學術期刊的智庫角色塑造與智庫價值實現(xiàn)

王萍?肖利?謝衛(wèi)平

【摘要】? 學術期刊智庫功能對強化我國高端智庫建設，實現(xiàn)思想產品的市場價值和國際影響力具有重要意義。文章采用文獻分析和案例研究的方法，在揭示學術期刊智庫功能建設的理論可行性與現(xiàn)實阻礙的基礎上，從期刊體制、定位、成果、人才支持以及傳播能力五個層面探索學術期刊智庫功能延展的實現(xiàn)路徑。

【關? 鍵? 詞】學術期刊;智庫;實現(xiàn)路徑

【作者單位】王萍，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院;肖利，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院;謝衛(wèi)平，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院。

【中圖分類號】G239.2【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.21.009

在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化架構下，智庫作為我國決策咨詢體制的重要構成，在咨政建言、社會服務與輿論引導等環(huán)節(jié)始終發(fā)揮著重要作用。2015年11月，中央全面深化改革領導小組第十八次會議審議通過了《國家高端智庫建設試點工作方案》，24家機構成為首批國家高端智庫建設試點單位，中國特色新型智庫建設全面啟動[1]?！爸菐鞜帷卑l(fā)展浪潮催生了中國智庫規(guī)?；臄盗吭鲩L，截至2020年，我國智庫總量已位居世界第二。但《全球智庫報告2020》顯示，我國僅有8家智庫登上全球百強智庫榜單，這表明中國智庫的發(fā)展質量、綜合實力與國際影響力仍有提升空間。如何完善及優(yōu)化智庫功能，打造一批兼具質量優(yōu)勢與規(guī)模效應的高端智庫，是理論與實務亟待解決的關鍵問題。從智庫功能來說，研究能力與傳播能力是智庫建設的“一體兩翼”[2]，智庫不僅需要思想先進、有開創(chuàng)性的概念輸出，也需要借助有效的宣傳平臺，使其科學性、前瞻性的思想產品有效深入目標受眾[3]。而學術期刊具有展示學術研究成果、集聚前沿思想、傳播學術觀點等多種功能，能夠為智庫發(fā)展提供寶貴的資源與平臺[4]，契合了高端智庫“一體兩翼”建設的內在需求。因此，在中國特色新型智庫建設戰(zhàn)略背景下，拓展學術期刊的智庫功能，塑造學術期刊“智囊”角色，已成為提升期刊社會影響力與國際影響力的重要路徑，同時也是打造高端智庫媒體傳播平臺，建設世界一流智庫的必然要求。

一、學術期刊對接高端智庫“一體兩翼”功能的理論可行性

智庫是由不同領域的專家學者所組成，服務于國家政治、經濟、文化、軍事、外交等重大戰(zhàn)略，具有咨政建言、輿論引導、理論創(chuàng)新、社會服務等功能的決策支持機構。學術期刊與智庫在職能設置上既相互獨立，又相互依存，拓展學術期刊的智庫服務功能不僅能夠滿足智庫對傳播平臺的建設需求，同時也是對學術期刊學術價值與社會功能的進一步延伸與發(fā)展。學術期刊是連接智庫和學術研究的重要平臺，能夠滿足智庫功能建設中的傳播需求[5]。

首先，學術期刊在傳播方面具有知識更新速度快、承載內容專業(yè)性強等特點，能夠確保智庫提供的政策思想得到專業(yè)渠道的傳播和擴展。像美國布魯金斯學會、蘭德公司等具有較高影響力的知名智庫均高度重視智庫刊物建設，擁有大量優(yōu)質學術期刊，其政策主張和見解會通過刊物進行發(fā)表和傳播，進而優(yōu)化智庫品牌建設和提升智庫社會影響力。

其次，學術期刊不僅具有科學研究成果的平臺集聚優(yōu)勢，同時能夠依托專業(yè)化的編審隊伍對研究成果提供高屋建瓴性的評價與指導。因而，學術期刊所刊登的內容能夠系統(tǒng)、深入地報道所屬領域內的前沿研究成果和最新的權威觀點，這有助于智庫更好地把握當前的社會經濟發(fā)展趨勢，提出更具價值的社會建議和政策主張。例如，《改革》期刊開放的《改革社評》欄目就一直秉承“學者看制度邏輯，官員看解析方法”的宗旨，不斷呈現(xiàn)社會學者關于經濟社會領域的建設性意見，為重慶社會科學院的智庫研究功能提供了智力支持。因此，深度挖掘和利用學術期刊的成果傳播能力以及研究能力，推進學術期刊的智庫服務角色培育與智庫功能建設，不僅能夠有效對接高端智庫一體兩翼的“雙輪”驅動發(fā)展要求，同時也為學術期刊的發(fā)展延展了新的方向。

二、學術期刊延展高端智庫“一體兩翼”功能的現(xiàn)實問題

1.學術期刊拓展智庫功能的體制性壁壘突出

推動學術期刊轉型，發(fā)揮其智庫功能，其目的是傳播學術思想、服務社會發(fā)展，共同為新時代中國特色社會主義建設提供強大的智力支持。從功能建設角度來看，高端智庫“一體兩翼”功能的開發(fā)要求學術期刊既要做知識傳播者，也要做問題的提出者和解決者。然而，學術期刊現(xiàn)行的運行模式導致其服務范圍較為有限，發(fā)展方向也相對單一，目標定位層次與智庫服務目標脫節(jié)，使得學術期刊在拓展智庫功能時面臨突出的體制性壁壘。從期刊定位來看，當前的學術期刊普遍被認為是出版機構而非科研機構，其功能也僅僅是成果發(fā)布而非成果創(chuàng)造，這就使得期刊在成果收錄時較為被動，缺乏自主性。并且其成果評估和篩選過程也往往缺乏明確的問題導向，這將難以服務于智庫的研究能力建設。在運行機制方面，相比國外大型的報刊公司，國內的學術期刊多由高校和科研機構的某一部門主辦，既缺乏獨立、完整的組織運行體系，還要受到所屬單位的轄制[5]，因而其發(fā)展目標通常也要服務于所屬單位。這從根本上制約了學術期刊的發(fā)展，導致學術期刊的組織定位難以適配智庫功能建設的高層次目標。

2.學術期刊的同質化定位與智庫建設需求脫節(jié)

期刊定位模糊、刊文選題同質化、閱讀受眾單一是學術期刊拓展高端智庫功能的又一掣肘。期刊的特色建設有助于增強學術期刊對其所屬領域內優(yōu)質稿源的競爭力，助力其挖掘更具價值的學術思想，同時也能促使學術期刊從“智庫期刊”定位出發(fā)扮演好“智囊”角色，為社會發(fā)展與政策咨詢提供富有洞見的研究成果。不過，有些學術期刊為了拓展稿源渠道，獲得豐富稿源，在期刊主題設置上往往會秉持“大而全”的原則，選擇收錄不同類型主題的研究成果，導致期刊同質化現(xiàn)象突出，不利于協(xié)調有序的分級、分類、分方向的學科期刊體系建設。

3.學術期刊的成果評估效度對智庫功能支撐乏力

學術期刊的智庫功能建設必須從實踐出發(fā)，以影響政府決策為目標，以惠及全社會為導向。然而，多數期刊卻很難達到這一標準。目前，學術期刊所刊載的研究成果大多是對政策導向的跟隨與政策效果的驗證，而前瞻性、引領性的研究結論較少，這很大程度限制了智庫期刊的決策咨詢能力。究其原因，一方面，部分學術期刊的成果評估嚴重偏離實踐導向，未能以研究的思想性、創(chuàng)新性和實踐性為評價依據，更多地傾向于盲目跟風，將復雜、流于形式的數學建模，以及大量研究范式化、框架復雜化的文章作為其收錄范本，而這部分成果難以在智庫開展科研工作和承擔政府委托課題時發(fā)揮應有的決策參考作用。另一方面，部分期刊為了“獨善其身”與站定“絕對化”立場，傾向回避尖銳性和敏感性問題，但這些內容往往是貼近社會現(xiàn)實、反映社會發(fā)展剛需的智庫類研究。此外，“重量輕質”的成果評估傾向以及缺乏客觀的內容評價導向，致使期刊刊載的成果中反映真知灼見的創(chuàng)造型思考較少，重復性的觀點和理念較多。這很難通過思想上的激烈碰撞實現(xiàn)科學研究的進一步完善，形成具有引領性意義的政策參考，這也進一步削弱了學術研究的政策轉化效果。

4.學術期刊延伸智庫功能的匹配性人才供給不足

學術期刊人員隊伍結構單一，高層次、多元化的專家型人才供給不足是限制其智庫功能有效發(fā)揮的重要因素?，F(xiàn)有專職編輯的綜合能力難以滿足期刊智庫功能建設的需求[5]。期刊內部的專職編輯人員一般都有自己特定的學科與專業(yè)背景，由于對智庫研究缺乏深入了解，期刊編輯人員往往缺乏根據智庫特點與前沿社會問題確立策劃選題的能力。并且由于期刊的收錄成果來源于多元化的專業(yè)領域，專職編輯有限的學術水平難以對成果提出價值性見解。加之期刊編輯的編制有限，待遇水平普遍缺乏市場競爭力，使得期刊隊伍擴充存在較大困難。

5.學術期刊的跨層輻射能力較弱影響智庫傳播效果

智庫期刊在科學研究的基礎上提出政策主張和建議，并通過強有力的宣傳途徑，使其先進的研究思想傳達至目標受眾。該過程涉及向3個圈層的定向傳播：面向決策層的定向傳播，發(fā)揮決策參考作用;面向科研層的定向傳播，發(fā)揮學術交流作用;面向社會層的定向傳播，發(fā)揮輿論引導作用。但當前學術期刊的跨層輻射能力較弱，影響了定向傳播的效果。一是學術期刊比較注重期刊的學術定位而忽視了期刊社會功能的發(fā)揮，學術期刊的專業(yè)性較強，其受眾限制于科學共同體內部，準入門檻較高，服務范圍受限;二是學術期刊的傳播手段相對單一，盡管諸多期刊已開始采取線上與線下相結合的雙渠道傳播模式，然而線上傳播也僅局限于以收費為基礎的電子期刊，即便有其他傳播方式[8]，也多流于形式。有數據表明，中國學術期刊的公眾號開通比例雖高，但多為訂閱號，每月發(fā)文量不足10篇，存在信息推送較少或推送頻率不穩(wěn)定的問題，其傳播力度與輻射廣度十分有限[9]。

總的來說，學術期刊延展高端智庫“一體兩翼”功能的阻礙機制如圖1所示。

三、學術期刊智庫角色塑造與智庫功能建設的實現(xiàn)路徑

1.革新運行機制，破除阻礙期刊智庫功能建設的體制性壁壘

培育與開發(fā)學術期刊的高端智庫功能，對接高端智庫“一體兩翼”的功能需求，首先需要對學術期刊的宏觀定位進行調整，推動學術期刊從原來的出版機構轉變?yōu)榧霭媾c科研于一體的雙職能機構。就期刊定位而言，學術期刊既要做學術研究與政府決策的連接點，也要做政策決議的發(fā)聲點。為此，學術期刊既需要通過承辦課題、項目等方式針對特定的社會發(fā)展問題展開學術探討，強化自身的科研能力建設，同時也要利用自身的科研平臺優(yōu)勢與各大高校和科研機構展開合作，搭建學術交流平臺，針對社會熱點問題提出具有前瞻性和針對性的見解，進而真正發(fā)揮咨政建言的智庫功能。此外，高校與科研機構應保障學術期刊組織運作的獨立性，使其在依托所屬單位現(xiàn)有資源的情況下，能夠獨立于所屬單位，塑造獨特的辦刊特色。管理世界雜志社于2017年12月18日經國務院發(fā)展研究中心和國家工商管理總局批準，成立了《管理世界》經濟研究院有限責任公司。這一舉措不僅完成了雜志社由出版機構向集出版與科研于一體的雙職能機構轉變，進而與政府部門、研發(fā)機構和各類企業(yè)建立了良好的合作，為社會發(fā)展提供了高質量的智力服務。

2.精準化辦刊定位，扮演好學術期刊的“智囊”角色

學術期刊的智庫功能建設需要根據自身優(yōu)勢，推出反映時代特色的前瞻性、引領性和高質量的研究成果[10]。因此，學術期刊應專注于核心競爭領域，強化內容建設，創(chuàng)新與優(yōu)化期刊定位，形成獨特的期刊風格與研究特色，進而依托其專業(yè)優(yōu)勢，對社會實踐和熱點問題提出創(chuàng)新性見解，切實服務于中國特色社會主義建設?！犊茖W與社會》自2011年更名以來，作為一本兼有思想性、專業(yè)性的學術刊物，其依托國家高端智庫的智力資源優(yōu)勢，堅持“科學與社會的良性互動、科學與思想的自由討論、科學與人文的交融碰撞、科學與傳統(tǒng)的文化傳承”的辦刊宗旨，不僅為科學共同體、知識界和文化界提供了思想交流和碰撞的平臺，同時也為科學技術與社會（STS）領域的學術研究提供了專業(yè)化的指導。10年來，《科學與社會》基于對科學與社會雙向影響的討論，設置了《論壇》《觀點》欄目，并依托這兩個欄目組織兩院院士以及科技領域、科技政策與管理領域、社會科學領域的專家學者，共同探討諸多科技與社會的熱點問題，如“中國科技體制問題及改革”“破解‘錢學森之問”“科技評價與科研誠信”“我國基礎研究短板何在”“AI治理策略”“科技評價頑疾怎么治”等?！犊茖W與社會》通過努力做好面向決策層、面向科學共同體及社會公眾的傳播工作，為我國科技政策的制訂提供了決策參考和理論指導，奠定了期刊在該領域的學術影響力。

3.根植于社會實際，建設立論鮮明的觀點互動平臺

期刊智庫功能建設的根本目標是服務于經濟和社會發(fā)展，因此學術期刊在智庫化轉型過程中必須要秉承貼近社會的基本原則。這要求期刊在內容上要針砭時弊，打破當前的學科桎梏和認知局限，敢于觸碰經濟和社會發(fā)展中的尖銳性、敏感性問題，主動揭露社會發(fā)展過程中的問題，切實把握社會熱點、痛點問題。如《外交事務》簡介中對收錄論文的要求是：“內容翔實，言之有據，發(fā)表的觀點新穎而嚴謹，令人信服，吾等并不指望公眾能從刊物中找到知音，因為有些文章的看法是完全對立的;然而吾輩堅信，置身事外對于引導輿論的好處更甚于立場鮮明地站在某一方立場上，其中所登載的任何觀點，本刊將不為其承擔任何責任，無論在刊物中具名與否，本刊僅負責將各種觀點匯聚?！逼诳瘍r值立場的獨立性保證了其能有效地把握時代脈搏，以客觀、公允、科學的立場引領社會導向，進而為社會發(fā)展提供富有洞見的決策參考。

與此同時，期刊的智庫功能建設還需要立足社會實踐，為國家政治、經濟、文化、外交等重大戰(zhàn)略提供決策咨詢。因此，學術期刊的辦刊規(guī)劃與辦刊目標既要有一定的戰(zhàn)略高度，以服務國家發(fā)展需求為導向，又要根植于實踐土壤，體現(xiàn)實踐性、先進性、科學性?！犊蒲泄芾怼冯s志將辦刊宗旨設定為“堅持理論與實踐相結合，鼓勵管理領域交叉與融合，宣傳國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略與政策，介紹國際管理理論與方法研究前沿進展，推動國家創(chuàng)新體系建設面臨的戰(zhàn)略、政策和管理問題研究……”在這一宗旨的指引下，《科研管理》立足于中國管理新情境，持續(xù)引領學術前沿，為中國管理理論研究和管理實踐發(fā)展提供了重要參考。

4.整合人才資源，塑造學術期刊的“智囊”團隊

學術期刊在定位、機制和理念上的轉變，意味著期刊組織內部原來傳統(tǒng)的單一型專職編輯已無法滿足期刊智庫功能建設的需求。同時，智庫功能的培育也要求期刊整合人才資源，培養(yǎng)復合型編審隊伍[11]。因此，學術期刊需要不斷吸引優(yōu)秀科研人才，建設高層次、多元化的人才梯隊。

學術期刊應在期刊內部強化編輯人員的選題策劃能力。學術期刊智庫功能的發(fā)揮要求編輯不僅要具備基本的出版、發(fā)行等業(yè)務能力，還需要對其收錄的成果具有專業(yè)化的價值甄別能力，并對當前的時事熱點具有敏銳的洞察力。因此，學術期刊不僅需要對現(xiàn)有編輯進行科研意識引導與學術能力培養(yǎng)，也應聘用相關領域的高端人才參與期刊的常規(guī)化運作。《科研管理》在2018年的編委會會議上認真學習了四部委發(fā)布的《關于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》，編委們一致認為《科研管理》在新一輪科技期刊的建設中應緊緊圍繞“編委把握思想、專家把握質量、主編把握方向”的基本原則，進一步明確期刊發(fā)展對編輯人員業(yè)務能力與科研水平的具體要求。同時，為增強期刊的學術影響力及權威性，期刊要吸納并聘請相關領域的專家加入專題編委，并以討論、專題、筆談等形式，組織具有較高思想深度與研究水平的優(yōu)質文章發(fā)表。學術期刊還應具備資源整合和人才培養(yǎng)的功能[12]。學術期刊在學術界通常具有很強的識才、育才能力，對于青年學者和科研人員提供的科研成果，期刊應該為其提供指導和建議，幫助其成果發(fā)表。針對優(yōu)質的青年學者，學術期刊也可以發(fā)出邀請函，將其納入期刊建設后備人才隊伍。

5.推進數字化建設，助力期刊智庫成果輻射范圍延展

數字化時代的到來為學術期刊提高學術影響力、拓展研究成果的社會輻射范圍提供了有效途徑。一方面，期刊應該借助數字化技術推進學術交流平臺建設。如中國激光雜志社和中國科學院金屬所依托數字化技術為行業(yè)內的50多家期刊搭建了學術共享平臺，并構建了中國光學期刊聯(lián)盟。從效果來看，各期刊之間的知識交流程度加深，期刊策劃水平和學術影響力也得到顯著提升。并且，期刊之間的跨組織合作發(fā)揮了“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，能夠更好地服務于重大科研問題的解決，充分發(fā)揮學術期刊在理論創(chuàng)新、咨政建言方面的智庫服務功能。另一方面，期刊要依托數字化技術將科研成果拓展到決策層和社會層。為此，期刊需要通過線上線下相結合以及多媒體交互等方式打造現(xiàn)代化、立體式的全媒體傳播體系，助推研究成果的普及。期刊還要通過數字化手段打造可視化的知識產品，如視頻期刊、數字期刊等，以更為直觀的方式展示其領域的前沿研究成果、研究價值以及未來的研究前景等。以上舉措不僅有助于降低期刊讀者的準入門檻，方便其獲取相關領域的最新科研成果，拓展期刊研究成果的延展性，還有利于期刊的品牌化建設，進而提升其學術影響力。

四、結語

學術期刊的智庫功能建設是當前全球化發(fā)展的重要趨勢，也是國家軟實力的體現(xiàn)。但從我國學術期刊的發(fā)展現(xiàn)狀來看，依然存在著諸多阻礙期刊智庫服務功能建設的瓶頸因素。為此，本文首先從理論上闡釋了學術期刊與高端智庫“一體兩翼”功能對接的可行性，揭示了智庫功能建設對高端智庫發(fā)展及學術期刊功能延伸的雙重利好。在此基礎上，本文從體制、定位、成果、人才支持以及傳播能力五個方面，解析了學術期刊智庫功能建設的瓶頸因素，并針對性地提出了革新運行體制、創(chuàng)新辦刊定位、對接社會需求、整合人才資源以及推進數字化建設等破解其智庫功能建設瓶頸的方案，為學術期刊拓展智庫功能提供了理論參考。但也需要注意到，學術期刊的智庫化道路依然任重道遠，需要在實踐中不斷摸索前行，探究一條適合我國期刊現(xiàn)狀的智庫化之路。

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