鄉村振興背景下鄉村產業振興之路探索

□趙建剛

（中共臨洮縣委黨校 甘肅 定西 730500）

改革開放以來，隨著我國對外開放程度上升，市場經濟快速發展，為國家綜合實力增強提供了基礎保障。黨的十八大之后，我國全新的經濟形態已基本形成，區域間經濟發展得到了有效平衡，帶動農村經濟穩步增長，逐步實現了由“量變”向“質變”的轉化。然而，受制于多重因素的影響，農村經濟發展仍然與預期存在差距，要想真正實現農村富裕和產業振興，探尋更優質、高效的發展路徑至關重要。習近平總書記指出，“三農”問題是我國民生的根本性問題，必須重點關注與積極解決。

《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》頒布實施以來，進一步指明了鄉村振興的使命、任務和方向，尤其強調了“鄉村振興，產業興旺是重點”。產業振興是鄉村振興的重中之重，通過產業發展實現鄉村振興目標[1]。如何實現產業發展，成為鄉村振興戰略實施過程中亟待解決的問題。

1 鄉村振興戰略的時代價值

鄉村產業發展作為鄉村振興的先決條件，應當發揮其經濟支撐作用，通過對鄉村特色產業的全面扶持和帶動，切實促進產業發展格局形成，為實現鄉村振興發揮“引擎”作用。鄉村振興戰略為解決“三農”問題提供了具體且可行的思路，代表著國家發展戰略逐步向鄉村轉移，嘗試借助發展鄉村產業的力量，拉動農村經濟快速增長，為農民脫貧致富提供關鍵支撐。2019 年6 月，國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，再次強調了鄉村產業振興的重要性，要求以農民為主體，以農村一二三產業融合發展為路徑，進一步展現農村地域性特色，加強產業融合與創新，形成全新的鄉村產業發展新業態，實現農村經濟發展、產業興旺、農民富裕的目標。不僅如此，2018 年、2019 年中央一號文件均將鄉村振興作為主題，突顯了國家在頂層設計上正在不斷夯實農村發展基礎，為實現國家經濟平衡發展提供支持，最終達到共同富裕的目標。基于鄉村振興的良好環境，鄉村產業發展應當堅持科學發展、積極創新，挖掘休閑農業、鄉村旅游、電子商務等資源，打造出具有鄉村特色的產業格局，促進農村經濟持續向好發展[2]。

2 當前鄉村產業發展面臨的困境

2.1 鄉村產業發展質量不高

鄉村振興戰略實施以來，各地積極響應、快速聯動，在短期內便構建起產業發展新形態（鄉村旅游、休閑農業及電子商務等），并在政府的科學引導下，提出了“一村一品”“一村一業”的目標，為農村經濟發展注入了強大動力。然而，鄉村產業振興發展并非一蹴而就的。大部分農村在產業振興方面缺乏認識、能力及方法，在鄉村振興戰略實施后急于發展，導致出現了諸多問題。

一是產業布局多而不強，全而不精。鄉村產業基礎薄弱，缺乏必要的產業人才。鄉村產業發展雖然有所起色，但始終無法形成突破效應。

二是產業鏈條聯而不大，融而不深。鄉村產業振興應以特色為主基調，避免同質化而降低產業層次，但在實際中，由于產業起步晚、起點低，難以快速形成特色，即便完成了產業融合布局，但仍然無法形成科學的產業鏈條。

2.2 產業發展引導機制不全

2018 年4 月，習近平總書記在考察海口時提出：“鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色，要走出一條人無我有、科學發展、符合自身實際的道路。”這是對鄉村振興戰略的生動詮釋。在鄉村振興戰略落地生根的關鍵階段，必須要抓好產業興旺的關鍵節點，利用產業帶動經濟發展。鄉村產業發展具有其獨特性，導致在實際操作中存在諸多限制。一方面，產業發展引導效果不佳。面對接踵而至的產業優惠政策，往往會使鄉村產業發展迷失方向，導致貼著政策走、圍著項目跑、跟著資金轉，最終只能局限于粗放式產業發展階段。另一方面，產業缺乏長效發展機制。產業發展引導機制極其重要，但從目前的發展格局看，適應產業發展的長效機制尚不健全，導致鄉村產業發展比較滯后，創新能力與拓展能力不足，進入了“特色不特”“特色短暫”的發展窘境[3]。

2.3 數字賦能產業效果不夠

隨著網絡信息時代的來臨，“互聯網+”為鄉村產業發展提供了關鍵契機。另外，在新常態下的市場經濟中，對于數據的應用已經達到一定深度，擁有豐富的信息資源將成為拓展市場的必要條件。事實上，伴隨市場經濟環境變革，新常態已經基本形成。數字賦能有助于建立市場經營體系，依托便捷化的產業經營方式，極大地契合產業需求，為生產、技術及經營等方面提供保障。然而，受制于傳統思維及技術應用局限，人工智能、5G 通信及物聯網平臺在鄉村產業振興的融入度不夠，極大地限制了鄉村產業發展的層次，因此現階段的鄉村產業數字賦能效果十分有限。

3 鄉村產業振興之路

3.1 踐行全新發展理念，引領鄉村產業發展

隨著鄉村振興戰略的提出，鄉村產業發展進入了關鍵階段。依托諸多領域的優惠和保障，鄉村產業振興具備了得天獨厚的優勢。在開放、協調、共享、綠色、創新的發展理念下，鄉村振興必須始終圍繞創新理念，積極關注鄉村產業發展規劃布局。在產業振興的實踐過程中，融入和踐行全新的發展思維，培育產業發展新動能，聚焦發展新要素，關注產業發展新節點，將鄉村產業發展升格為國家經濟戰略，探索鄉村產業發展新路徑[4]。

同時，針對鄉村產業振興發展需求，應當充分結合鄉村產業實際，積極發揮政府的指導作用，因勢利導，全面激活農村組織活力，盤活鄉村資源，通過與特色產業之間的融合，為鄉村產業發展提供堅定支撐。在“綠水青山就是金山銀山”的創新理論下，要以綠色作為鄉村產業發展的前提，轉變傳統粗放式發展模式，增添綠色發展的堅強底色。

另外，鄉村產業振興還應關注“生態銀行”“綠色銀行”建設。根據鄉村產業發展布局進行深度探索，建立生態品牌、特色品牌，推動自然資源向產業產品轉化，提升鄉村產業的附加值，真正實現鄉村產業共建、共營、共享[5]。

3.2 充分提供政策保障，推動產業資源重組

近年來，政府在鄉村產業中的發力，有效推動了農村經濟快速發展，給農民帶來脫貧致富的希望。政府應當結合鄉村振興的任務與要求，不斷拓展在鄉村產業發展中的支持力度，扮演好主導者角色，構建“飛地抱團、多村聯創”的產業發展模式，全面推動鄉村產業資源重組。

首先，盤活農村集體閑置資產。眾所周知，土地資源是農村經濟及產業發展的基礎。為適應鄉村振興戰略的發展要求，政府應當發揮統籌協調的功能，統籌利用農村集體資源，挖掘其中的產業發展價值，提升農村集體經營收益。

其次，積極引導農村組織創新。農村基層組織是在鄉村產業振興中發揮著不可替代的作用。在此過程中，政府要科學分配指導力量，通過選派干部等方式駐村幫扶，保證各級產業指導政策有效落地，搭建產業規模化、聚合化平臺。

再次，加大產業創新人才培養力度。推動鄉村產業振興發展，人才投入與培養是關鍵。因此在實踐中應加強職業農民培養力度，積極與學校、企業等機構深度合作，建立“訂單式”人才培養機制，為鄉村產業發展提供人才保障。

3.3 加大數據應用力度，創新產業發展模式

伴隨著信息技術快速發展，在鄉村產業發展中應加大數據應用力度，深度挖掘數據優勢，深耕鄉村產業資源，突破傳統因素對產業發展的制約，推動數字經濟新業態發揮作用。面對當前的復雜經濟形勢，鄉村產業發展應當注重數據賦能，積極創新鄉村產業模式，特別是緊盯新基建帶來的新契機，探索數字化農業發展特點和規律，通過應用產業數據提升鄉村產業價值。目前，以綠色農業為代表的產業模式為鄉村產業發展提供了樣板，“叮咚買菜”“盒馬鮮生”等銷售平臺建立，使農產品獲得了巨大市場，電商與農業產業之間的結合日趨緊密。隨著5G、VR 及AR 等技術出現，進一步提升了數字農業的層次，建立了場景化、在線化的服務體系，使鄉村產業具備了創意與體驗特征。另外，在數字化產業格局下，鄉村產業應聚焦技術農業、智慧農業、生態農業等概念，借助大數據、人工智能及物聯網等技術，豐富農業產業的發展結構，做大做強農業品牌，為產業發展提供新驅動，為鄉村振興保駕護航。

4 結束語

隨著鄉村振興戰略深入推進，鄉村產業已經成為農村經濟發展的核心動力。針對農村經濟發展的實際特點，應當不斷拓寬鄉村產業振興的發展路徑，基于時代發展背景實施創新，確保產業發展目標實現，推動一二三產業之間的深度融合。伴隨鄉村振興戰略實施，鄉村產業振興已經成為必然趨勢。為了加快實現共同富裕的目標，創新發展路徑勢在必行，這也是鄉村振興下產業興旺的關鍵。