探析林業(yè)生態(tài)建設中林政資源管理作用

劉運勝

（修水縣應急管理局，江西 修水 332400）

結合現(xiàn)階段的林業(yè)發(fā)展形勢，我國要有效開發(fā)自然資源，形成環(huán)境保護機制，制定完善的環(huán)境整治體系，加強科技融合，全面推動生態(tài)建設，發(fā)揮科技推動生態(tài)建設的積極作用，建設美麗中國。

1 林政資源管理必要性

在生態(tài)體系建設中，森林行政管理工作非常重要。全面落實森林資源的各項保護工作，能夠有效維持生態(tài)體系，降低生態(tài)惡化發(fā)展的可能性。在現(xiàn)代社會中，森林資源在人們的各項社會活動中扮演著重要角色。森林資源在大量消耗時，會引發(fā)多種生態(tài)問題，甚至會降低生態(tài)經濟的整體發(fā)展能力[1]。因此，需要從多個角度管理森林資源，確保管理工作的有效性，減少亂砍亂伐行為，以國家森林保護視角為出發(fā)點，制定各項法律內容，以精細化理念提高采伐、培育、運輸各項工作的管理質量，提升森林資源保護效果。

2 林政資源管理面臨的困境

2.1 資源配置不科學

現(xiàn)階段，各區(qū)域人口數(shù)量較多，森林資源不充足，人均林木資源較少，需要加強森林資源管理。國內森林資源的分配方式、整體布局存在分配不均、布局不善等問題。因此，亟需制定有效的管理方案，提升資源配置的合理性，減少資源緊缺問題，落實森林資源各項保護工作。

2.2 生態(tài)建設不到位

目前，各單位以較高的責任認知逐步落實林業(yè)生態(tài)建設，最大程度地確保林業(yè)管理質量，積極防控森林荒漠化問題，維持水土平衡。然而，在實際生態(tài)建設工作中，整體效果欠佳，各類人工林業(yè)規(guī)模不大，森林體系規(guī)劃不完善，無法保障生態(tài)建設質量。多數(shù)生態(tài)建設工作僅限于試點經營，林業(yè)建設體系尚需完善。與此同時，樹種類型較少、結構不完整等問題，成為阻礙國內林業(yè)有序運作的主要原因。

2.3 林業(yè)管理不全面

林業(yè)資源的規(guī)劃影響著多個行業(yè)的經濟效益。現(xiàn)階段，在生態(tài)建設思想的驅動下，各項林業(yè)建設工作逐一落實。然而，在生態(tài)實踐中，還存在諸多問題，降低了生態(tài)建設效果。其一，林業(yè)建設對應的宣傳工作未全面落實，生態(tài)保護輿論體系尚未建成。其二，相關法律法規(guī)、林權制度尚未建設完成，降低了現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的發(fā)展速度。

3 全面管理林政資源，發(fā)揮生態(tài)作用的具體方法

3.1 建立生態(tài)制度，合理配置林業(yè)資源

生態(tài)制度是以環(huán)境保護工作為基礎，制定相應的工作標準，對建設人員具有指導作用，能確保環(huán)境整治質量。因此，建立生態(tài)制度勢在必行。現(xiàn)階段，國內多數(shù)地區(qū)都表現(xiàn)出環(huán)境整治不到位的情況，主要原因是生態(tài)制度不全面、建設方案與區(qū)域問題不匹配等。多數(shù)企業(yè)與相關人員為了獲取較高的經濟收入，降低了生態(tài)建設投入量，比如用工、物資等。因此，借助完整的制度體系，加強生態(tài)建設約束力度，形成多措共治體系，切實提升環(huán)境整治效果[2]。

3.2 引進生態(tài)工藝與設備，全面建設生態(tài)體系

3.2.1 管理思想

在生態(tài)林業(yè)發(fā)展期間，從林業(yè)決策、林權兩個方面進行相關機制的建設，確保林業(yè)建設的規(guī)范性，提升生態(tài)技術引進的合理性，加強生態(tài)設備使用的標準性。現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)體系的規(guī)劃與布局，依賴于森林資源管理、智能科技，以數(shù)字化科技武裝林業(yè)生態(tài)體系，有助于營建全新的林業(yè)信息環(huán)境，確保森林資源管理的精細性。林業(yè)行政資源中，含有較多類型的管理工作，在信息科技的幫助下，原有的管理方式、管理內容逐漸細化，管理方式更為智能，以動態(tài)監(jiān)控視角，積極采集林業(yè)環(huán)境的各項數(shù)據(jù)，為林政資源管理提供參考依據(jù)，確保管理有效性。在管理工作中，適當融合綠色工藝，增強管理創(chuàng)新性。與此同時，各大科研單位可整合科研資源，新建專項資源，支持林業(yè)生態(tài)建設智能發(fā)展。

3.2.2 管理示例

某林業(yè)單位，以火災防控為視角，建立了智能監(jiān)控平臺，平臺搭建時，整合了地理信息、遙感等多項技術。該單位積極參照林業(yè)管理的具體內容，結合原有林業(yè)防火的工作方法，搭建林業(yè)防火監(jiān)控系統(tǒng)，便于實時掌握林區(qū)火災險情，動態(tài)地查看天氣變化，形成動態(tài)監(jiān)控體系，及時給出火災救援方案，合理測評火災損失[3]。

(1)如圖1所示，是以光纖網(wǎng)絡為基礎建立的防雷系統(tǒng)。之前攝像頭外裝，如果受到雷擊，會削弱設備性能。為此，給攝像頭添加了電源保護裝置，能夠消除8/20 us的雷擊作用，對于直擊雷10/350 us具有良好的防護效果。

圖1 光纖通信避雷設計圖

(2)防火監(jiān)控裝置使用的采集設備，多裝置在高山，因環(huán)境惡劣，對云臺性能要求較高。比如，云臺機械傳動裝置，應具備較強的防雷效果，避免山上發(fā)生雷擊問題。同時，使用抗腐蝕材料增加定位功能，確保云臺使用效果。

(3)如圖2所示，是防火監(jiān)控平臺的設計圖，兼具網(wǎng)絡管理、資源調度、資料存儲、異常險情警報等多個功能。

圖2 系統(tǒng)整體設計圖

(4)系統(tǒng)采取權限登錄管理方式，確保系統(tǒng)操作的安全性。在系統(tǒng)中，給出了日志管理、信息統(tǒng)計等多個功能，同時，森林各位置添加的監(jiān)控設施，可以設定時間自動校準，確保時間統(tǒng)一。

(5)數(shù)據(jù)庫設計，便于管理人員查看資料，分析森林區(qū)域的消防安全性。數(shù)據(jù)庫具有數(shù)據(jù)查詢、周期性備份、異常處理、用戶查看權限管理等功能。

(6)異常警報管理系統(tǒng)。對于林區(qū)各項異常事件，進行聯(lián)動預警，報警輸出時，包括監(jiān)控影像、聲光異常等資料。聯(lián)動時，由云臺進行資料傳送、信息共享、短信發(fā)送、，警報裝置響應，便于管理人員及時掌握異常信息，制定有效的應急方案[4]。

(7)智能分析系統(tǒng)。林區(qū)內，如果有超越警戒線、違規(guī)行駛、打架等行為，該系統(tǒng)會智能分析結果，進行異常警報，提升林區(qū)管理效果。

3.3 加強林業(yè)管理

在生態(tài)建設時，各崗位人員相互協(xié)作，能夠加強生態(tài)建設，確保林政管理質量。然而，現(xiàn)階段，多數(shù)管理人員專業(yè)性不強，各崗位人員學歷不均等，降低了林政管理的整體層次。因此，加強人員專業(yè)技能建設，開展統(tǒng)一培訓工作、縮小人員知識儲備差距，有助于推動各項生態(tài)建設工作有序進行。與此同時，加大招募優(yōu)秀人才的力度，為生態(tài)建設注入新力量。在人員建設時，從思想與技術兩個視角進行培養(yǎng)，樹立人員較高的生態(tài)整治責任思想，使其致力于生態(tài)建設工作，開拓全新的生態(tài)建設思路，發(fā)揮人才作用。

例如，某地區(qū)給出了林業(yè)資源的具體管理方案，對于亂砍濫伐行為，給出的處罰標準如下：

(1)未經批準占用林區(qū)的人員，要求在規(guī)定期限內退場，歸還林區(qū)資源，拆除侵占區(qū)域建筑以及相關設施，罰款5～15元/m2。

(2)毀壞林區(qū)資源，有不法采伐行為的，依據(jù)采伐樹種數(shù)量的1～3倍進行賠償，同時依據(jù)采伐資源價值的1～3倍繳納罰金。

(3)未經批準砍伐所得林木，回收全部木材，同時依據(jù)資源價值的1～3倍繳納罰款。

3.4 全面制定林政資源相關規(guī)范

國內針對林業(yè)資源建立的法律內容，尚需細化與完善。比如，林權管理相關內容需要進行補充，以此作為林權管理依據(jù)，確保森林管理工作順利進行，從行政視角細致完善各項法律內容，比如退耕還林、砍伐細則等，提升行政管理的有效性。時代在進步，會產生諸多新型林業(yè)資源管理的矛盾與沖突，需結合實際存在的問題，加強行政約束，提升生態(tài)資源管理的全面性與合理性[5]。

(1)使用林權進行抵押，有助于增加農業(yè)收入。行政管理規(guī)定有：其一，盛果階段的林木資源進行抵押時，資源抵押比例＜評估區(qū)域×60%；其二，成熟階段的竹林、樹林等，資源抵押比例＜評估區(qū)域×70%。

(2)新設森林火災資金補助機制，給予森林火災防護工作資金支持，政府承擔資金部分＞20%，各區(qū)縣財政承擔資金＞10%。

4 結論

綜上所述，以林業(yè)工程為視角，融合生態(tài)建設方法，合理利用林政資源，梳理生態(tài)林業(yè)全新的發(fā)展思路，側重林木資源各項管理工作，積極維持生態(tài)體系的平衡，盡可能地落實林木管理工作，發(fā)揮生態(tài)建設的積極作用，確保林政資源管理質量，帶動林業(yè)工程發(fā)展。