淺議國際消費中心城市進階之路

林麗平

10月20日，商務部在新聞發布會上，介紹了上海等全國五大培育建設國際消費中心城市的培育建設情況。培育建設國際消費中心城市是促進形成強大國內市場、暢通國內大循環的重要舉措。早在2018年，上海就制定了《全力打響“上海購物”品牌，加快國際消費城市建設三年行動計劃（2018-2020年）》，提出到2020年打造面向全球的消費市場、全球新品首發地、引領國際消費潮流的購物天堂，建設具有全球影響力的國際消費城市的工作目標。如今，上海2020年社會消費品零售總額達到1.59萬億元，居全國城市首位。首發經濟規模居全國首位，國際品牌集聚度居全球城市第二。

當前，在全面打響“上海服務”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大品牌中，我認為“上海購物”的品牌知名度正在不斷提升，上海的消費繁榮度、商業活躍度、交通便利度和環境舒適度不斷提升。但要達到國際消費中心城市，目前商圈吸引力、影響力、輻射力、帶動力仍顯不足，主要表現為消費品市場不夠豐富，與國際消費量存在顯著差距，對于國際消費者缺乏獨特吸引力，還需挖掘更多資源，開展更多工作。

進一步擴大文娛體育等多元消費供給，提升國際消費的吸引力和知名度。近兩年，借助打響“上海文化”品牌，上海積極創建國際文化大都市，以黃浦區人民廣場為核心區域，擁有21個正常運營的劇場及展演空間的“演藝大世界”初具規模;迪士尼、馬戲城、上劇場、麥金儂酒店等不少劇場都有駐場演出，但在品牌的知名度和標識度上還不夠，還沒有形成自己的獨特魅力。同時，隨著市民經濟收入的提高，生活方式、思想觀念的改變，體育消費的需求也在與日俱增，瑜伽、健身、運動、親子體育游成為各年齡段消費領域的新方向。相較于文化，目前除了F1（一級方程式賽車）中國站大獎賽，尚無其他成熟的體育賽事。上海在體育場館設施、項目內容、賽事人才等各方面的缺乏，無法滿足人民日益增長的體育消費的需求。

進一步完善自由便利的國際消費政策體系，提升國際消費便利度和體驗感。上海的國際品牌集聚度之高已居全球城市第二，必將吸引越來越多的境外游客赴上海旅游消費。為完善自由便利的國際消費政策，免稅購物政策和退稅政策極為關鍵。目前上海在機場、游輪碼頭、中心城區等地區設有20家不同類型的免稅店，成為全國第一家“海陸空”離境口岸全覆蓋的城市，同時在全國率先開展離境退稅“即買即退”和“集中退付”便利服務試點。即便如此，上海的境外消費退稅總量與高消費城市新加坡相較，仍有不少差距。要建設國際消費中心城市，還需要解放思想，不斷擴大退稅商店數量、類型及覆蓋地域范圍，引入環球藍聯等國際退稅代理機構、實行電子退稅等優化退稅流程，不斷提升游客的便利度和體驗感。

進一步融合升級數字經濟，打破國際消費時空限制。隨著互聯網、大數據等現代信息技術的發展，數字經濟成為經濟發展新動力，各行各業紛紛擁抱“互聯網+”，從“上線”到“上云”已成為各項領域尋求發展的大趨勢。國際消費中心城市培育建設必須緊緊把握國家數字經濟發展戰略，助推消費提質升級。一是將現實空間和虛擬空間融合，聯動線上線下，打破行業邊界，既要有圍繞實體經濟展開的線下數字場景，也要培育基于數字經濟的新業態、新模式、新場景為促進消費供需進行精準銜接，讓消費者打破時空限制隨時隨地無界消費。二是建設商圈公共信息服務平臺，建立客流、消費、體驗、回頭率等商圈公共數據服務體系，通過網絡化、便利化、體系化服務助力打造具有獨特魅力和吸引力的的現代商圈，提升在國際消費市場上的地位。三是開發多語種、多功能的電子地圖，拓寬數字化支付渠道，開展入境移動支付服務，以便利外籍人士入境消費。

（作者系市人大代表、臺盟市委研究室一級調研員）