核電企業(yè)核電站大修安全管理措施

文｜李 鑫 李 明

核電站運營一定時間后，需要檢查維修設(shè)備和換料，即通常所說的大修。在大修期間，電廠多個部門需要共同協(xié)調(diào)，確保設(shè)備可靠運行、換料順利完成。在大修期間，安全管理是各項工作開展的基本保障，對保障設(shè)備財產(chǎn)安全、人員生命安全具有重要意義，下文將針對核電站大修期間的安全管理提出幾點對策建議。

一、核電站大修安全管理難點

核電站大修所需檢修的項目多達(dá)4000～7000 個，包括以糾正錯誤為主的糾正性維修、以預(yù)防為主的預(yù)防性維修、以技術(shù)迭代為主的技術(shù)改造等項目類型，這需要多個部門、大量人員的共同參與，且檢修期間隨時有可能出現(xiàn)難以預(yù)料的風(fēng)險。具體來說，核電站大修安全管理難點包括以下幾個：

一是參與大修的檢修單位、施工單位多，不同單位的操作規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)有一定差異，增加了安全管理的難度。同時，近年來核電從業(yè)者年齡年輕化趨勢明顯，參與大修的新人增多，新人的大修經(jīng)驗、安全意識較薄弱，工作質(zhì)量有可能達(dá)不到核電站管理的要求，也會給大修管理增加難度。

二是核電站大修本身也存在一定的安全風(fēng)險，如機械傷害、起重傷害、高空墜物、高空作業(yè)、窒息風(fēng)險等，由于風(fēng)險作業(yè)較多，因而加大了安全防護(hù)的難度。同時，核電站大修有工期要求，有時為了趕工期很多大修人員必須倒班作業(yè)，存在人員疲勞現(xiàn)象，也給安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

可以說，風(fēng)險多、風(fēng)險集中、人員組織管理難度大等特點決定了核電站大修安全控制必須從全局出發(fā)做好整體控制，從大修準(zhǔn)備環(huán)節(jié)就開始著手安全控制，并且要在大修過程中做好各類反饋，確保大修期間核電站的安全狀態(tài)可知可控，實現(xiàn)安全大修的目標(biāo)。

二、核電站大修安全管理存在的問題

（一）大修人員缺乏安全管理意識

大修人員是否具有足夠的安全意識在很大程度上決定了核電站大修工作能否順利推進(jìn)。但在現(xiàn)階段的核電站大修中，受諸多因素的影響，部分大修人員的安全管理意識還不強，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是負(fù)責(zé)核電站大修安全管理的領(lǐng)導(dǎo)、員工對大修知識掌握不到位，現(xiàn)場人員缺乏安全意識。二是領(lǐng)導(dǎo)、員工對安全的認(rèn)識還停留在喊口號上，沒有真正形成安全意識，更沒有將安全意識內(nèi)化為安全行為。三是在核電站大修時，部分員工的綜合水平、專業(yè)素養(yǎng)不足，很難及時應(yīng)對出現(xiàn)的新情況、新問題。

（二）設(shè)備、物料管理不到位引起的安全風(fēng)險

如上文所述，核電站大修期間涉及大量的人員、設(shè)備器材，安全風(fēng)險的產(chǎn)生除了大修人員安全意識、技能方面的不足外，也來源于復(fù)雜的設(shè)備和環(huán)境。例如，有的核電站在大修期間沒有備足勞動保護(hù)用品，或材料設(shè)備檢查不到位，或材料設(shè)備隨意堆放等，都有可能引起安全問題。

（三）大修管理制度不健全

核電站大修是一項高技術(shù)性工作，也是一個工序復(fù)雜、繁瑣的工程，若不制定科學(xué)的規(guī)范和管理制度，大修過程就很難做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。核電站大修需要的技術(shù)人員多、工種多，大修過程中難免存在施工技術(shù)管理制度不健全、施工標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性不足、大修制度執(zhí)行不到位等問題。

（四）安全檢查流于形式

安全管理是核電站管理的重點，部分核電站對安全管理的關(guān)注不足，一味強調(diào)工期和效益，安全措施不到位，存在節(jié)省、壓縮安全開支并趕工期、求效率的現(xiàn)象。另外，有的安全人員實施安全檢查時不嚴(yán)格，在發(fā)現(xiàn)安全隱患后沒有嚴(yán)厲下達(dá)整改措施，對整改措施的跟進(jìn)落實也不到位，導(dǎo)致安全檢查流于形式。

三、核電站大修安全管理措施

（一）強化員工安全意識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

第一，加強員工安全培訓(xùn)和宣傳。針對大修人員安全意識不強的現(xiàn)狀，有必要開展安全培訓(xùn)和宣傳活動，并且是在大修前就進(jìn)行安全教育，讓大修人員提前進(jìn)入“備戰(zhàn)”狀態(tài)。安全培訓(xùn)和宣傳要針對歷次核電站大修中出現(xiàn)的不安全行為、事故案例進(jìn)行分析，給大修人員留下震撼的印象，要重點培訓(xùn)“不安全行為可能引起的后果”“不安全行為可能造成的損失”“不安全行為在什么樣的環(huán)境條件下最易出現(xiàn)”等大修人員常見的問題。培訓(xùn)時除了要講清楚事故案例外，還要把核電站的獎懲辦法、規(guī)章制度講明白，讓大修人員牢固樹立“安全紅線”思維。

第二，對特種作業(yè)人員進(jìn)行資格審查。在核電站大修期間，也會有大量特種作業(yè)，這是安全風(fēng)險的高危環(huán)節(jié)，有必要進(jìn)行重點安全管理。核電站大修期間的特種作業(yè)主要包括電焊、起重、腳手架搭建、潛水等作業(yè)類型，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考核，且在合格后才可持證上崗。此外，核電站也要結(jié)合具體的工種特點開展技能培訓(xùn)，確保各工種人員都有能力完成高風(fēng)險作業(yè)。

第三，加強針對安全協(xié)調(diào)員、班組安全員的安全培訓(xùn)。安全協(xié)調(diào)員是安全組織機構(gòu)的重要一環(huán)，其代表承包商、部門領(lǐng)導(dǎo)行使安全管理權(quán)力，班組安全員則是安全協(xié)調(diào)員的最小單位。安全協(xié)調(diào)員、班組安全員必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全基礎(chǔ)課程、專業(yè)技能課程、安全管理課程，在取得資格后，經(jīng)核電站任命后，方可正式任職安全協(xié)調(diào)員。

（二）做好大修期間設(shè)備和物料管理

第一，對大修期間使用的勞動保護(hù)用品進(jìn)行安全檢查。合格的個人防護(hù)用品是保護(hù)工作人員的重要屏障，若個人防護(hù)用品存在問題則會給大修人員留下安全隱患。因此，有必要全面檢查勞動保護(hù)用品的質(zhì)量，確保其質(zhì)量合格，尤其是一些用于高危場合的勞動保護(hù)用品，如起吊作業(yè)的吊帶、用于酸堿防護(hù)的手套、用于呼吸防護(hù)的濾毒盒等必須特別關(guān)注。在安全檢查方式方面，可以采取“預(yù)防性檢查+階段性檢查+巡檢抽查”的方式來提高檢查質(zhì)量，確保各類勞動保護(hù)用品的完備。

第二，物料的堆放也要進(jìn)行科學(xué)管理。物料不可堆放在消防通道內(nèi)，也不得阻擋應(yīng)急救援設(shè)備，物資存放必須做好防落物措施，危險品、易燃易爆品要遠(yuǎn)離熱源、火源，或存放在防火柜內(nèi)。

（三）健全大修安全管理制度

第一，安全指標(biāo)、安全責(zé)任制度、獎懲制度是開展安全管理的制度保障，必須進(jìn)行明確。在核電站大修中，有必要與承包商簽訂安全責(zé)任書，明確各個單位的安全指標(biāo)，有效控制現(xiàn)場工作風(fēng)險。

第二，在大修前，所有參與大修的承包商都應(yīng)在核電站的組織下召開會議，溝通、明確各技術(shù)操作采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全管理措施的執(zhí)行規(guī)章，確保各類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在執(zhí)行各項安全管理制度時有明確、統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加大安全檢查力度

第一，建立大修安全網(wǎng)絡(luò)。核電站應(yīng)聯(lián)合各單位、各專業(yè)的安全員共同建立大修安全監(jiān)督項目組，制定聯(lián)合巡檢計劃。在大修過程中，大修安全監(jiān)督項目組應(yīng)針對不同專業(yè)的作業(yè)特點開展現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險管理、作業(yè)人員安全防護(hù)管理、作業(yè)區(qū)網(wǎng)格管理等。通過這樣的措施將專業(yè)人員納入到安全檢查體系內(nèi)，可以更有效地發(fā)現(xiàn)安全隱患，排除安全隱患。

第二，針對大修作業(yè)環(huán)境、人員特點等開展階段性專項檢查，有效控制不同階段的安全風(fēng)險。以某核電站安全檢查為例，其制定了詳細(xì)的檢查項目，見表1。

表1 某核電站大修專項檢查項目

第三，要對高風(fēng)險工作進(jìn)行識別和介入，由大修指揮辦公室、工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員等開展高風(fēng)險項目評審，并提出安全防護(hù)要求，并將其納入到工作管理計劃內(nèi)。

安全監(jiān)督與管理是核電站大修順利與否的重要保障措施。在核電站大修過程中，所有參與人員都要高度認(rèn)識到安全管理的重要性，根據(jù)現(xiàn)場實際情況開展安全監(jiān)督和質(zhì)量管理，多措并舉，切實提高安全管理水平，確保核電站的安全、穩(wěn)定運行。