對促進石河子旅游業發展的思考

□袁曉琴，楊俊豪

（1.中共新疆生產建設兵團第八師石河子市委黨校 新疆 石河子 832000；2.沈陽大學文法學院 遼寧 沈陽 110044）

1 石河子旅游業發展的基本情況

石河子位于新疆維吾爾自治區北部，天山北麓中段，古爾班通古特大沙漠南緣，轄區面積6 007 km2，市區規劃面積460 km2，常住人口67 萬人。目前，石河子有文化和旅游企業500 余家，其中A 級景區10 家、星級賓館3 家、星級農家樂50 家、滑雪場5 家、旅行社35家、文化產業企業410 家，直接從業人員1.7 萬人，間接從業人員8.5 萬人。

目前，石河子重點紅色旅游景區有兵團軍墾博物館（4A 級）、周恩來總理紀念館（2A 級）、艾青詩歌館（3A 級）、軍墾第一連（2A 級）、小李莊（重點文物保護單位）、廣場群雕（第一犁、第一井、戈壁母親等雕塑）、西工業園區（八一記憶產業園）、各團場老建筑，待創建5A 級景區有兵團軍墾博物館及周邊群雕、幸福路商業街、駝鈴夢坡景區、軍燕沙漠生態景區，待創建A 級景區有150 團尋夢湖、北泉植物園、圣露堡酒莊、漠北莊園、神仙灣項目、花果山張氏酒莊、將軍山遼疆生態公園、紅山1958 小鎮、景觀河、西公園。

根據統計數據顯示，石河子2019 年旅游接待人數1 250 萬人次、旅游收入100 億元，比2018 年增長30%；2020 年1—10 月旅游接待人數515.2 萬人次，實現旅游收入12.3 億元。

2 石河子旅游業發展的主要經驗

一是發揮優勢，打造全疆紅色旅游目的地。石河子有獨具魅力的軍墾文化，擁有大量軍墾舊址和館所，紅色文化旅游資源體量大、群落多。石河子傾力打造的“中國軍墾文化”是當地旅游業最為突出的品牌優勢。石河子區域內有全國唯一的軍墾文化建筑群小李莊，全國100 所紅色教育基地之一、被中央確定為全國15 個紅色基因庫試點單位之一的兵團軍墾博物館，以及兵團工業舊址的“八一糖廠”“八一棉紡廠”等。應深入發掘軍墾博物館、艾青詩歌館、周總理紀念碑、軍墾第一連等寶貴的軍墾文化資源，開展紅色旅游。依托軍墾博物館、軍墾文化廣場、城市雕塑體系、艾青詩歌館、軍墾風貌區建設，打造軍墾文化紅色旅游5A 級景區。

二是兵地融合，推動區域旅游發展一體化。注重與自治區及兵團的旅游規劃、旅游線路銜接，注重與周邊縣市合作，編制“石、瑪、沙精品旅游線路”，共同舉辦石沙瑪“汽車越野賽”“冰雪旅游節”等賽事活動。圍繞濕地保護，與瑪納斯縣共同打造小李莊、紅山1958 文旅小鎮等紅色旅游景區景點，與烏魯木齊、昌吉州、吐魯番市、克拉瑪依市、哈密市、阿勒泰市、伊寧市等成立“烏昌吐石克哈阿伊”文旅融合發展聯盟，向西連接獨山子獨庫公路起點。在這條線路上，石河子與瑪納斯縣聯合打造了肯斯瓦特水利風景區，與沙灣縣聯合打造了安集海大峽谷景區，還有143 團紫泥泉房車營地、牛仔部落等旅游項目。

三是加強規劃，建設國家全域旅游示范區。石河子市被列為國家第二批全域旅游示范區創建單位。在此基礎上，石河子編制了《全域旅游總體規劃》，于2020年設立1 000 萬元旅游發展專項資金，支持中小微旅游企業發展，鼓勵景區景點提質升級和旅行社引客入“石”，以全域旅游創建為抓手，打造全“產業+旅游”發展新格局。積極創建國家全域旅游示范區，編制石河子全域旅游總體規劃，以規劃為引領，以景區、景點、星級酒店、農家樂創建為核心，以旅游宣傳產品營銷為路徑，以招商引資項目建設為抓手，以脫貧攻堅、促進就業為重點，打造“人人是旅游形象、處處是旅游景點”的高顏值城市形象。

四是聚集人氣，不斷提升文化旅游供給水平。石河子是兵團首個創建國家公共文化服務體系示范區的城市，圍繞“愛國愛疆”“我們的節日”“民族團結”“兵地融合”“地域文化”等篇章，打造出軍墾文化冰雪旅游節、草原文化節、桃花節、駝鈴夢坡沙漠音樂節、軍燕摸魚節、下野地西瓜節、石沙瑪汽車越野挑戰賽等獨具特色的軍墾文化旅游節慶活動，不僅豐富了文化旅游服務產品供給，而且發揮出凝聚各族群眾的“大熔爐”作用。通過與周邊縣市文化館、圖書館、博物館等公共文化服務機構結對子聯辦活動、交流互訪、場館聯盟等方式，加強文化交流，石河子日益成為新疆紅色文化的傳播中心。剪紙、烙畫、涼皮制作等原本散落在民間的傳統技藝，成為一批有軍墾文化烙印的非物質文化遺產，綻放在石城文化的大舞臺。

3 石河子旅游業發展存在的困難

一是旅游基礎設施不完善，接待能力較弱。石河子旅游資源比較分散，道路交通條件不完備，標識標牌數量不足。目前市區沒有游客服務中心，缺少吸引外地游客的美食城（街），軍墾第一連景區道路狹窄不便于通行，北湖景區因濕地保護等導致基礎設施損壞嚴重仍未對外開放。

二是自然資源相對匱乏，需要協調地方支持共同開發。受地域條件限制，石河子自然景觀較少，部分景區和場館在沙灣和瑪納斯境內。

三是宣傳推介不夠，招商引資力度不大。旅游宣傳投入相對較少，缺乏專業宣傳隊伍。撤銷原有的西部新絲路旅游開發有限公司后，旅游開發基本以政府為主導，招商引資渠道相對狹窄。受限于旅游項目投資規模大、資金回收周期長和投資風險大等，旅游建設資金籌措困難[1]。

4 發展石河子旅游業的建議

一是深入挖掘紅色旅游資源。以“共和國軍墾名城”為依托，加快軍墾博物館改陳及軍墾風貌區建設，打造宣傳展示兵團發展的重要窗口，重現軍墾歷史特色。加快軍墾第一連景區改造，進一步完善小李莊基礎設施，推進周總理紀念館建設。整合石河子紅色文化旅游資源，科學、合理地規劃精品旅游路線，完善服務功能，提高綜合接待能力，既滿足參觀者游樂、參觀需求，又滿足吃、住、購物需求，既能接待散客，也能接待團體游客。爭取把石河子打造成全國重要的紅色旅游基地和黨員教育培訓基地，吸引更多外地游客和單位團體來石河子體驗軍墾文化、接受紅色教育，打響“中國紅色旅游軍墾文化體驗地”品牌。

二是加強重點景區規劃建設。利用肯斯瓦特、瑪河生態風光帶、安集海大峽谷等休閑度假旅游資源，開發建設S101 線“草原丹霞旅游風景道”石河子段，做好“石瑪沙”旅游一體化規劃，推動三地旅游景點互聯互通。圍繞遼疆生態公園、軍墾第一連、將軍山、臥龍山等景區建設環山公路，整合現有景區，建設集國際滑雪場、溫泉酒店、紅酒莊園、生態采摘、越野徒步等功能為一體的休閑度假區。繼續做好西工業區規劃，對工業遺址進行“退二進三”改造，將工業、倉儲用地轉變為第三產業用地，重點發展商貿服務業、文化產業等，拓展新型業態，形成多功能、多形式的商業、文化、旅游業態結構，提升城市品位，促進工業遺址“活化”，重塑遺址風貌，體現文化價值、藝術價值及經濟價值。

三是加大宣傳推介和旅游產品開發力度。成立文化旅游投資集團，引進文化旅游人才，整合旅游資源，打造紅色旅游品牌，把軍墾文化的資源優勢轉化為旅游產業發展的優勢[2]。充分發揮兵地旅游聯盟和援疆工作平臺，多渠道、多形式加大石河子軍墾文化旅游的宣傳推介力度，加強與大型旅游集團、旅行社和導游團隊的合作，逐步提高石河子軍墾文化旅游的知名度，擴大影響力，形成品牌優勢。加強對軍墾文創產品的開發，打造“軍墾1950”石河子禮物公用品牌，為各類旅游商品開發及營銷企業提供支持。加大對炮臺鎮甜瓜、下野地西瓜、花園蟠桃等優質土特產的宣傳推介，支持開發142 團大峽谷、143 團紫泥泉草原風光旅游景點，鼓勵團場發展農家樂、采摘園等田園綜合體，打造北疆重要的休閑旅游目的地。

四是推進文旅融合發展。按照《全域旅游規劃實施細則》推進全域旅游縱深發展，利用旅游發展專項資金，支持中小微旅游企業發展。充分利用國家將石河子列為“生產服務型國家物流樞紐承載城市”的機遇，加快重大交通基礎設施建設，建設旅游環線道路，打造“烏昌石”一小時生活圈。不斷推出弘揚主旋律的精品力作，組織重大文藝創作演出和展覽活動，以軍墾文化和現代生活為主題，努力推出一批獨具石河子特色、緊扣群眾審美需求和市場需要的優秀文藝精品。合力打造新疆兵地融合旅游示范區，辦好各類節慶和賽事活動，與沙、瑪兩縣共同舉辦“石沙瑪越野車賽”“冬季冰雪旅游節”“草原文化節”“桃花節”等旅游節慶活動，通過線上線下同步互動，進一步擴大旅游消費市場，帶動旅游經濟發展。

5 結束語

石河子旅游資源豐富，打造高質量的旅游業是經濟發展和打造“共和國軍墾第一名城”的需要，也是滿足人民日益增長精神需求的需要。石河子要認真落實中央推動旅游經濟高質量發展的部署，推進創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念在旅游業中的實踐，把加快發展旅游業放到更加突出的重要位置去謀劃，努力打造一批自治區級、兵團級乃至國家級旅游景區和景點。石河子應以深入挖掘紅色旅游資源、加強重點景區規劃建設、加大宣傳推介和旅游產品開發力度、推進文旅融合發展為抓手，進一步擴大旅游消費市場，帶動旅游經濟發展。