核電企業核電站大修安全管理措施

文｜李 鑫 李 明

核電站運營一定時間后，需要檢查維修設備和換料，即通常所說的大修。在大修期間，電廠多個部門需要共同協調，確保設備可靠運行、換料順利完成。在大修期間，安全管理是各項工作開展的基本保障，對保障設備財產安全、人員生命安全具有重要意義，下文將針對核電站大修期間的安全管理提出幾點對策建議。

一、核電站大修安全管理難點

核電站大修所需檢修的項目多達4000～7000 個，包括以糾正錯誤為主的糾正性維修、以預防為主的預防性維修、以技術迭代為主的技術改造等項目類型，這需要多個部門、大量人員的共同參與，且檢修期間隨時有可能出現難以預料的風險。具體來說，核電站大修安全管理難點包括以下幾個：

一是參與大修的檢修單位、施工單位多，不同單位的操作規章、安全標準有一定差異，增加了安全管理的難度。同時，近年來核電從業者年齡年輕化趨勢明顯，參與大修的新人增多，新人的大修經驗、安全意識較薄弱，工作質量有可能達不到核電站管理的要求，也會給大修管理增加難度。

二是核電站大修本身也存在一定的安全風險，如機械傷害、起重傷害、高空墜物、高空作業、窒息風險等，由于風險作業較多，因而加大了安全防護的難度。同時，核電站大修有工期要求，有時為了趕工期很多大修人員必須倒班作業，存在人員疲勞現象，也給安全事故的發生埋下了隱患。

可以說，風險多、風險集中、人員組織管理難度大等特點決定了核電站大修安全控制必須從全局出發做好整體控制，從大修準備環節就開始著手安全控制，并且要在大修過程中做好各類反饋，確保大修期間核電站的安全狀態可知可控，實現安全大修的目標。

二、核電站大修安全管理存在的問題

（一）大修人員缺乏安全管理意識

大修人員是否具有足夠的安全意識在很大程度上決定了核電站大修工作能否順利推進。但在現階段的核電站大修中，受諸多因素的影響，部分大修人員的安全管理意識還不強，這主要體現在以下幾個方面：

一是負責核電站大修安全管理的領導、員工對大修知識掌握不到位，現場人員缺乏安全意識。二是領導、員工對安全的認識還停留在喊口號上，沒有真正形成安全意識，更沒有將安全意識內化為安全行為。三是在核電站大修時，部分員工的綜合水平、專業素養不足，很難及時應對出現的新情況、新問題。

（二）設備、物料管理不到位引起的安全風險

如上文所述，核電站大修期間涉及大量的人員、設備器材，安全風險的產生除了大修人員安全意識、技能方面的不足外，也來源于復雜的設備和環境。例如，有的核電站在大修期間沒有備足勞動保護用品，或材料設備檢查不到位，或材料設備隨意堆放等，都有可能引起安全問題。

（三）大修管理制度不健全

核電站大修是一項高技術性工作，也是一個工序復雜、繁瑣的工程，若不制定科學的規范和管理制度，大修過程就很難做到統一標準。核電站大修需要的技術人員多、工種多，大修過程中難免存在施工技術管理制度不健全、施工標準系統性不足、大修制度執行不到位等問題。

（四）安全檢查流于形式

安全管理是核電站管理的重點，部分核電站對安全管理的關注不足，一味強調工期和效益，安全措施不到位，存在節省、壓縮安全開支并趕工期、求效率的現象。另外，有的安全人員實施安全檢查時不嚴格，在發現安全隱患后沒有嚴厲下達整改措施，對整改措施的跟進落實也不到位，導致安全檢查流于形式。

三、核電站大修安全管理措施

（一）強化員工安全意識和業務培訓

第一，加強員工安全培訓和宣傳。針對大修人員安全意識不強的現狀，有必要開展安全培訓和宣傳活動，并且是在大修前就進行安全教育，讓大修人員提前進入“備戰”狀態。安全培訓和宣傳要針對歷次核電站大修中出現的不安全行為、事故案例進行分析，給大修人員留下震撼的印象，要重點培訓“不安全行為可能引起的后果”“不安全行為可能造成的損失”“不安全行為在什么樣的環境條件下最易出現”等大修人員常見的問題。培訓時除了要講清楚事故案例外，還要把核電站的獎懲辦法、規章制度講明白，讓大修人員牢固樹立“安全紅線”思維。

第二，對特種作業人員進行資格審查。在核電站大修期間，也會有大量特種作業，這是安全風險的高危環節，有必要進行重點安全管理。核電站大修期間的特種作業主要包括電焊、起重、腳手架搭建、潛水等作業類型，根據國家相關規定，特種作業人員必須經過培訓和考核，且在合格后才可持證上崗。此外，核電站也要結合具體的工種特點開展技能培訓，確保各工種人員都有能力完成高風險作業。

第三，加強針對安全協調員、班組安全員的安全培訓。安全協調員是安全組織機構的重要一環，其代表承包商、部門領導行使安全管理權力，班組安全員則是安全協調員的最小單位。安全協調員、班組安全員必須系統學習安全基礎課程、專業技能課程、安全管理課程，在取得資格后，經核電站任命后，方可正式任職安全協調員。

（二）做好大修期間設備和物料管理

第一，對大修期間使用的勞動保護用品進行安全檢查。合格的個人防護用品是保護工作人員的重要屏障，若個人防護用品存在問題則會給大修人員留下安全隱患。因此，有必要全面檢查勞動保護用品的質量，確保其質量合格，尤其是一些用于高危場合的勞動保護用品，如起吊作業的吊帶、用于酸堿防護的手套、用于呼吸防護的濾毒盒等必須特別關注。在安全檢查方式方面，可以采取“預防性檢查+階段性檢查+巡檢抽查”的方式來提高檢查質量，確保各類勞動保護用品的完備。

第二，物料的堆放也要進行科學管理。物料不可堆放在消防通道內，也不得阻擋應急救援設備，物資存放必須做好防落物措施，危險品、易燃易爆品要遠離熱源、火源，或存放在防火柜內。

（三）健全大修安全管理制度

第一，安全指標、安全責任制度、獎懲制度是開展安全管理的制度保障，必須進行明確。在核電站大修中，有必要與承包商簽訂安全責任書，明確各個單位的安全指標，有效控制現場工作風險。

第二，在大修前，所有參與大修的承包商都應在核電站的組織下召開會議，溝通、明確各技術操作采用的技術標準，安全管理措施的執行規章，確保各類標準統一，在執行各項安全管理制度時有明確、統一的規范和標準。

（四）加大安全檢查力度

第一，建立大修安全網絡。核電站應聯合各單位、各專業的安全員共同建立大修安全監督項目組，制定聯合巡檢計劃。在大修過程中，大修安全監督項目組應針對不同專業的作業特點開展現場作業風險管理、作業人員安全防護管理、作業區網格管理等。通過這樣的措施將專業人員納入到安全檢查體系內，可以更有效地發現安全隱患，排除安全隱患。

第二，針對大修作業環境、人員特點等開展階段性專項檢查，有效控制不同階段的安全風險。以某核電站安全檢查為例，其制定了詳細的檢查項目，見表1。

表1 某核電站大修專項檢查項目

第三，要對高風險工作進行識別和介入，由大修指揮辦公室、工作負責人、安全管理人員等開展高風險項目評審，并提出安全防護要求，并將其納入到工作管理計劃內。

安全監督與管理是核電站大修順利與否的重要保障措施。在核電站大修過程中，所有參與人員都要高度認識到安全管理的重要性，根據現場實際情況開展安全監督和質量管理，多措并舉，切實提高安全管理水平，確保核電站的安全、穩定運行。