關于提升基層分隊軍民融合車輛保障能力的思考

吳祝禮 劉建祥

摘 要：為了提升部隊作戰(zhàn)的核心能力，提升部隊車輛管理的維修能力、車輛運載能力以及裝備維修保障的經濟效益，本文結合著軍民融合的車輛維修保障機制進行了相關的探討，從車輛維修的體系建設、具體措施以及需要協(xié)調解決的相關問題入手，提出了基層通用車輛裝備軍民融合維修保障的對策和建議。

關鍵詞：軍民融合;車輛保障;信息思考

中圖分類號：E11 文獻標識碼：A

0 引言

國家軍委主席在軍隊建設的講話中明確指出，要將軍隊戰(zhàn)斗力的提升作為軍隊建設的出發(fā)點和落腳點。面向能打勝仗的焦點聚焦。這對軍隊通用車輛的維修保障機制而言，必須要統(tǒng)籌和整合好軍地的保障資源，實現(xiàn)整體的優(yōu)勢互補，提升部隊核心的維修能力和保障能力，提升作戰(zhàn)效益。

1 存在的問題和原因分析

1.1 面臨的主要問題

（1）軍事要求及作戰(zhàn)方面。通用車輛裝備是實現(xiàn)部隊機動的有效平臺，因此在維修機制開展的進程中，不可避免的面臨軍地協(xié)調以及保障范圍劃分的問題。①戰(zhàn)術車輛難以被劃分進軍民融合的保障機制當中，由于軍隊列裝的指揮車和特種車具有著較高等級的保密等級和軍地差異，并且地方維修企業(yè)缺乏相應的保障資源和能力。②地方維修保障力量難以滿足戰(zhàn)場保障需求。從車輛維修的保障機制來看，地方企業(yè)的優(yōu)勢力量集中在部隊編配的車輛部分，對于戰(zhàn)術車輛的保障能力較弱，在戰(zhàn)時難以保障其維修保障能力的可靠性和有效性。③軍民融合維修保障的實效性難以得到保障。信息化進程背景下戰(zhàn)場的節(jié)奏轉化較快，這對于維修工作的實效性提出了較高的要求。地方企業(yè)因為其固有的企業(yè)屬性和特定的保障維修模式難以滿足部隊的實際作戰(zhàn)需求。

（2）經濟效益方面。人力資源成本較高。企業(yè)維系人員需要建立起一支在作戰(zhàn)時能夠迅速進行搶救的戰(zhàn)時維修保障人員，這個進程中人力資源是重要的決定因素。在作戰(zhàn)時期地方汽車維修企業(yè)缺乏相應的野戰(zhàn)化戰(zhàn)略配套物資和應急保障措施，這需要從系統(tǒng)構建等角度展開相應的探討。重新培養(yǎng)一支滿足作戰(zhàn)不對等需求的專業(yè)維修團隊。

（3）組織實施與管理機制方面。根據(jù)作戰(zhàn)裝備的建設機制來看，基層單位由于其特殊性和安全保密的原則不適合開展軍民融合的保障機制。并且維修企業(yè)廣泛分布在城鎮(zhèn)當中，但是軍用裝備分布在野外駐地以及戰(zhàn)場環(huán)境當中，在資源的組織協(xié)調以及戰(zhàn)場管理和安全防衛(wèi)上存在著諸多不便。由于裝備性能和維修理念的不同，部隊和地方維修在操作流程等方面上存在著較大的差異。

1.2 存在問題原因分析

（1）理論研究不夠深入。針對軍民融合的車輛維修管理的理論研究來說，國外已有較為成熟的發(fā)展經驗和模式可以直接借鑒。但是我國的基礎理論研究成果仍舊比較匱乏，不能直接進行科學的指導。

（2）法規(guī)配套不夠完善。在汽車生產企業(yè)、維修企業(yè)以及部隊裝備的維修生產廠家之間缺乏統(tǒng)領的裝備保障機制，僅僅是單向的溝通和聯(lián)系，缺乏統(tǒng)一的軍地雙方頂層設計溝通平臺，沒有形成完整的軍民融合維修保障聯(lián)動機制。同時從企業(yè)的層面上來看，大多數(shù)企業(yè)僅追求經濟利益作為發(fā)展目標，缺乏投身國防企業(yè)的文化發(fā)展理念和思想觀念。

2 車輛軍民融合式維修保障能力的思考

2.1 完善政策法規(guī)制度建設

基層軍民融合式的維修保障機制需要有效的將地方保障機制充分的調動起來。這個過程中需要進一步完善和增強相關法律法規(guī)的制度建設體系，結合著軍民融合式的保障維修現(xiàn)狀，合理的出臺以及修訂相關的法律標準。為車輛的維修保障機制提供相應的制度保障。

2.1.1 完善合同政策

車輛維修機制當中需要逐步完善平時與戰(zhàn)時之間的合同政策，基層部隊在傳統(tǒng)工況時的車輛維修保障機制是根據(jù)一般的送修措施進行展開的。但是在戰(zhàn)時工況下，車輛的維修保障機制需要依據(jù)作戰(zhàn)工況進行綜合判定。保證地方的保障力量能夠共同協(xié)同完成作戰(zhàn)任務。健全和不斷完善配套的合同戰(zhàn)略策略。

2.1.2 明確雙方權責范圍

促進和明確雙方的職責范圍和權利范圍，保證自身能夠有效的肩負使命和任務，同時當面對不便對外開放的任務時，要保障車輛維修主體任務不動搖，盡可能的輸出有關裝備數(shù)據(jù)等信息。

2.1.3 完善車輛裝備基本法規(guī)與專項法規(guī)等

依據(jù)著車輛維修的基本狀態(tài)和設備參數(shù)數(shù)據(jù)，完善車輛維修裝備的基本法規(guī)和規(guī)章制度。依據(jù)我國現(xiàn)有的法規(guī)建設內容，結合著平時和戰(zhàn)時的維修溝通模式，合理的實現(xiàn)地方保障力量的配置，實現(xiàn)汽車維修工作的細化和量化，同時也權衡好責任劃分的依據(jù)。

2.2 增強職能機構體制建設

2.2.1 完善基層人才隊伍知識結構

對于基層管理部門的人才管理來說，注重專業(yè)維修理論和專業(yè)知識理論的提升。強化市場經濟知識，明確雙方的勞動合同法以及產權保障法的知識學習，便于開展軍地協(xié)同工作。將市場經濟條件下的軍民融合發(fā)展作為協(xié)作能力的基礎，強化了軍地協(xié)作的能力。逐步對軍民融合式的維修保障工作給予相應的人才保障。

2.2.2 強化基層部門的相關職能

不斷強化裝備部門的計劃措施，來實現(xiàn)基本的契約管理以及宏觀調控管理等基本職能。對于基層的裝備部門來說。一定要實現(xiàn)自主實施車輛裝備的保障工作以及編配軍地裝備的維修保障。將地方的保障力量集中起來，積極迎合戰(zhàn)時車輛的保障維修實際需求，明確日常軍地的相關訓練的力度和深度。

2.3 提升軍民車輛通用性

體系任務不斷加強的同時也會增加車輛裝備的實際使用頻率，車輛裝備的損毀率和故障率較高。尤其是車輛裝備的更新?lián)Q代也較為迅速。因此建立軍民車輛維修種類和性能的通用接口是解決問題的關鍵。強化與相關廠商之間的溝通和交流，促進軍民車輛的通用應用性能。認清軍民融合發(fā)展的相關理念和措施，方便維修保障機制的建立。同時也能夠有效的杜絕人力和財力方面的浪費。

2.4 能力架構及任務設想

（1）鞏固和加強部隊核心維修保障力量。依據(jù)著部隊軍事需求和實際的作戰(zhàn)需求，需要對現(xiàn)有的維修保障機制和機構力量進行系統(tǒng)的梳理，規(guī)范化部隊軍用車輛的保障范圍，強化作戰(zhàn)裝備以及對應演訓活動的措施。實現(xiàn)主站裝備的重要節(jié)點的演練，提升部隊通用車輛的核心裝備的保障能力。

（2）發(fā)揮軍用車輛生產廠家服務保障職能。合理界定軍車生產廠家的服務保障范圍，依據(jù)合同協(xié)議或制度法規(guī)措施來明確二者之間的權利和義務。尤其是需要重點突出裝備戰(zhàn)斗力和保障力的生成以及技術維護的措施，實現(xiàn)部隊維修保障力量的培養(yǎng)。探索廠家技術人員的長效保障機制，進而充分發(fā)揮廠家的人才和技術優(yōu)勢措施，切實的提升裝備的維修保障能力。

（3）建立依托地方維修企業(yè)的輔助保障體系。根據(jù)部隊的裝備類型以及地域的分布情況，選擇地方優(yōu)勢的維修保障力量形成基于全域覆蓋的地方維修保障服務網(wǎng)絡。依托著成熟的維修服務保障網(wǎng)絡和資源，通過基層合同約定的形式來明確職能任務，重點開展指揮車和乘用車等通用性較強并且地方技術優(yōu)勢較為明顯的維修保障機制。

2.5 軍民融合維修保障的運行機制

（1）建立基層信息共享機制。由于基層部隊的職能特殊性，尤其是在信息化作戰(zhàn)的條件背景下，裝備維修具有著突發(fā)性大并且實效性較強的特點。因此需要建立起部隊與裝備生產企業(yè)和汽車維修企業(yè)之間的信息共享機制，實現(xiàn)需求服務的有效銜接。

（2）建立基層聯(lián)合保障機制。部隊裝備的維修機制在戰(zhàn)時與平時的區(qū)分較為明顯，因此保障機制需要建立在平時的維修保障基礎上充分結合著戰(zhàn)時的維修保障體系和力量進行開展。尤其是對車輛保障的類型和產品質量上，進行嚴格把關。實現(xiàn)平時職責保障，戰(zhàn)時軍地聯(lián)合保障的長效穩(wěn)定機制。

（3）建立聯(lián)教聯(lián)訓機制。軍隊和地方還有本著提升戰(zhàn)斗力以及車輛維修保障能力的基本原則，充分發(fā)揮自身的技術優(yōu)勢和資源又是積極開展聯(lián)教聯(lián)訓活動。同時在日常的軍隊演練過程中，部隊也可以組織生產廠家和地方維修企業(yè)共同開展搶救和搶修訓練，以提升戰(zhàn)場的適應環(huán)境。軍隊的生產廠家和地方的維修企業(yè)結合著維修保障力量積極開展戰(zhàn)場的環(huán)境適應能力，進而保證裝備維修和資源配置的最大化。保障汽車裝備維修的核心保障能力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補的良好局面。

2.6 強化持續(xù)跟蹤機制

在維修的進程當中，可以對基層分隊的車輛裝備進行二維碼或者條形碼的標準化建設，并將相關的信息錄入到維修保障系統(tǒng)，以便于對車輛裝備的數(shù)量，質量狀況等信息進行調閱。另外，還需要建立一套完善的維修技術數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)分析的相關技術，自覺匹配相應型號車輛裝備的配件規(guī)格以及維修方案等內容，從而為相關的維修保障工作提供有效的技術支持，提升維修保障的能力。在各個維修站點，還需要建立一套維修設備或者零部件的調配系統(tǒng)，以便于充分了解各站點維修保障設備的配置情況，實現(xiàn)資源的合理配置。充分利用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)計算技術，對車輛裝備故障的主動監(jiān)測和預警，實現(xiàn)精確保障的目標。

3 結束語

軍民融合的車輛保障和維修機制，是實現(xiàn)維修保障增效的重要實踐途徑和手段，本文探討了相應的解決措施和規(guī)劃手段，能夠有效的提升車輛維修效率，進而提升維修響應能力。對于降低維修成本具有著重要的影響作用和意義。

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作者簡介：吳祝禮（1980—），男，河北永清人，本科，研究方向：裝備保障。