大牦牛、青稞、奶牛、飼草料、藏豬、藏羊六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，完善農(nóng)牧區(qū)商品物流體系、流通體系的完善。深化戶籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)人口順利轉(zhuǎn)移落戶，堅(jiān)持固邊與興邊并重、屯兵安民并舉，打造宜居宜游的邊境小康村。

（四）健全村民培訓(xùn)

結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展情況，健全村民培訓(xùn)體系，全面提高村民素質(zhì)水平，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)更多內(nèi)在人才，帶動(dòng)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。首先，制定村民培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合當(dāng)前村民素質(zhì)具體情況，制定村民農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新理念、新知識(shí)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)中，積極運(yùn)用“鄉(xiāng)村喇叭”、“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”、鄉(xiāng)村展板等方式進(jìn)行宣傳提高村民自主學(xué)習(xí)意識(shí)。其次，定期系統(tǒng)培訓(xùn)樹立典型代表。為調(diào)動(dòng)村民學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的積極性，定期組織村民進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，在培訓(xùn)中對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的村民給予獎(jiǎng)勵(lì)，樹立典型代表，用榜樣的作用帶動(dòng)村民自主參與的積極性。大力開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民專業(yè)技能水平，打造特色鄉(xiāng)村旅游品牌。

四、結(jié)束語(yǔ)

在西藏鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，需要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建西藏特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以金融加持農(nóng)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，以文化振興鄉(xiāng)村，以人才推動(dòng)發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，提升西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)西藏農(nóng)村的振興發(fā)展。