黃龍縣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商”精準(zhǔn)扶貧模式研究背景及意義

□韓 榮，張紫迪，劉天宇，陳媚雪，劉鵬遠(yuǎn)

（西安建筑科技大學(xué)華清學(xué)院 陜西 西安 710000）

黃龍縣地處黃土高原，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然條件和縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀決定了黃龍縣不能走傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展道路，而是要在保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的同時(shí)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

截至2019 年底，黃龍縣共有建檔立卡戶1 723 戶4167 人（其中已脫貧享受政策1511 戶3750 人，已脫貧不享受政策171 戶372 人，在冊(cè)貧困戶41 戶45 人），貧困發(fā)生率為0.13%。

近年來(lái)，黃龍縣通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)水平提升、加大科技扶貧支持力度、全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧等舉措，沖破扶貧困境，鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)全縣精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)定實(shí)施。

黃龍縣是“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及當(dāng)?shù)刭Y源，提出以優(yōu)化農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品發(fā)展、激發(fā)農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品發(fā)展動(dòng)力作為實(shí)現(xiàn)地區(qū)鄉(xiāng)村振興的有力途徑。

梳理總結(jié)國(guó)內(nèi)外學(xué)者在推動(dòng)相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展與鄉(xiāng)村振興所取得的一系列研究成果，為后期的研究提供參考。

針對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯?wèn)題，從不同角度系統(tǒng)分析其原因，結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，保留當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的傳統(tǒng)文化，挖掘當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村特點(diǎn)，走出一條適合黃龍縣鄉(xiāng)村發(fā)展的道路。

1 研究意義

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商”的新模式對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加地方財(cái)政收入等產(chǎn)生了重要的現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)村電商結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)形態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將之前只有當(dāng)?shù)厝肆私獾膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以及加工后的農(nóng)副產(chǎn)品帶到了更多人的視野中，為農(nóng)民拓寬了銷售市場(chǎng)，開(kāi)辟了多樣化的銷售渠道，增加了農(nóng)民收益。

完善交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村電商扶貧，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量先進(jìn)技術(shù)以及專業(yè)人才，號(hào)召大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)反作用于農(nóng)村，讓貧困群體在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商”扶貧項(xiàng)目中獲利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 電商扶貧背景

近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)與物流發(fā)展迅速，城市市場(chǎng)趨于飽和，電子商務(wù)企業(yè)紛紛將目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，網(wǎng)民數(shù)量不斷增加，農(nóng)村電商迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的政府報(bào)告中，李克強(qiáng)總理首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”，并將“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為戰(zhàn)略高度。隨后，商務(wù)部發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》把“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，培育電商環(huán)境”作為重點(diǎn)任務(wù)，支持企業(yè)在農(nóng)村建立銷售平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和渠道。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意在促進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展。在此背景下，四川冕寧縣、安徽碭山縣成為發(fā)展農(nóng)村電商的成功代表。

2.2 黃龍縣發(fā)展現(xiàn)狀

黃龍縣地處黃土高原，位于延安市東南緣，屬于陜西省延安市下轄縣，占地2 752 km2，人口約5 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口約3.2 萬(wàn)人，是省級(jí)次生天然林保護(hù)區(qū)和全國(guó)八大防護(hù)林區(qū)之一，擁有原生態(tài)、純天然的凈土，是陜西的“天然氧吧”。黃龍縣管轄有5 鎮(zhèn)2 鄉(xiāng)，有多個(gè)行政村，總?cè)丝诙噙_(dá)5 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占70%。現(xiàn)有建檔立卡戶上千戶，其中已脫貧1 519 戶，在冊(cè)貧困戶42 戶，貧困率為0.13%。

黃龍縣處于關(guān)中經(jīng)濟(jì)核心地帶，有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，擁有已通車的青蘭高速、即將建成并通車的榆藍(lán)高速，從過(guò)去的交通不便發(fā)展為現(xiàn)在的交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸明顯。

黃龍縣的生態(tài)資源豐富，森林資源占地面積超過(guò)1/2，這些都為農(nóng)村電商的發(fā)展提供了重要保障。黃龍縣是“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”，全縣核桃總面積多達(dá)幾十萬(wàn)畝（1 畝≈0.066 7 hm2），年產(chǎn)量超過(guò)萬(wàn)噸；蘋果面積十幾萬(wàn)畝，產(chǎn)量上萬(wàn)噸；中蜂養(yǎng)殖規(guī)模多達(dá)幾萬(wàn)箱，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蜂蜜上千噸。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)鞏固，特色產(chǎn)業(yè)為黃龍縣的農(nóng)村電商發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3 存在問(wèn)題

3.1 信息平臺(tái)建設(shè)滯后

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商被帶到了人們的生活中，電商成為拓寬銷售渠道及增加收益的重要途徑。在利益的驅(qū)使下，農(nóng)村對(duì)自身發(fā)展的認(rèn)識(shí)過(guò)于表面，沒(méi)有充分了解發(fā)展戰(zhàn)略，以致農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧模式不完善。

貧困農(nóng)村地區(qū)有交通條件不完善，人均土地占有率過(guò)大等特點(diǎn)，導(dǎo)致本地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備無(wú)法正常使用，電商發(fā)展受到了阻礙。

3.2 農(nóng)民消費(fèi)觀念相對(duì)落后

在推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，受黃龍縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、教育文化水平、自然環(huán)境等基礎(chǔ)條件的制約，貧困人群對(duì)電商的相關(guān)知識(shí)知之甚少，加上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的影響，消費(fèi)觀念逐漸固化，使參加電商活動(dòng)的主體參與意識(shí)和參與能力不足。

3.3 農(nóng)村電商人才缺失

黃龍縣在開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)時(shí)缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，培訓(xùn)成本過(guò)高，知識(shí)受眾較少，無(wú)法到達(dá)基層群眾內(nèi)部。人才流失較為嚴(yán)重，貧困人群因自身經(jīng)濟(jì)條件困難而外出務(wù)工。返鄉(xiāng)大學(xué)生較少，專業(yè)人才不足，人才引進(jìn)困難。

3.4 農(nóng)產(chǎn)品類型單一

黃龍縣地處高原地區(qū)，土地資源得不到充分利用，個(gè)體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的影響阻礙了各個(gè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品種植種類單一。受傳統(tǒng)觀念、農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不完善、農(nóng)民知識(shí)文化水平較低等因素的影響，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品銷售方式無(wú)法普及，形成了銷售渠道單一的局面。

3.5 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度較低

在農(nóng)村電商扶貧中，農(nóng)產(chǎn)品成品的質(zhì)與量不能得到有效保證。例如核桃是黃龍縣特色農(nóng)產(chǎn)品，大多由個(gè)體生產(chǎn)，缺乏完善的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督體系，產(chǎn)品的質(zhì)與量得不到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低。

3.6 物流成本高

黃龍縣交通通達(dá)度不高，導(dǎo)致運(yùn)輸費(fèi)用過(guò)高。當(dāng)?shù)毓份^多，采取單一的公路運(yùn)輸方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)運(yùn)輸，且由于運(yùn)輸過(guò)程中需經(jīng)快遞中轉(zhuǎn)站中轉(zhuǎn)，運(yùn)輸時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，增加了運(yùn)輸成本。

4 研究方法與發(fā)展對(duì)策

4.1 研究方法

（1）多學(xué)科交叉與綜合學(xué)習(xí)法。“都市農(nóng)業(yè)綜合體”是一個(gè)涉及面廣、層次結(jié)構(gòu)多、影響因素多的多學(xué)科交叉綜合系統(tǒng)，涉及的知識(shí)較多，研究各方面的知識(shí)后進(jìn)行系統(tǒng)處理，從而得到合理的結(jié)論。

（2）比較分析法。分析都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，從時(shí)間和空間比較各類型園區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)、規(guī)模、空間、功能等，為構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)綜合體規(guī)劃提供思路。

（3）案例實(shí)證研究法。為了解決農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，形成系統(tǒng)性規(guī)劃模式，將其整合升級(jí)為“都市農(nóng)業(yè)綜合體”。實(shí)際問(wèn)題中的條件或受限因素遠(yuǎn)比理論中的復(fù)雜和多樣，應(yīng)將規(guī)劃模式及理論應(yīng)用于實(shí)際，真正做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。

（4）文獻(xiàn)研究法。收集研究范圍內(nèi)與綜合體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)等相關(guān)方面的文獻(xiàn)資料，對(duì)其中的重點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)研究比對(duì)，對(duì)相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行梳理整合后作為項(xiàng)目研究案例，同時(shí)應(yīng)用到研究中。

4.2 實(shí)施對(duì)策

爭(zhēng)取省、市商務(wù)部門的支持，加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和宣傳，確保電商在農(nóng)村持續(xù)發(fā)展；完善農(nóng)村電商物流體系，建立電商服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)電商企業(yè)服務(wù)聚集；挖掘農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以黃龍縣核桃產(chǎn)業(yè)與蜜蜂產(chǎn)業(yè)為核心，培育電商產(chǎn)業(yè)集合體，發(fā)揮品牌效應(yīng)；完善電商人才培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)電商人才，調(diào)整培訓(xùn)機(jī)制和體系。

5 結(jié)束語(yǔ)

電商在農(nóng)村的發(fā)展有著前所未有的機(jī)遇和良好平臺(tái)。群眾的選擇是農(nóng)村電商發(fā)展的人為因素，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)是電商發(fā)展的強(qiáng)力支撐。群眾對(duì)科學(xué)文化的投入改變了財(cái)富來(lái)源，黨和國(guó)家為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入資金和人才技術(shù)，從根本上促進(jìn)了農(nóng)村電商的發(fā)展。阻礙互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村發(fā)展的重要因素之一是地理環(huán)境，因?yàn)槭芙煌ㄏ拗疲唐窡o(wú)法直接到達(dá)農(nóng)村，農(nóng)民感受不到農(nóng)村電商的便利，且農(nóng)村新鮮的農(nóng)產(chǎn)品也無(wú)法及時(shí)運(yùn)輸?shù)匠鞘小＾r(nóng)村電商的興起，能夠在一定程度上促進(jìn)各大物流公司不斷完善運(yùn)輸環(huán)境，保證農(nóng)村電商正常發(fā)展。